2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照市委全面依法治市安排部署，深入实施《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，以社会主义法治理念为引领，不断筑牢法治工作基础，提升行政服务效能，提高制度建设质量，依法科学民主决策，为我市体育事业发展提供坚实的法治保障。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，落实法治政府建设主体责任。一是成立了由局主要领导任组长、分管领导任副组长，各职能科室（单位）负责人为成员的长治市体育局法治工作领导小组。充分发挥局党组领导核心作用，局党组书记、局长张庆宏对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自处理，切实履行推进法治建设第一责任人职责。二是将法治政府建设有关工作纳入党组会、局长办公会重要议题，坚持党组理论中心组（扩大）学习会集体学习等方式，全面落实领导干部学法、述法和宪法宣誓制度，全年开展党组、中心组（扩大）法治学习20余次，有效提高了领导干部法治意识和依法执政能力，为更好地依法履职、依法行政奠定了坚实基础。三是健全责任体系。严格按照科室（单位）职能和职责要求，细化分解法治建设的目标、任务和责任，做到责任到人、各负其责。四是完善长效机制。注重完善领导决策机制，凡重大事项均由集体讨论决定，严格依法办事，有效提高了依法决策、科学决策的水平；认真落实党务、政务信息公开制度，政务内容实现100％的网上公开，切实保障了群众的知情权和监督权；全面推行述法述安考评机制，不断增强了领导班子和领导干部守法、用法、执法的自觉性。

（二）深化普法宣传教育，着力增强依法治体观念。紧密结合体育工作实际，有针对性地抓好法制宣传教育，增强依法治体的理念。一是深化法治理念学习。切实把《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记关于全面依法治国重要论述、习近平法治思想作为党组中心组学习的重要内容，督促所属各单位深入开展了法治理念教育活动，以《中华人民共和国宪法》《民法典》《安全生产法》《行政处罚法》《未成年人保护法》以及党内的法律法规为重点内容的宣传持续开展，在全系统营造了崇尚法治、维护法治、遵从法治的良好氛围。二是深化法律知识培训。结合“七五普法”工作总结的经验和取得的成效，持续开展“谁执法谁普法”工作责任制落实，利用“4•15”全民国家安全教育日、“8.8全民健身日”、12.4宪法日等主题宣传活动，开展普法宣传活动。利用收听广播电视、印发宣传资料、悬挂横幅标语、开展知识竞赛、播放警示教育录像等多种形式，广泛开展法律知识的大学习、大普及活动，进一步增强了全体工作人员尊法用法守法的自觉意识。三是深化岗位履职引导。积极组织领导干部参加《中国普法》公众号法律知识问答活动，对《民法典》、《全面推进依法行政实施纲要》、《未成年人保护法》、《行政处罚法》等专项法律法规的学习和网上答题。同时我局将尊法学法用法纳入干部竞争上岗和年终目标考核内容，引导广大公职人员立足本职学好法、行使职权用好法。四是深化体育法规宣传。我局根据每年各类赛事活动的计划，结合各类赛事活动参与人群和特点，积极策划、组织参与开展各种体育健身咨询活动，大力宣传《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》等体育法律法规，真正让广大人民群众懂得组织开展全民健身是政府的职责所系，是丰富老百姓业余文化生活、提高生活质量、促进社会和谐的必然要求，也是法律赋予每一个公民的神圣权利。

（三）细化职权体系，着力规范行政执法行为。2021年，我局坚持从“全面推行依法行政、加快建设法治政府”的高度，围绕细化职能指标、规范权力运行这个重点，切实抓好体育行政执法和法治型机关创建工作。一是制定下发了长治市体育局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单，明确了单位法治建设主体责任。二是全面履行执法职权。根据法律法规、规章及职能配置、内设机构和人员编制的规定，按照相互协调配合、避免交叉重复的原则，加大了职能科室的执法责任，设定了细化、量化、合理化的执法标准，建立健全了与行政执法责任相配套的各项制度，特别是完善了体育事项执法评议考核、绩效评估和责任过错追究制度，以此实现对执法过程和执法结果的全面控制。三是加强市场监管职能。按照市委市政府的统一安排部署，积极推进监管事项的标准化、规范化建设，加强对市场监管的行为，对监管事项进行了动态的调整和管理，对行政执法行为及时在相关的网站进行公示。在日常监管的同时，积极推进“双随机、一公开”多部门联合执法工作，加强了对市场综合监管。同时，结合我市体育工作实际，对高危险性体育经营项目、学校周边体育项目违规经营进行了抽查和专项整治等活动，加大了对违规经营企业的打击力度，维护了消费者的权益，收到了良好的效果。四是加强行政职权的网上公开透明运行。2021年，按照市委市政府有关工作要求，认真梳理了我局政务服务管理事项，完善了各类网上政务信息要素及各项业务的办理流程，所有事项均已达到四级网办要求，让群众在咨询和办理体育类的事项中少跑路或不跑路，确保体育行政权力网上公开透明运行工作落到了实处。四是落实法律顾问制度。按照市委市政府相关工作安排要求，聘请山西英佳律师事务所为单位常年法律顾问，着力规范法律顾问工作程序。通过落实法律顾问制度，让法律顾问参与到行政决策和司法实践之中，进一步提高了依法行政的能力和水平，加快我局法制建设步伐，确保重大行政决策和行政决定的科学性、合理性，有效防范行政管理活动中的法律风险。五是加强规范性文件监督管理。严格执行《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，确保规范性文件法制审核和备案落实到位。六是积极推进领导干部述职、述廉、述法制度。按照各级党委对法治建设工作要求，结合实际工作，制定了述法工作制度。要求领导干部在年底开展岗位述职、述廉的同时增加述法内容，有效提升了全体干部在依法行政、依法施政的能力。

二、存在的问题

我局虽然在推进法治政府建设工作中取得一定成效，但也还存在一些问题。主要表现在：一是推进法治政府建设的相关制度仍不够完善，制度建设和落实还有待进一步加强。二是行政执法能力还有待进一步提高，主要是行政执法人员水平不高，伴随网络技术的发展，产生了新的执法形式，对工作人员的业务素质提出了更高的要求，执法人员对于新技术的应用不够熟练，对于执法人员的知识培训更新滞后。三是法治宣传工作有待提高，宣传手段相对单一，创新不足，还需不断创新方法，强化措施，加大宣传力度，扩展宣传广度。

三、下一年工作计划

2022年，我局将坚持以习近平总书记关于依法治国的重要论述为指导，紧紧围绕市法治政府建设实施方案明确的分工任务，结合工作实际，严格依法行政，创新法治政府建设举措，着力做好以下几个方面工作：

一是积极推进法治政府制度建设工作，要结合我局实际情况，有计划有步骤地完善机关法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明的制度体系。

二是继续加强行政执法，着力解决一些前期工作中发现的难题，通过加强执法，进一步规范体育经营企业的行为，维护市场秩序。

三是继续加强法治学习培训及宣传教育，开展形式多样的法治宣传活动。要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在日常工作中，善于运用法律手段解决问题。  

长治市体育局

2022年1月10日

（此件公开发布）