山西省药品监督管理局药品行政处罚裁量基准

（以下处罚裁量基准从轻、从重、情节严重处罚“以上”、“以下”均包含本数，减轻行政处罚“以下”不含本数，一般行政处罚“以上”、“以下”均不含本数）

1	违法行为	未取得药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证生产、销售药品
法定依据

（关联法条）	《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）第一百一十五条 未取得药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证生产、销售药品的，责令关闭，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品（包括已售出和未售出的药品，下同）货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款；货值金额不足十万元的，按十万元计算。

第一百三十七条 有下列行为之一的，在本法规定的处罚幅度内从重行政处罚：

（一）以麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品冒充其他药品，或者以其他药品冒充上述药品；

（二）生产、销售以孕产妇、儿童为主要使用对象的假药、劣药；

（三）生产、销售的生物制品属于假药、劣药；

（四）生产、销售假药、劣药，造成人身伤害后果；

（五）生产、销售假药、劣药，经处理后再犯；

（六）拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品。

《药品生产监督管理办法》第六十八条 有下列情形之一的，按照《药品管理法》第一百一十五条给予处罚：

（一）药品上市许可持有人和药品生产企业变更生产地址、生产范围应当经批准而未经批准的；

（二）药品生产许可证超过有效期限仍进行生产的。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百一十五条“并处违法生产、销售的药品（包括已售出和未售出的药品，下同）货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	处违法生产、销售的药品货值金额15倍以下的罚款。	处违法生产、销售的药品货值金额15倍以上19.5倍以下的罚款。	处违法生产、销售的药品货值金额19.5倍以上25.5倍以下的罚款。	处违法生产、销售的药品货值金额25.5倍以上30倍以下的罚款。
适用条件	应当减轻行政处罚：

1.涉案药品风险性低，药品质量符合标准，且尚未销售或者使用，并积极配合调查；

2.符合《山西省药品监督管理局药品监督管理行政处罚裁量适用规则》（以下简称《适用规则》）第十二条规定的应当减轻行政处罚情形之一。

可以减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以减轻行政处罚情形之一。	应当从轻行政处罚：

1.涉案药品质量符合标准；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.符合《药品管理法》第一百三十七条规定情形之一；

2.涉及假药或者劣药；

3.生产使用的原料、辅料或者直接接触药品的包装材料来源不合法或者不明；

4.购进或者销售渠道不合法或者不明；

5.涉及特殊管理药品，注射剂药品，以孕产妇、儿童为主要使用对象的药品；

6.责令关闭后擅自恢复生产或经营；

7.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

2	违法行为	生产、销售假药
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百一十六条 生产、销售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，责令停产停业整顿，吊销药品批准证明文件，并处违法生产、销售的药品货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款；货值金额不足十万元的，按十万元计算；情节严重的，吊销药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证，十年内不受理其相应申请；药品上市许可持有人为境外企业的，十年内禁止其药品进口。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百一十六条“并处违法生产、销售的药品货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	并处违法生产、销售的药品货值金额15倍以下的罚款。	并处违法生产、销售的药品货值金额15倍以上19.5倍以下的罚款。	并处违法生产、销售的药品货值金额19.5倍以上25.5倍以下的罚款。	并处违法生产、销售的药品货值金额25.5倍以上30倍以下的罚款。
适用条件	应当减轻行政处罚：

1.药品监督管理部门发现违法行为前，主动投案并如实交代违法行为；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当减轻行政处罚情形之一。

可以减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以减轻行政处罚情形之一。	应当从轻行政处罚：

1.擅自委托生产、配制药品，但双方均具备规定条件；

2.购进渠道合法；

3.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.符合《药品管理法》第一百三十七条规定情形之一；

2.生产使用的原料药、原料、辅料或者直接接触药品的包装材料来源不合法或者不明；

3.擅自委托或者接受委托生产、配制的品种为规定不得委托生产；

4.擅自委托或者接受委托生产没有批准证明文件的药品成品、半成品，或者超出双方生产许可范围；

5.购进或者销售渠道不合法或者不明；

6.涉及特殊管理药品，以及注射剂药品，以孕产妇、儿童为主要使用对象的药品；

7.符合《药品管理法》第九十八条第二款中2项以上情形；

8.擅自更改关键生产工艺；

9.生产企业在企业检验中弄虚作假；

10.超出药品核准经营范围；

11.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。
处罚幅度

（情节严重）	符合《适用规则》第十六条规定的情形之一的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，吊销药品批准证明文件，并处违法生产、销售的药品货值金额25.5倍以上30倍以下的罚款，吊销药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证，十年内不受理其相应申请；药品上市许可持有人为境外企业的，十年内禁止其药品进口。

3	违法行为	生产、销售劣药
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百一十七条第一款 生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品货值金额十倍以上二十倍以下的罚款；违法生产、批发的药品货值金额不足十万元的，按十万元计算，违法零售的药品货值金额不足一万元的，按一万元计算；情节严重的，责令停产停业整顿直至吊销药品批准证明文件、药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百一十七条第一款“并处违法生产、销售的药品货值金额十倍以上二十倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	处违法生产、销售的药品货值金额10倍以下的罚款。	处违法生产、销售的药品货值金额10倍以上13倍以下的罚款。	处违法生产、销售的药品货值金额13倍以上17倍以下的罚款。	处违法生产、销售的药品货值金额17倍以上20倍以下的罚款。
适用条件	应当减轻行政处罚：

1.涉案药品风险性低，且尚未销售或者使用；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当减轻行政处罚情形之一。

