2022年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的指导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设的一系列重大决策部署，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，始终把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，加强领导，主动作为，积极推进法治政府建设各项工作任务。现将我局法治政府建设情况、存在问题及明年法治政府建设工作要点报告如下：

一、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）认真履职，严格落实“第一责任”。认真学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神，严格落实法治政府建设“一岗双责”。局党组将法治建设纳入年度工作计划，作为全局的中心工作来抓。我局成立了单位主要负责人任组长、分管领导任副组长，各职能科室（单位）负责人为成员的长治市体育局法治工作领导小组。局主要领导对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好。局党组坚持定期召开专题会议，听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决难点问题，充分发挥了在推进本单位法治政府建设中的领导核心作用。

（二）率先垂范，坚持带头学法用法。局主要负责人坚持以身作则、率先垂范，充分发挥好引领示范作用，自觉为全局干部职工树榜样、作表率。局党组中心组建立法律法规学习制度，制定了专门的法治学习计划。采取多种多样的学习方式，深入学习《宪法》、《民法典》、《国家安全生产法》《体育法》等法律法规知识。各支部也积极组织开展学习活动，教育引导体育系统广大干部职工不断提高运用法治思想和法治方式开展工作、推动发展的能力。充分利用重点宣传节点，广泛深入宣传法律法规知识，为推动法治政府建设营造浓厚氛围。

（三）强化监督，务求法治工作实效。局党组切实加大监督检查力度，将法治政府建设工作与党建工作、业务工作同部署、同安排、同检查、同考核，做到查党建工作必查法治建设，查业务工作必查法治建设。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，加强对规范性文件和合法合规性审查。坚持目标导向和结果导向，将局属单位主要负责人履行推进法治政府建设责任情况纳入年度综合考核指标体系，加大考核力度，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。监督督促局领导班子成员和全局干部职工严格依法履行行政职能，依法依规开展工作，不断提高体育系统广大干部职工依法行政、依法办事的行为自觉和素质能力。

二、2022年法治政府建设情况

我局以推进法治体育建设为主线，以规范权力运行为根本，以推进体育事业高质量发展为目标，扎实开展法治政府建设各项工作。

（一）强化组织领导，落实主体责任。一是成立了长治市体育局法治工作领导小组。充分发挥主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自处理，切实推进法治建设第一责任人职责。二是将法治政府建设有关工作纳入党组会、局长办公会重要议题，坚持党组理论中心组（扩大）学习会集体学习等方式，全面落实领导干部学法、述法和宪法宣誓制度，全年开展党组、中心组（扩大）法治学习44次，有效提高了领导干部法治意识和依法执政能力，为更好地依法履职、依法行政奠定了坚实基础。三是根据《体育法》、《安全生产法》等法律法规，制定并公布了我局的权责清单，共计31项，其中行政检查7项，行政处罚12项，行政确认3项，行政奖励7项，其他权限2项。按照法定职责必须为、法无授权不可为的要求，积极推进依法用权、规范履职、阳光行政。

（二）加强监管力度，规范行政执法。2022年，我局积极落实行政责任制，加大体育行政执法整治力度，切实做到了严格规范公正文明执法。一是规范行政执法，根据法律法规、规章及职能配置、内设机构和人员编制的规定，按照我局现有行政执法权限，统筹建立了与行政执法责任相配套的各项制度，确保实现执法过程和执法结果的公正有效。二是加强监管力度，建立以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善包容审慎监管方式，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。2022年，我局共出动执法人员200余人次，检查以经营高危险性体育项目为主的经营单位270余次。三是落实法律顾问制度。按照市委市政府相关工作要求，我局聘请山西英佳律师事务所为单位常年法律顾问，着力规范法律顾问工作程序。通过落实法律顾问制度，让法律顾问参与到行政决策和司法实践之中，进一步提高了依法行政的能力和水平，加快我局法治建设步伐，确保重大行政决策和行政决定的科学性、合理性，有效防范行政管理活动中的法律风险。

（三）开展法治学习，强化宣传教育。我局高度重视法治学习和宣传教育工作，重点围绕“三个聚焦”，扎实做好普法工作。一是聚焦“关键少数”，通过局党组理论学习中心组集体学习的方式，加大对习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规的学习，切实提高了领导干部运用法治思想和法治方式解决问题的能力。二是聚焦“绝大多数”，通过举办和参加宪法讲座、民法典培训、以案释法、“行政执法大讲堂”、法治政府建设专题培训班等各级各类线上线下培训，切实提高了体育系统干部职工的法治思想和依法行政能力。三是聚焦社会大众，根据“谁执法谁普法”的责任制，利用“8.8全民健身日”、国家安全生产月、宪法宣传周等时间开展法治宣传活动，发放《宪法》《体育法》《民法典》《安全生产法》《标准化法》《未成年人保护法》等法律法规宣传手册200余份，引导和帮助公民学习相关法律知识。

三、存在问题

2022年，我局在推进法治政府建设方面取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和不足。主要表现在：

一是普法宣传和教育培训工作不到位。虽然我局成立了普法工作领导小组，开展了一些普法宣传和教育培训工作，但是在学法上学的不够深，不够扎实，不成体系，尤其是以案释法方面的学习还需加强；在普法上还不够广泛，“谁执法谁普法”普法责任制还需加强。

二是法治工作人员专业素养和业务能力有待提升。由于单位执法人员人数不足，且日常工作量大，虽然在日常工作之余不断学习，但是对复杂的法律问题和与执法相关的问题，把握还不够准确。

三是法治政府建设工作还需加强。近年来，我局党组高度重视法治工作，党组会议研究的法治工作逐渐增多，但是与法治政府建设的总体要求相比，还存在差距，尤其是统筹部署全局法治政府建设的力度还不够，存在法治政府建设碎片化管理问题。

四是学法普法形式单一。提升个人法治思想能力还单纯依靠培训式、灌输式、自学式，学习效果欠佳，没有形成学习、实践、督促、再学习等一整套的能力提升模式。

四、2023年法治建设工作思路

下一步，我局将立足本职、创新形式、以做好“八五”普法工作为落脚点，全面提高体育系统依法行政、依法执政的能力和水平，具体做好以下工作：

一是完善行政规范性文件备案审查制度。充实和完善重大行政决策公开征求意见制度和重大决策合法性审查制度。确保体育系统制订的规范性文件合法、规范、有效。

二是规范行政权力运行。不断优化行政职权运行，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体系。进一步规范行政自由裁量权的执行，深入推进执法过程全记录和执法结果公示制度。

三是强化行政执法监督。推动行政执法责任制落实，强化行政执法责任追究，坚决纠正不作为、乱作为和行政管理失职、渎职行为。完善卫生健康行政强制、行政处罚等案件备案制度。

四是加强法制机构和行政执法队伍建设。加强教育培训和普法工作力度，提升机关工作人员和行政执法人员法治素养和法治水平。不断推动领导干部学法的日常化、经常化、制度化，以浓厚的学法氛围带动法制意识的提升。充分发挥法制机构在法治政府建设中的参谋助手作用。

五是加大行政执法力度。持续开展体育行业安全督查检查，落实安全管理全流程监管，为广大群众提供方便、规范行业管理；继续深化体育行业安全风险分级管理，健全完善体育行业监管长效机制；全面实施“双随机、一公开”制度，及时查处社会舆论反映强烈、各方高度关注的重大违法案件，依法严厉打击违法行为，为我市体育行业高质量发展保驾护航。

长治市体育局

2023年1月9日