将矛盾消解于未然,将风险化解于无形,是基层社会平安建设的终极目标。今年以来,长治市屯留区以推进平安建设为目标,以党建赋能为引领,以建强多元化解机制为保障,以化解基层矛盾纠纷为抓手,以创新品牌效应为示范,不断提升基层社会治理能力,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

党建引领

激活多元联调队伍新动能

如何做优做实做深基层治理?关键在人。屯留区充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,坚持党管民治,凝聚各方合力,构建由党员干部、人民调解员、社区干部、网格员、乡贤能人等组成的联调队伍,深入一线推动工作,做实做细事前排查、事中处置、事后回访,有效实现了事后调解向源头治理的转变、单一调解向多元化解的转变。

与此同时,屯留区还将大学生、“五老”人员等纳入兼职网格员队伍。目前,全区共有农村网格员236名、社区网格员27名、专属网格员108名。屯留区综治中心以党建引领网格建设为抓手,完善网格员管理机制和考核奖励办法,并积极开展优秀网格员、网格员岗位之星评选活动和探索职位晋升机制,充分调动网格员工作积极性。

屯留区综治中心把网格员履职能力培训纳入年度培训总体规划,构建了“1+2+3+N”培训机制。注重与妇联、卫体、法院、公安等部门联手,针对当下各地发生的婚姻家庭矛盾、安全隐患等案(事)件,进行有针对性的集中培训。同时,及时分析网格员及群众上报的各类矛盾纠纷、风险隐患类事件,研判社会稳定形势和发展趋势,提高预测预警预防能力。

创新机制

促进多元解纷模式多样化

如何实现共建共治共享理念,提升基层社会治理质效?屯留区李高乡地下矿产资源丰富,多年来,由于周边工矿企业采煤,造成部分地下蕴含煤层村庄土地大面积下沉、生产生活设施不同程度受损,给村民生产生活带来安全隐患。去年以来,该乡积极探索创建了“四入户四访查”工作法推进搬迁工作,取得明显成效。

“‘四入户四访查’即入户宣传访查实情、入户摸排访查堵点、入户评估访查需求、入户服务访查成效,是我们结合压煤村搬迁工作实际,总结出来的一条因地制宜的基层治理新路子。从事先预防到事中化解,持续至事后安置回访,成功把新时代‘枫桥经验’灵活运用于民生工程,真正将平安搬迁、和谐发展落在实处。”李高乡党委副书记夏溪介绍道。

“四入户四访查”工作法在李高乡的基层治理中运用得游刃有余,其他乡镇也不甘落后,依托“1+N”网格力量体系,一些带有地域特色的工作法层见叠出,全面开花。

今年以来,屯留区13个乡镇(街道、中心)依托综治中心,积极构筑矛盾联动联调平台,健全完善“网格+”工作模式,把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。截至目前,网格员上报事件共22493件,处置率100%,矛盾调处成功率达97.6%,基本实现了矛盾不上交、就地解决,全面提升基层社会治理效能。

品牌效应

推动基层治理迈上新台阶

如何做优服务管理,将矛盾纠纷化解在基层?屯留区渔泽派出所延伸基层警务,创新推出“菜单式”矛盾纠纷调解法,将调解员的基本信息和简历制作成“菜单”在信息公开栏上公布,矛盾纠纷当事人可以选择信得过的调解员,综合运用行政、司法、经济等手段和理性、道德、情感等方法,将矛盾纠纷化解在源头。

渔泽派出所“点单式”矛盾纠纷调解法仅仅是屯留区化解矛盾纠纷“品牌工程”的一个缩影。全区上下将品牌化理念入脑入心,推动基层社会治理不断开拓新路径,既注重归纳总结,更注重宣传推介和支持引导,让“点单式”矛盾纠纷调解法在全区起到以点带面辐射引领作用,以品牌效应推动基层治理跃上新台阶。

与此同时,屯留区平安建设工作成效显著,“雪亮工程”建设规范化推进,反诈、禁毒、酒驾、醉驾、交通等重点领域整治持续加大。电信诈骗案件发案率同比减少23.1%,酒驾、醉驾案同比减少57.1%,刑事案件发生率同比减少59.4%,未发生重大公共安全事故。