可以减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以减轻行政处罚情形之一。	应当从轻行政处罚：

1.检出的不合格项目为溶出度、水分等药品非安全性项目；

2.经营、使用单位药品购进渠道合法；

3.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.符合《药品管理法》第一百三十七条规定情形之一；

2.生产使用的原料、辅料或者直接接触药品的包装材料来源不合法或者不明；

3.药品成分含量与标示量差异超过20%以上的，或者检验不合格项目为热源、重金属等药品安全性项目；

4.符合《药品管理法》第九十八条第三款中2项以上情形；

5.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。
处罚幅度

（情节严重）	符合《适用规则》第十六条规定的情形之一的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品货值金额17倍以上20倍以下的罚款；责令停产停业整顿直至吊销药品批准证明文件、药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证。

4	违法行为	生产、销售的中药饮片不符合药品标准，尚不影响安全性、有效性
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百一十七条第二款 生产、销售的中药饮片不符合药品标准，尚不影响安全性、有效性的，责令限期改正，给予警告；可以处十万元以上五十万元以下的罚款。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百一十七条第二款“可以处十万元以上五十万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	/	可以处10万元以上22万元以下的罚款。	处22万元以上38万元以下的罚款。	处38万元以上50万元以下的罚款。
适用条件	应当减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当减轻行政处罚情形之一。

可以减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以减轻行政处罚情形之一。	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.符合《药品管理法》第九十八条第三款中2项以上情形；

2.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

5	违法行为	生产、销售假药，或者生产、销售劣药且情节严重，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员的处罚
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百一十八条第一款 生产、销售假药，或者生产、销售劣药且情节严重的，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入百分之三十以上三倍以下的罚款，终身禁止从事药品生产经营活动，并可以由公安机关处五日以上十五日以下的拘留。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百一十八条第一款“并处所获收入百分之三十以上三倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	处所获收入30%以下的罚款。	处所获收入30%以上1.1倍以下的罚款。	处所获收入1.1倍以上2.2倍以下的罚款。	处所获收入2.2倍以上3倍以下的罚款。
适用条件	应当减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当减轻行政处罚情形之一。

可以减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以减轻行政处罚情形之一。	应当从轻行政处罚：

1.能够证明完全履行了法定和内部规章制度规定职责；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.符合《药品管理法》第一百三十七条规定情形之一；

2.生产使用的原料药、原料、辅料或者直接接触药品的包装材料来源不合法或者不明；

3.擅自委托或者接受委托生产、配制的品种为规定不得委托生产；

4.擅自委托或者接受委托生产没有批准证明文件的药品成品、半成品，或者超出双方生产许可范围；

5.购进或者销售渠道不合法或者不明；

6.涉案药品符合《药品管理法》第九十八条第二款、第三款中2项以上情形；

7.擅自更改关键生产工艺；

8.生产企业在企业检验中弄虚作假；

9.超出药品核准经营范围；

10.药品成分含量与标示量差异超过20%以上，或者检验不合格项目为热源、重金属等药品安全性项目；

11.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

6	违法行为	为假药、劣药等药品提供储存、运输等便利条件
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百二十条 知道或者应当知道属于假药、劣药或者本法第一百二十四条第一款第一项至第五项规定的药品，而为其提供储存、运输等便利条件的，没收全部储存、运输收入，并处违法收入一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，并处违法收入五倍以上十五倍以下的罚款；违法收入不足五万元的，按五万元计算。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百二十条“并处违法收入一倍以上五倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	处违法收入1倍以下的罚款。	处违法收入1倍以上2.2倍以下的罚款。	处违法收入2.2倍以上3.8倍以下的罚款。	处违法收入3.8倍以上5倍以下的罚款。
适用条件	应当减轻行政处罚：

1.初次违法，危害后果轻微；

2.主动采取改正、召回或者赔付等措施，消除危害后果；

3.符合《适用规则》第十二条规定的应当减轻行政处罚情形之一。

可以减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以减轻行政处罚情形之一。	应当从轻行政处罚：

1.违法收入1万元以下；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.符合《药品管理法》第一百三十七条第六项情形；

2.违法收入5万元以上；

3.造成监管部门对涉案药品无法溯源或者后果扩大；

4.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

7	违法行为	为假药、劣药等药品提供储存、运输等便利条件（情节严重）
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百二十条 知道或者应当知道属于假药、劣药或者本法第一百二十四条第一款第一项至第五项规定的药品，而为其提供储存、运输等便利条件的，没收全部储存、运输收入，并处违法收入一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，并处违法收入五倍以上十五倍以下的罚款；违法收入不足五万元的，按五万元计算。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百二十条“并处违法收入五倍以上十五倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处违法收入5倍以上8倍以下的罚款。	处违法收入8倍以上12倍以下的罚款。	处违法收入12倍以上15倍以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

1.违法收入1万元以下；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.符合《药品管理法》第一百三十七条第六项情形；

2.违法收入5万元以上；

3.造成监管部门对涉案药品无法溯源或者后果扩大；

4.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

8	违法行为	伪造、变造、出租、出借、非法买卖许可证或者药品批准证明文件
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百二十二条 伪造、变造、出租、出借、非法买卖许可证或者药品批准证明文件的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，并处违法所得五倍以上十五倍以下的罚款，吊销药品生产许可证、药品经营许可证、医疗机构制剂许可证或者药品批准证明文件，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处二万元以上二十万元以下的罚款，十年内禁止从事药品生产经营活动，并可以由公安机关处五日以上十五日以下的拘留；违法所得不足十万元的，按十万元计算。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百二十二条“并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	处违法所得1倍以下的罚款。	处违法所得1倍以上2.2倍以下的罚款。	处违法所得2.2倍以上3.8倍以下的罚款。	处违法所得3.8倍以上5倍以下的罚款。
适用条件	应当减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当减轻行政处罚情形之一。

