2023年，在市委、市政府的坚强领导和上级信访部门的正确指导下，长治市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入学习宣传贯彻《信访工作条例》，大力推动信访工作“三项建设”，有力保障人民群众合理合法诉求按照法律规定和程序得到合理合法解决，法治政府建设取得明显成效。

    一、推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）完善工作机制，不断提升信访工作质效。起草出台《长治市信访工作考核办法》《关于进一步健全信访工作联席会议工作机制的通知》，通过完善具体工作办法、创新工作机制、强化督导考核，真正把信访工作责任抓紧抓实，抓出成效。截至12月，全市信访部门及时受理率和按期答复率均为100%，群众对责任单位满意率98.43%，高于全省0.33个百分点；群众参评率96.18%，高于全省2.32个百分点；一次性化解率97.59%，高于全省0.16个百分点；发生初次信访同比下降53.29%，下降幅度高于全省3.46个百分点。各级各部门信访事项办理规范化、法治化水平不断提升。

   （二）加强源头治理，依法化解各类疑难复杂信访问题。严格落实国家、省、市源头治理信访问题源头治理三年攻坚专项行动要求，在全市范围内建立“控制信访增量”“削减信访存量”“防范信访变量”三张清单，从信访事项的每一个办理环节、每一级责任单位、每一位包案领导，落实工作责任，推动信访问题“案结事了”，群众合理合法诉求得到依法解决。截至目前，《长治市消减信访存量清单》共231件已化解130件，《长治市控制信访增量清单》共64件已化解39件。

   （三）深化制度改革，不断提升基层治理能力。认真落实国家和省信访工作相关会议精神，结合信访工作“三项建设”要求，深入推进信访工作体制机制改革。一是规范运行。成立接待登记专班，负责“一口登记”；成立受理专班，负责信访事项的转送交办、汇报反馈、管理审查；成立督查督办专班，负责办理、督查督办及“三项建议”工作；成立秩序维护专班，负责对接公安部门，依法及时处理扰乱社会秩序的违法信访行为。二是健全机制。在乡、村两级深入推进多元解纷平台建设，整合综治、矛调、信访等基层工作力量，统筹群团组织、社会组织、村（居）民自治组织等社会力量，创建群众“家门口”的信访服务网络，推动一站式解决群众急难愁盼问题。三是综合治理。充分发挥“三项建设”优势，进一步完善源头预防、矛盾排查、纠纷调处、多元化解的信访综合治理工作机制，突出初次信访专班化解、重复信访专班攻坚、风险隐患专班防范、信访秩序专班维护。

   （四）抓好《条例》宣传贯彻，营造依法信访浓厚氛围。充分调动传统媒体和新媒体等各类平台力量，联合本市新闻媒体长治日报社和各县（区）融媒体对5月《信访工作条例》宣传活动进行报道，并积极向省信访局推荐报道链接和稿件，营造浓厚宣传教育氛围；利用《信访工作条例》宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，组织开展全市《信访工作条例》、民法典集中学习宣传活动，向来访群众宣传普及各类法律知识，让群众深入地了解相关法律规定，养成善用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的习惯。据统计，2023年宣传期间共发放宣传手册11.2万份、宣传手提袋1.2万个，接受群众咨询4340人次，新媒体发布信息数16条，阅读量9770余次。

   （五）加强双向问责，进一步规范信访秩序。实行双向问责机制，加强对受理信访问题、办理信访问题、引发信访问题责任的追究，对信访工作中失职失责问题责任人依纪依规依法问责。严格落实相关法律及规定要求，对扰乱社会秩序的违法信访行为及时依法处理。

    二、亮点工作

    按照市委市政府决策部署，全面推进信访接待场所标准化、信访流程规范化、信访事项信息化“三项建设”，进一步畅通和规范了群众诉求表达、利益协调、权益保障的通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，不断提升信访工作法治化水平。

   （一）信访场所标准化建设。在市县（区）两级，以信访部门信访接待场所为依托，全面推进信访服务中心、多元解纷中心、综治中心一体化建设，统一设立来访大厅、候访大厅、功能室、科技速裁法庭、档案室等，法院、司法、综治、公安等部门工作人员常态化进驻办公。实行“中心吹哨、部门报到”工作机制，根据来访群众诉求，由信访联席办通知责任部门接待，针对性开展信访调处、人民调解、司法调解、仲裁服务、速裁快审、心理疏导等工作，实现一站式解决群众诉求。乡镇、街道以本级综治中心、司法所为阵地，依法及时就地化解矛盾纠纷和问题隐患，实现“大事不出乡”；村、社区以本级党群服务中心为阵地，推动各类矛盾纠纷在村级层面得到有效化解，实现“小事不出村”。今年以来，全市四级多元解纷平台累计接待人次同比2019年上升15.7%，进京赴省访人次同比2019年下降50.6%，呈现出“一升一降”，将矛盾纠纷有效化解在基层。

