为贯彻落实《长治市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（长政办发〔2019〕20号）有关要求，进一步推进本局行政执法规范化建设，切实保障人民群众合法权益，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，结合本局实际，制定本工作方案。？

　　一、工作目标？

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，紧密联系实际，突出问题导向，全面推行三项制度。在完善相关制度建设的基础上，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，全面提升行政执法能力和水平。？

二、主要任务及责任分工？

（一）全面推行行政执法公示制度。

按照“谁执法？谁公示”的原则，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，及时依法向社会公开行政执法基本信息、结果信息，接受社会监督。？

　　1.健全行政执法公示制度。

　　制定行政执法公示办法，按照事前、事中、事后公开，明确公开的责任部门、载体、方式、程序和内容，完善审管信息推送机制。建立所公开信息的撤销、更新制度和统计年报制度。（责任科室：政策法规科牵头，各科室配合）

　　2.系统梳理事项清单、流程图和服务指南等。

　　根据我市相对集中行政许可权改革中人员划转和事项划转情况，系统梳理并公开本局行政执法人员清单、行政执法事项清单、行政执法事项流程图、行政执法服务指南，并根据流程再造和“五减”情况进行动态管理。（责任科室：运行管理科牵头，各科室配合）

　　3.规范窗口公开公示内容。

　　按照我市相对集中行政许可权改革后即将全面实行的“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理”模式，重新规范各窗口公示牌、一次性告知单、申请材料示范文本、咨询服务和投诉举报等信息。（责任科室：运行管理科牵头，办公室配合）

　　4.加强信息化平台建设。？

　　针对划转事项原公开平台分散的情况，系统梳理公开的依据和行业要求，对于没有硬性要求的，一律在长治市政务服务网上公开，对于有明确要求的，除在长治市政务服务网公开外，还要在规定的平台公开。加快推进跨区域、跨部门执法信息系统互联互通，加强业务协同，打通信息壁垒，实现数据共享互通。（责任科室：政务信息科牵头，各科室配合）

　　（二）全面推行行政执法全过程记录制度。

要通过文字、音像等形式，对行政执法活动的全部过程进行记录，并全面系统归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。？

1.完善行政执法全过程记录制度。

制定行政执法全过程记录办法，按照受理、审查、决定、送达、现场核查和听证，明确记录的责任部门、形式、内容。建立音像记录设备配备、执法记录归档、管理和使用以及责任追究制度。（责任科室：政策法规科牵头，各科室配合）

　　2.规范文字记录文本。

按照受理、审查、决定、送达、现场核查和听证等业务办理流程，结合各相关行业执法文书格式，制定本系统规范格式文本。对于已经实现网上办理的事项，要做到纸质文书和电子文书一致。（责任科室：运行管理科、政务信息科牵头，各科室配合）

　　3.编制音像记录事项清单。

按照行政执法全过程记录制度要求，根据行政执法事项实际情况，编制音像记录事项清单，明确事项名称、记录内容、环节、方式等要求。（责任科室：运行管理科、政策法规科牵头，各科室配合）？

　　（三）全面推行重大执法决定法制审核制度。

对于重大执法事项，在作出决定前，要按要求进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。？

1.健全重大执法决定法治审核制度。？

制定重大执法决定法制审核办法，明确审核机构、审核范围、审核内容、审核流程、审核期限及审核责任。充分发挥法律顾问、公职律师作用。（责任科室：政策法规科牵头，各科室配合）

2.编制重大执法决定法制审核目录清单。

按照重大执法决定法治审核制度要求，结合行政执法事项实际情况，编制重大执法决定法制审核目录清单，明确事项名称、承办科室、审核范围、事项标准、审核重点等要求。（责任科室：运行管理科、政策法规科牵头，各科室配合）

3.加强法制审核队伍建设。

？按照法制审核人员原则上不少于本机关执法人员总数5%的要求，配备法制审核人员，法制审核人员要加强学习，定期参加培训，鼓励参加法律职业资格考试。（责任科室：政策法规科）？

　　三、组织实施？

（一）安排部署。按照市政府实施方案要求，制定本局具体工作方案，报市司法局执法监督科备案。？

（二）建章立制。制定相关办法，编制清单、流程图和服务指南，并汇编成册，报市司法局执法监督科审核后，同步在市政府网站信息公开栏公开。

（三）全面实施。按照工作要求，在本局全面推行行政执法“三项制度”，并坚持全面推行和重点突破有机结合，突出问题导向，立足工作实际，大胆改革创新。？

　　（四）总结评估。2020年年底，要对照市政府要求和本工作方案，对本局推行“三项制度”工作情况进行总结。？

　　四、工作要求？

（一）统一思想，提高认识。全面推行行政执法“三项制度”是进一步规范行政执法行为，推进法治政府建设的重要举措。各相关科室要切实提高认识，把思想统一到中央、省市重大决策部署上来，按照职责分工，扎扎实实推动本局行政执法“三项制度”各项工作稳步推进。

　　（二）加强学习，提升能力。相关执法人员及全体干部职工要以全面推行“三项制度”为契机，认真学习和贯彻执行行政执法“三项制度”的各项要求，同时要加强法律法规知识和相关业务知识的学习，着力提升业务能力和执法水平，推动全局行政执法规范化建设。

（三）立足实际，确保实效。针对当前本局相对集中行政许可权改革尚在过渡期的特殊情况，各科室要结合工作实际，以规范执法工作为中心，提前谋划、提前部署，确保各项制度与改革工作无缝对接，行政执法“三项制度”取得实效。？