可以减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以减轻行政处罚情形之一。	应当从轻行政处罚：

1.初次出租、出借许可证或者批准证明文件，违法时间较短，违法所得在1万元以下；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.符合《药品管理法》第一百三十七条第六项情形；

2.出租、出借许可证或者批准证明文件3次以上；

3.伪造、变造许可证或者批准证明文件；

4.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

9	违法行为	伪造、变造、出租、出借、非法买卖许可证或者药品批准证明文件（情节严重）
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百二十二条 伪造、变造、出租、出借、非法买卖许可证或者药品批准证明文件的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，并处违法所得五倍以上十五倍以下的罚款，吊销药品生产许可证、药品经营许可证、医疗机构制剂许可证或者药品批准证明文件，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处二万元以上二十万元以下的罚款，十年内禁止从事药品生产经营活动，并可以由公安机关处五日以上十五日以下的拘留；违法所得不足十万元的，按十万元计算。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百二十二条“并处违法所得五倍以上十五倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处违法所得5倍以上8倍以下的罚款。	处违法所得8倍以上12倍以下的罚款。	处违法所得12倍以上15倍以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.符合《药品管理法》第一百三十七条第六项情形；

2.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

10	违法行为	伪造、变造、出租、出借、非法买卖许可证或者药品批准证明文件，情节严重，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员的处罚
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百二十二条 伪造、变造、出租、出借、非法买卖许可证或者药品批准证明文件的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，并处违法所得五倍以上十五倍以下的罚款，吊销药品生产许可证、药品经营许可证、医疗机构制剂许可证或者药品批准证明文件，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处二万元以上二十万元以下的罚款，十年内禁止从事药品生产经营活动，并可以由公安机关处五日以上十五日以下的拘留；违法所得不足十万元的，按十万元计算。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百二十二条“处二万元以上二十万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处2万元以上7.4万元以下的罚款。	处7.4万元以上14.6万元以下的罚款。	处14.6万元以上20万元以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.符合《药品管理法》第一百三十七条第六项情形；

2.出租、出借许可证或者批准证明文件3次以上；

3.伪造、变造许可证或者批准证明文件；

4.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。
11	违法行为	提供虚假的证明、数据、资料、样品或者采取其他手段骗取临床试验许可、药品生产许可、药品经营许可、医疗机构制剂许可或者药品注册等许可
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百二十三条 提供虚假的证明、数据、资料、样品或者采取其他手段骗取临床试验许可、药品生产许可、药品经营许可、医疗机构制剂许可或者药品注册等许可的，撤销相关许可，十年内不受理其相应申请，并处五十万元以上五百万元以下的罚款；情节严重的，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处二万元以上二十万元以下的罚款，十年内禁止从事药品生产经营活动，并可以由公安机关处五日以上十五日以下的拘留。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百二十三条“并处五十万元以上五百万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	处50万元以下的罚款。	处50万元以上185万元以下的罚款。	处185万元以上365万元以下的罚款。	处365万元以上500万元以下的罚款。
适用条件	应当减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当减轻行政处罚情形之一。

可以减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以减轻行政处罚情形之一。	应当从轻行政处罚：

1.尚未生产、经营或者使用；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.符合《药品管理法》第一百三十七条第六项情形；

2.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

12	违法行为	提供虚假的证明、数据、资料、样品或者采取其他手段骗取临床试验许可、药品生产许可、药品经营许可、医疗机构制剂许可或者药品注册等许可，情节严重，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员的处罚
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百二十三条 提供虚假的证明、数据、资料、样品或者采取其他手段骗取临床试验许可、药品生产许可、药品经营许可、医疗机构制剂许可或者药品注册等许可的，撤销相关许可，十年内不受理其相应申请，并处五十万元以上五百万元以下的罚款；情节严重的，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处二万元以上二十万元以下的罚款，十年内禁止从事药品生产经营活动，并可以由公安机关处五日以上十五日以下的拘留。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百二十三条“处二万元以上二十万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处2万元以上7.4万元以下的罚款。	处7.4万元以上14.6万元以下的罚款。	处14.6万元以上20万元以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.符合《药品管理法》第一百三十七条第六项情形；

2.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

13	违法行为	未取得药品批准证明文件生产、进口药品；使用采取欺骗手段取得的药品批准证明文件生产、进口药品；使用未经审评审批的原料药生产药品；应当检验而未经检验即销售药品；生产、销售国务院药品监督管理部门禁止使用的药品；编造生产、检验记录；未经批准在药品生产过程中进行重大变更。
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百二十四条 违反本法规定，有下列行为之一的，没收违法生产、进口、销售的药品和违法所得以及专门用于违法生产的原料、辅料、包装材料和生产设备，责令停产停业整顿，并处违法生产、进口、销售的药品货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款；货值金额不足十万元的，按十万元计算；情节严重的，吊销药品批准证明文件直至吊销药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入百分之三十以上三倍以下的罚款，十年直至终身禁止从事药品生产经营活动，并可以由公安机关处五日以上十五日以下的拘留：

（一）未取得药品批准证明文件生产、进口药品；

（二）使用采取欺骗手段取得的药品批准证明文件生产、进口药品；

（三）使用未经审评审批的原料药生产药品；

（四）应当检验而未经检验即销售药品；

（五）生产、销售国务院药品监督管理部门禁止使用的药品；

（六）编造生产、检验记录；

（七）未经批准在药品生产过程中进行重大变更。

销售前款第一项至第三项规定的药品，或者药品使用单位使用前款第一项至第五项规定的药品的，依照前款规定处罚；情节严重的，药品使用单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员有医疗卫生人员执业证书的，还应当吊销执业证书。