   （二）信访流程规范化。对通过信访平台登记的信访事项进行一口受理，分清性质、明确管辖，压缩转办时限，做到精准分类分流、快速转送交办。目前，市县两级信访事项及时受理率、转办率均为100%，对符合受理情形事项的转办时限由原来的15日缩短至4日，对上级部门转办事项的转办时限由原来的3日缩短至2日。同时强化对有权处理机关办理情况的督查督办，落实“三到位”要求，确保依法按政策解决问题。今年以来，抽查检查各类信访案件2104件，覆盖率73%，推动信访事项办结率达到100%；基本实现简单事项半月办结、初访事项25天办结、复杂事项1月办结，比规定的60日办结时限缩短了一半以上。通过信访流程规范化，进一步提高了信访业务办理质效，增强了信访群众的获得感。

   （三）信访事项信息化。按照“一案一档”原则，从信访事项产生开始就以“纸质档案+电子档案”的形式及时建档保存。电子档案依托省信访信息平台建立，同步流转完善。通过信访事项信息化，实现了办理过程可跟踪、处理结果可评价、信访形势可统计、突出问题可监测，为信访稳定提供了有力支撑。

    三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是《信访工作条例》成果转化有待进一步提高。个别县区和科室贯彻落实仍有薄弱环节。二是信访干部学法用法普法意识有待进一步强化。运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力还需提升。三是信访法治宣传教育有待进一步加强。信访法治环节尚未完全形成，教育引导信访群众规范秩序、理性维权的普法宣传任务艰巨。

    四、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

    2023年，市委副秘书长、市信访局局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，聚焦法治政府建设关键环节和重点工作，亲自部署重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要任务，信访法治化建设取得明显成效。

    一是加强组织领导，压实法治建设政治责任。严格贯彻落实党的二十大报告对“全面依法治国”和“坚决维护国家安全和社会稳定”提出的新部署新要求，局党组坚持定期研究部署法治政府建设工作，建立完善党组中心组学法和领导干部集体学法制度，制定法治建设重点工作任务、主要负责人推进法治建设履职工作任务清单，将法治建设推进情况纳入年度工作目标考核管理，对学法用法和重大信访事项依法决策、依法履职情况与信访工作各项任务同部署、同落实、同检查、同考核。

    二是抓实教育培训，加强法治思想学习贯彻。把深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，与落实党的二十大精神、践行《信访工作条例》相结合，建立领导干部应知应会法律知识清单，在机关全体干部中开展学法用法考试，组织普法依法治理骨干人员开展专门培训，加强执法司法人员法治培训，单位行政执法人员每人参加综合法律知识培训时间不少于40课时，提高领导干部依法执政本领、依法行政能力。

    三是强化工作落实，严格执行各项工作制度。坚持科学民主依法决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格落实述法工作制度，主动推进法治工作与业务工作深入融合，把述法工作纳入局党组班子民主生活会和年度目标责任制考核内容，局党组成员在述职和民主生活会自我剖析的同时，还要述学法用法守法情况，形成述职述法报告，进一步增强班子成员法治意识，提升依法履行职责、依法办事能力。严格落实信息公开制度，强化公开监督，及时在市政府门户网站公开发布2022年度法治政府建设情况。

    五、2024年推进法治政府建设的工作安排

   （一）持续引深推动“三项建设”。根据《关于推进信访接待场所标准化建设的工作指引》，进一步规范市、县两级接待场所功能分区；制定出台《长治市乡、村两级三项建设工作方案》，规范推进乡、村两级接待场所建设；用好“三网”融合平台，精准甄别分流，落实“三到位”要求，确保依法按政策解决问题；依据《山西省信访档案管理办法》，“纸质+电子”一案一档，规范管理。

   （二）推进信访工作联席会议机制实体运作。充分发挥市、县、乡三级信访工作联席会议机制作用，越级访问题及时交办属地，基层无法解决的问题逐级上报推动解决，实现上下贯通、高效协同；建立涉法涉诉、劳动保障、城乡建设、自然资源、农业农村、非法集（融）资等重点领域工作专班，明确牵头部门，集中有效资源，强化政策供给，实现批类化解。

   （三）加强“进京访”专项治理。持续加强进京赴省越级走访治理工作，坚持日监测、周调度、月研判、季报告、重点信访事项专报等制度，突出统计分析，定期梳理群众信、访、网、电不同渠道群众反映强烈的突出问题，加强预警研判，用好分析成果，为开展“进京访”治理工作提供基础；做好宣传警示教育工作，加大依法处置力度，对以访谋利、以访施压、串联上访、越级上访等违法行为，由公安机关牵头，责任单位配合，坚决依法严厉打击，坚决维护正常信访秩序和社会稳定。

   （四）继续推动源头治理专项行动。聚焦《消减信访存量》《控制信访增量》《防范信访变量》三类清单，持续落实党政主要负责同志“一季一案”工作机制，推动完善市级领导定期接访、县级领导值守接访、乡镇干部随时接访、村社干部入户走访、重点领域服务接访的常态化接访下访和包案约访联动机制。夯实基层信访工作责任，落实化解稳控责任。

   （五）扎实推进信访工作法治化。聚焦受理法治化,做好依法分类处理工作；聚焦办理法治化,厘清信访化解和稳定责任；聚焦监督追责法治化，依法依规实行双向问责，加强对受理信访问题、办理信访问题、引发信访问题责任的追究；聚焦维护秩序法治化，依法及时处理扰乱社会秩序的违法信访行为。

                                                  长治市信访局

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