未经批准进口少量境外已合法上市的药品，情节较轻的，可以依法减轻或者免予处罚。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百二十四条“并处违法生产、进口、销售的药品货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	处违法生产、进口、销售的药品货值金额15倍以下的罚款。	处违法生产、进口、销售的药品货值金额15倍以上19.5倍以下的罚款。	处违法生产、进口、销售的药品货值金额19.5倍以上25.5倍以下的罚款。	处违法生产、进口、销售的药品货值金额25.5倍以上30倍以下的罚款。
适用条件	应当减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当减轻行政处罚情形之一。

可以减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以减轻行政处罚情形之一。	应当从轻行政处罚：

1.涉案药品风险性低且质量符合标准；

2.使用的未经审评审批的原料药符合原料药标准；

3.使用采取欺骗手段取得的药品批准证明文件生产、进口药品为初犯；

4.编造生产、检验记录三项以下；

5.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.符合《药品管理法》第一百三十七条第六项情形；

2.药品质量不符合药品标准；

3.编造生产、检验记录五项以上；

4.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

14	违法行为	有未取得药品批准证明文件生产、进口药品；使用采取欺骗手段取得的药品批准证明文件生产、进口药品；使用未经审评审批的原料药生产药品；应当检验而未经检验即销售药品；生产、销售国务院药品监督管理部门禁止使用的药品；编造生产、检验记录；未经批准在药品生产过程中进行重大变更情形之一的，情节严重，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员的处罚
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百二十四条 违反本法规定，有下列行为之一的，没收违法生产、进口、销售的药品和违法所得以及专门用于违法生产的原料、辅料、包装材料和生产设备，责令停产停业整顿，并处违法生产、进口、销售的药品货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款；货值金额不足十万元的，按十万元计算；情节严重的，吊销药品批准证明文件直至吊销药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入百分之三十以上三倍以下的罚款，十年直至终身禁止从事药品生产经营活动，并可以由公安机关处五日以上十五日以下的拘留：

（一）未取得药品批准证明文件生产、进口药品；

（二）使用采取欺骗手段取得的药品批准证明文件生产、进口药品；

（三）使用未经审评审批的原料药生产药品；

（四）应当检验而未经检验即销售药品；

（五）生产、销售国务院药品监督管理部门禁止使用的药品；

（六）编造生产、检验记录；

（七）未经批准在药品生产过程中进行重大变更。

销售前款第一项至第三项规定的药品，或者药品使用单位使用前款第一项至第五项规定的药品的，依照前款规定处罚；情节严重的，药品使用单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员有医疗卫生人员执业证书的，还应当吊销执业证书。

未经批准进口少量境外已合法上市的药品，情节较轻的，可以依法减轻或者免予处罚。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百二十四条“并处所获收入百分之三十以上三倍以下的罚款，十年直至终身禁止从事药品生产经营活动”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处所获收入30%以上1.1倍以下的罚款，10年以上20年以下禁止从事药品生产经营活动。	处所获收入1.1倍以上2.2倍以下的罚款，20年以上30年以下禁止从事药品生产经营活动。	处所获收入2.2倍以上3倍以下的罚款，30年以上直至终身禁止从事药品生产经营活动。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.符合《药品管理法》第一百三十七条第六项情形；

2.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

15	违法行为	未经批准开展药物临床试验；使用未经审评的直接接触药品的包装材料或者容器生产药品，或者销售该类药品；使用未经核准的标签、说明书。
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百二十五条 违反本法规定，有下列行为之一的，没收违法生产、销售的药品和违法所得以及包装材料、容器，责令停产停业整顿，并处五十万元以上五百万元以下的罚款；情节严重的，吊销药品批准证明文件、药品生产许可证、药品经营许可证，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处二万元以上二十万元以下的罚款，十年直至终身禁止从事药品生产经营活动：

（一）未经批准开展药物临床试验；

（二）使用未经审评的直接接触药品的包装材料或者容器生产药品，或者销售该类药品；

（三）使用未经核准的标签、说明书。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百二十五条“并处五十万元以上五百万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	处50万元以下的罚款。	处50万元以上185万元以下的罚款。	处185万元以上365万元以下的罚款。	处365万元以上500万元以下的罚款。
适用条件	应当减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当减轻行政处罚情形之一。

可以减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以减轻行政处罚情形之一。	应当从轻行政处罚：

1.未经批准开展药物临床试验，尚未对受试者使用药物；

2.销售未经审评的直接接触药品的包装材料或者容器生产的药品，购进渠道合法；

3.修订药品标签、说明书未经核准，不涉及规格、用法用量；

4.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.符合《药品管理法》第一百三十七条第六项情形；

2.未经批准开展药物临床试验，已对受试者使用药物；

3.使用未经审评的直接接触药品的包装材料或者容器生产的药品涉及注射剂和滴眼剂；

4.修订药品标签、说明书未经核准，涉及规格、用法用量；

5.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

16	违法行为	有未经批准开展药物临床试验；使用未经审评的直接接触药品的包装材料或者容器生产药品，或者销售该类药品；使用未经核准的标签、说明书情形之一的，情节严重，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员的处罚
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百二十五条 违反本法规定，有下列行为之一的，没收违法生产、销售的药品和违法所得以及包装材料、容器，责令停产停业整顿，并处五十万元以上五百万元以下的罚款；情节严重的，吊销药品批准证明文件、药品生产许可证、药品经营许可证，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处二万元以上二十万元以下的罚款，十年直至终身禁止从事药品生产经营活动：

（一）未经批准开展药物临床试验；

（二）使用未经审评的直接接触药品的包装材料或者容器生产药品，或者销售该类药品；

（三）使用未经核准的标签、说明书。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百二十五条“处二万元以上二十万元以下的罚款，十年直至终身禁止从事药品生产经营活动”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处2万元以上7.4万元以下的罚款，10年以上20年以下禁止从事药品生产经营活动。	处7.4万元以上14.6万元以下的罚款，20年以上30年以下禁止从事药品生产经营活动。	处14.6万元以上20万元以下的罚款，30年以上直至终身禁止从事药品生产经营活动。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.符合《药品管理法》第一百三十七条第六项情形；

2.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。
17	违法行为	药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业、药物非临床安全性评价研究机构、药物临床试验机构等未遵守药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范、药物非临床研究质量管理规范、药物临床试验质量管理规范等
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百二十六条 除本法另有规定的情形外，药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业、药物非临床安全性评价研究机构、药物临床试验机构等未遵守药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范、药物非临床研究质量管理规范、药物临床试验质量管理规范等的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上二百万元以下的罚款，责令停产停业整顿直至吊销药品批准证明文件、药品生产许可证、药品经营许可证等，药物非临床安全性评价研究机构、药物临床试验机构等五年内不得开展药物非临床安全性评价研究、药物临床试验，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入百分之十以上百分之五十以下的罚款，十年直至终身禁止从事药品生产经营等活动。

《药品生产监督管理办法》第七十条 辅料、直接接触药品的包装材料和容器的生产企业及供应商未遵守国家药品监督管理局制定的质量管理规范等相关要求，不能确保质量保证体系持续合规的，由所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门按照《药品管理法》第一百二十六条的规定给予处罚。

《药品注册管理办法》第一百一十三条 在药品注册过程中，药物非临床安全性评价研究机构、药物临床试验机构等，未按照规定遵守药物非临床研究质量管理规范、药物临床试验质量管理规范等的，按照《药品管理法》第一百二十六条处理。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百二十六条“处十万元以上五十万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处10万元以上22万元以下的罚款。	处22万元以上38万元以下的罚款。	处38万元以上50万元以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.符合《药品管理法》第一百三十七条第六项情形；

2.两年内实施同一性质违法行为被行政处罚过；

3.存在严重缺陷或有三项以上主要缺陷的；

4.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

18	违法行为	药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业、药物非临床安全性评价研究机构、药物临床试验机构等未遵守药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范、药物非临床研究质量管理规范、药物临床试验质量管理规范等（情节严重）
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百二十六条 除本法另有规定的情形外，药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业、药物非临床安全性评价研究机构、药物临床试验机构等未遵守药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范、药物非临床研究质量管理规范、药物临床试验质量管理规范等的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上二百万元以下的罚款，责令停产停业整顿直至吊销药品批准证明文件、药品生产许可证、药品经营许可证等，药物非临床安全性评价研究机构、药物临床试验机构等五年内不得开展药物非临床安全性评价研究、药物临床试验，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入百分之十以上百分之五十以下的罚款，十年直至终身禁止从事药品生产经营等活动。

《药品生产监督管理办法》第六十九条 药品上市许可持有人和药品生产企业未按照药品生产质量管理规范的要求生产，有下列情形之一，属于《药品管理法》第一百二十六条规定的情节严重情形的，依法予以处罚：

（一）未配备专门质量负责人独立负责药品质量管理、监督质量管理规范执行；

（二）药品上市许可持有人未配备专门质量受权人履行药品上市放行责任；

（三）药品生产企业未配备专门质量受权人履行药品出厂放行责任；

（四）质量管理体系不能正常运行，药品生产过程控制、质量控制的记录和数据不真实；

（五）对已识别的风险未及时采取有效的风险控制措施，无法保证产品质量；

（六）其他严重违反药品生产质量管理规范的情形。

《药品经营和使用质量监督管理办法》第六十九条 有下列违反药品经营质量管理规范情形之一的，药品监督管理部门可以依据《药品管理法》第一百二十六条规定的情节严重的情形给予处罚：

（一）药品上市许可持有人委托不具备相应资质条件的企业销售药品的；

（二）药品上市许可持有人、药品批发企业将国家有专门管理要求的药品销售给个人或者不具备相应资质的单位，导致相关药品流入非法渠道或者去向不明，或者知道、应当知道购进单位将相关药品流入非法渠道仍销售药品的；

（三）药品经营质量管理和质量控制过程中，记录或者票据不真实，存在虚假欺骗行为的；

（四）对已识别的风险未及时采取有效的风险控制措施，造成严重后果的；

（五）知道或者应当知道他人从事非法药品生产、经营和使用活动，依然为其提供药品的；

（六）其他情节严重的情形。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百二十六条“处五十万元以上二百万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处50万元以上95万元以下的罚款。	处95万元以上155万元以下的罚款。	处155万元以上200万元以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.符合《药品管理法》第一百三十七条第六项情形；

2.两年内实施同一性质违法行为被行政处罚过；

3.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

19	违法行为	药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业、药物非临床安全性评价研究机构、药物临床试验机构等未遵守药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范、药物非临床研究质量管理规范、药物临床试验质量管理规范等，情节严重，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员的处罚
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百二十六条 除本法另有规定的情形外，药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业、药物非临床安全性评价研究机构、药物临床试验机构等未遵守药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范、药物非临床研究质量管理规范、药物临床试验质量管理规范等的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上二百万元以下的罚款，责令停产停业整顿直至吊销药品批准证明文件、药品生产许可证、药品经营许可证等，药物非临床安全性评价研究机构、药物临床试验机构等五年内不得开展药物非临床安全性评价研究、药物临床试验，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入百分之十以上百分之五十以下的罚款，十年直至终身禁止从事药品生产经营等活动。

《药品生产监督管理办法》第六十九条 药品上市许可持有人和药品生产企业未按照药品生产质量管理规范的要求生产，有下列情形之一，属于《药品管理法》第一百二十六条规定的情节严重情形的，依法予以处罚：

（一）未配备专门质量负责人独立负责药品质量管理、监督质量管理规范执行；

（二）药品上市许可持有人未配备专门质量受权人履行药品上市放行责任；

（三）药品生产企业未配备专门质量受权人履行药品出厂放行责任；

（四）质量管理体系不能正常运行，药品生产过程控制、质量控制的记录和数据不真实；

（五）对已识别的风险未及时采取有效的风险控制措施，无法保证产品质量；

（六）其他严重违反药品生产质量管理规范的情形。

《药品经营和使用质量监督管理办法》第六十九条 有下列违反药品经营质量管理规范情形之一的，药品监督管理部门可以依据《药品管理法》第一百二十六条规定的情节严重的情形给予处罚：

（一）药品上市许可持有人委托不具备相应资质条件的企业销售药品的；

（二）药品上市许可持有人、药品批发企业将国家有专门管理要求的药品销售给个人或者不具备相应资质的单位，导致相关药品流入非法渠道或者去向不明，或者知道、应当知道购进单位将相关药品流入非法渠道仍销售药品的；

（三）药品经营质量管理和质量控制过程中，记录或者票据不真实，存在虚假欺骗行为的；

（四）对已识别的风险未及时采取有效的风险控制措施，造成严重后果的；

（五）知道或者应当知道他人从事非法药品生产、经营和使用活动，依然为其提供药品的；

（六）其他情节严重的情形。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百二十六条“并处所获收入百分之十以上百分之五十以下的罚款，十年直至终身禁止从事药品生产经营等活动”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处所获收入10%以上22%以下的罚款，10年以上20年以下禁止从事药品生产经营等活动。	处所获收入22%以上38%以下的罚款，20年以上30年以下禁止从事药品生产经营等活动。	处所获收入38%以上50%以下的罚款，30年以上直至终身禁止从事药品生产经营等活动。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.符合《药品管理法》第一百三十七条第六项情形；

2.两年内企业因实施同一性质违法行为被行政处罚过；

3.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

20	违法行为	开展生物等效性试验未备案；药物临床试验期间，发现存在安全性问题或者其他风险，临床试验申办者未及时调整临床试验方案、暂停或者终止临床试验，或者未向国务院药品监督管理部门报告；未按照规定建立并实施药品追溯制度；未按照规定提交年度报告；未按照规定对药品生产过程中的变更进行备案或者报告；未制定药品上市后风险管理计划；未按照规定开展药品上市后研究或者上市后评价。
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百二十七条 违反本法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款：

（一）开展生物等效性试验未备案；

（二）药物临床试验期间，发现存在安全性问题或者其他风险，临床试验申办者未及时调整临床试验方案、暂停或者终止临床试验，或者未向国务院药品监督管理部门报告；

（三）未按照规定建立并实施药品追溯制度；

（四）未按照规定提交年度报告；

（五）未按照规定对药品生产过程中的变更进行备案或者报告；

（六）未制定药品上市后风险管理计划；

（七）未按照规定开展药品上市后研究或者上市后评价。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百二十七条“处十万元以上五十万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处10万元以上22万元以下的罚款。	处22万元以上38万元以下的罚款。	处38万元以上50万元以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

1.涉案产品尚未销售或者使用；

2.涉案产品风险性低；

3.主动采取改正、召回或者赔付等措施，减轻危害后果；

4.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.拒不采取改正措施，导致后果扩大的；

2.拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁、隐匿有关证据材料的，或者擅自动用查封、扣押物品；

3.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

21	违法行为	药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业或者医疗机构未从药品上市许可持有人或者具有药品生产、经营资格的企业购进药品
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百二十九条 违反本法规定，药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业或者医疗机构未从药品上市许可持有人或者具有药品生产、经营资格的企业购进药品的，责令改正，没收违法购进的药品和违法所得，并处违法购进药品货值金额二倍以上十倍以下的罚款；情节严重的，并处货值金额十倍以上三十倍以下的罚款，吊销药品批准证明文件、药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构执业许可证；货值金额不足五万元的，按五万元计算。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百二十九条“并处违法购进药品货值金额二倍以上十倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	处违法购进药品货值金额2倍以下的罚款。	处违法购进药品货值金额2倍以上4.4倍以下的罚款。	处违法购进药品货值金额4.4倍以上7.6倍以下的罚款。	处违法购进药品货值金额7.6倍以上10倍以下的罚款。
适用条件	应当减轻行政处罚：

1.初次违法购进药品，危害后果轻微；

2.药品监督管理部门发现违法行为前，主动投案并如实交代违法行为；

3.主动采取改正措施、涉案药品全部召回，消除危害后果；

4.符合《适用规则》第十二条规定的应当减轻行政处罚情形之一。

可以减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以减轻行政处罚情形之一。	应当从轻行政处罚：

1.销售方通过伪造、变造、租借、买卖许可证、批件或者其他证明材料的方式销售涉案药品；

2.涉案药品尚未售出或者使用；

3.主动采取改正、召回或者赔付等措施，减轻危害后果；

4.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.明知涉案药品来源不合法，仍然继续销售或者使用；

2.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

3.两年内因违法购进药品被行政处罚过；

4.拒不采取改正、召回等措施，导致危害后果扩大；

5.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

22	违法行为	药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业或者医疗机构未从药品上市许可持有人或者具有药品生产、经营资格的企业购进药品（情节严重）
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百二十九条 违反本法规定，药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业或者医疗机构未从药品上市许可持有人或者具有药品生产、经营资格的企业购进药品的，责令改正，没收违法购进的药品和违法所得，并处违法购进药品货值金额二倍以上十倍以下的罚款；情节严重的，并处货值金额十倍以上三十倍以下的罚款，吊销药品批准证明文件、药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构执业许可证；货值金额不足五万元的，按五万元计算。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百二十九条“并处货值金额十倍以上三十倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处违法购进药品货值金额10倍以上16倍以下的罚款。	处违法购进药品货值金额16倍以上24倍以下的罚款。	处违法购进药品货值金额24倍以上30倍以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

1.销售方通过伪造、变造、租借、买卖许可证、批件或者其他证明材料的方式销售涉案药品；

2.药品监督管理部门发现违法行为前，主动投案并如实交代违法行为；

3.主动采取改正、召回或者赔付等措施，消除或减轻危害后果；

4.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.明知涉案药品来源不合法，仍然继续销售或者使用；

2.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

3.两年内因违法购进药品被行政处罚过；

4.拒不采取改正、召回等措施，导致危害后果扩大；

5.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

23	违法行为	药品网络交易第三方平台提供者未履行资质审核、报告、停止提供网络交易平台服务等义务
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百三十一条 违反本法规定，药品网络交易第三方平台提供者未履行资质审核、报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，责令改正，没收违法所得，并处二十万元以上二百万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处二百万元以上五百万元以下的罚款。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百三十一条“并处二十万元以上二百万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	处20万元以下的罚款。	处20万元以上74万元以下的罚款。	处74万元以上146万元以下的罚款。	处146万元以上200万元以下的罚款。
适用条件	应当减轻行政处罚：

1.初次未履行涉案义务，危害后果轻微；

2.药品监督管理部门发现违法行为前，主动投案并如实交代违法行为；

3.符合《适用规则》第十二条规定的应当减轻行政处罚情形之一。

可以减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以减轻行政处罚情形之一。	应当从轻行政处罚：

1.经营者通过伪造、变造、租借、买卖许可证、批件或者其他证明材料的方式进入平台经营；

2.主动采取改正措施，防止危害后果扩大；

3.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.进入平台的经营者有3家及以上无相应资质；

2.明知经营者无相应资质，仍为其提供网络交易服务；

3.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

4.两年内因未履行同一义务被行政处罚过；

5.拒不采取改正措施，导致危害后果扩大；

6.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

24	违法行为	药品网络交易第三方平台提供者未履行资质审核、报告、停止提供网络交易平台服务等义务（情节严重）
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百三十一条 违反本法规定，药品网络交易第三方平台提供者未履行资质审核、报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，责令改正，没收违法所得，并处二十万元以上二百万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处二百万元以上五百万元以下的罚款。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百三十一条“并处二百万元以上五百万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处200万元以上290万元以下的罚款。	处290万元以上410万元以下的罚款。	处410万元以上500万元以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

1.经营者通过伪造、变造、租借、买卖许可证、批件或者其他证明材料的方式进入平台经营；

2.药品监督管理部门发现违法行为前，主动投案并如实交代违法行为；

3.主动采取改正措施，防止危害后果扩大；

4.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.平台内经营不得在网络上销售的药品的经营者达 3家以上；

2.明知经营者经营不得在网络上销售的药品，仍为其提供网络交易服务；

3.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

4.两年内因未履行同一义务被行政处罚过；

5.拒不采取改正措施，导致危害后果扩大；

6.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

25	违法行为	医疗机构将其配制的制剂在市场上销售
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百三十三条 违反本法规定，医疗机构将其配制的制剂在市场上销售的，责令改正，没收违法销售的制剂和违法所得，并处违法销售制剂货值金额二倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，并处货值金额五倍以上十五倍以下的罚款；货值金额不足五万元的，按五万元计算。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百三十三条“并处违法销售制剂货值金额二倍以上五倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	处违法购进药品货值金额2倍以下的罚款。	处违法购进药品货值金额2倍以上2.9倍以下的罚款。	处违法购进药品货值金额2.9倍以上4.1倍以下的罚款。	处违法购进药品货值金额4.1倍以上5倍以下的罚款。
适用条件	应当减轻行政处罚：

1.初次违法销售制剂，危害后果轻微；

2.药品监督管理部门发现违法行为前，主动投案并如实交代违法行为；

3.主动采取改正措施、涉案制剂全部召回，消除危害后果；

4.符合《适用规则》第十二条规定的应当减轻行政处罚情形之一。

可以减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以减轻行政处罚情形之一。	应当从轻行政处罚：

1.违法销售行为发生在医疗联合体、医疗集团或者医疗“连锁”机构内；

2.主动采取改正、召回等措施，减轻危害后果；

3.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.销售3家次及以上；

2.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

3.两年内因违法销售制剂被行政处罚过；

4.拒不采取改正、召回等措施，导致危害后果扩大；

5.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。
26	违法行为	医疗机构将其配制的制剂在市场上销售（情节严重）
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百三十三条 违反本法规定，医疗机构将其配制的制剂在市场上销售的，责令改正，没收违法销售的制剂和违法所得，并处违法销售制剂货值金额二倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，并处货值金额五倍以上十五倍以下的罚款；货值金额不足五万元的，按五万元计算。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百三十三条“并处货值金额五倍以上十五倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处违法购进药品货值金额5倍以上8倍以下的罚款。	处违法购进药品货值金额8倍以上12倍以下的罚款。	处违法购进药品货值金额12倍以上15倍以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

1.违法销售行为发生在医疗联合体、医疗集团或者医疗“连锁”机构内；

2.药品监督管理部门发现违法行为前，主动投案并如实交代违法行为；

3.主动采取改正、召回等措施，消除或减轻危害后果；

4.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.两年内因违法销售制剂被行政处罚过；

2.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

3.拒不采取改正、召回等措施，导致危害后果扩大；

4.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。
27	违法行为	药品上市许可持有人未按照规定开展药品不良反应监测或者报告疑似药品不良反应且逾期不改正
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百三十四条第一款 药品上市许可持有人未按照规定开展药品不良反应监测或者报告疑似药品不良反应的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上一百万元以下的罚款。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百三十四条第一款“并处十万元以上一百万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处10万元以上37万元以下的罚款。	处37万元以上73万元以下的罚款。	处73万元以上100万元以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

2.两年内实施同一性质违法行为被行政处罚过；

3.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

28	违法行为	药品经营企业未按照规定报告疑似药品不良反应且逾期不改正
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百三十四条第二款 药品经营企业未按照规定报告疑似药品不良反应的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上五十万元以下的罚款。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百三十四条第二款“并处五万元以上五十万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处5万元以上18.5万元以下的罚款。	处18.5万元以上36.5万元以下的罚款。	处36.5万元以上50万元以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

2.两年内实施同一性质违法行为被行政处罚过；

3.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

29	违法行为	医疗机构未按照规定报告疑似药品不良反应且逾期不改正
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百三十四条第三款 医疗机构未按照规定报告疑似药品不良反应的，责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处五万元以上五十万元以下的罚款。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百三十四条第三款“处五万元以上五十万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处5万元以上18.5万元以下的罚款。	处18.5万元以上36.5万元以下的罚款。	处36.5万元以上50万元以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

2.两年内实施同一性质违法行为被行政处罚过；

3.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

30	违法行为	药品上市许可持有人在省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门责令其召回后，拒不召回
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百三十五条 药品上市许可持有人在省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门责令其召回后，拒不召回的，处应召回药品货值金额五倍以上十倍以下的罚款；货值金额不足十万元的，按十万元计算；情节严重的，吊销药品批准证明文件、药品生产许可证、药品经营许可证，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处二万元以上二十万元以下的罚款。药品生产企业、药品经营企业、医疗机构拒不配合召回的，处十万元以上五十万元以下的罚款。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百三十五条“处应召回药品货值金额五倍以上十倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处应召回药品货值金额5倍以上6.5倍以下的罚款。	处应召回药品货值金额6.5倍以上8.5倍以下的罚款。	处应召回药品货值金额8.5倍以上10倍以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

1.仅涉及三级召回；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.涉及一级召回；

2.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

3.两年内实施同一性质违法行为被行政处罚过；

4.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

31	违法行为	药品上市许可持有人在省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门责令其召回后，拒不召回，情节严重，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员的处罚
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百三十五条 药品上市许可持有人在省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门责令其召回后，拒不召回的，处应召回药品货值金额五倍以上十倍以下的罚款；货值金额不足十万元的，按十万元计算；情节严重的，吊销药品批准证明文件、药品生产许可证、药品经营许可证，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处二万元以上二十万元以下的罚款。药品生产企业、药品经营企业、医疗机构拒不配合召回的，处十万元以上五十万元以下的罚款。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百三十五条“处二万元以上二十万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处2万元以上7.4万元以下的罚款。	处7.4万元以上14.6万元以下的罚款。	处14.6万元以上20万元以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

2.所在单位两年内因拒不召回药品被行政处罚过，且当事人对上述拒不召回药品的行为负有责任；

3.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。
32	违法行为	药品生产企业、药品经营企业、医疗机构拒不配合召回药品
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百三十五条 药品上市许可持有人在省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门责令其召回后，拒不召回的，处应召回药品货值金额五倍以上十倍以下的罚款；货值金额不足十万元的，按十万元计算；情节严重的，吊销药品批准证明文件、药品生产许可证、药品经营许可证，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处二万元以上二十万元以下的罚款。药品生产企业、药品经营企业、医疗机构拒不配合召回的，处十万元以上五十万元以下的罚款。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百三十五条“处十万元以上五十万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处10万元以上22万元以下的罚款。	处22万元以上38万元以下的罚款。	处38万元以上50万元以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

1.仅涉及三级召回；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.涉及一级召回；

2.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

3.两年内实施同一性质违法行为被行政处罚过；

4.继续销售或者使用，导致危害后果扩大；

5.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。
33	违法行为	药品检验机构出具虚假检验报告
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百三十八条 药品检验机构出具虚假检验报告的，责令改正，给予警告，对单位并处二十万元以上一百万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除处分，没收违法所得，并处五万元以下的罚款；情节严重的，撤销其检验资格。药品检验机构出具的检验结果不实，造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百三十八条“并处二十万元以上一百万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	处20万元以下的罚款。	处20万元以上44万元以下的罚款。	处44万元以上76万元以下的罚款。	处76万元以上100万元以下的罚款。
适用条件	应当减轻行政处罚：

1.药品监督管理部门发现违法行为前，主动投案并如实交代违法行为；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当减轻行政处罚情形之一。

可以减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以减轻行政处罚情形之一。	应当从轻行政处罚：

1.初次出具虚假检验报告，且内部管理制度完善，能查明责任人员；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

2.因出具虚假检验报告被行政处罚过；

3.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

34	违法行为	药品检验机构出具虚假检验报告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百三十八条 药品检验机构出具虚假检验报告的，责令改正，给予警告，对单位并处二十万元以上一百万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除处分，没收违法所得，并处五万元以下的罚款；情节严重的，撤销其检验资格。药品检验机构出具的检验结果不实，造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百三十八条“并处五万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处1.5万元以下的罚款。	处1.5万元以上3.5万元以下的罚款。	处3.5万元以上5万元以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

1.药品监督管理部门发现违法行为前，主动投案并如实交代违法行为；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

2.因出具虚假检验报告被行政处罚过；

3.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

35	违法行为	药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业违反药品管理法规定聘用人员
法定依据

（关联法条）	《药品管理法》第一百四十条 药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业或者医疗机构违反本法规定聘用人员的，由药品监督管理部门或者卫生健康主管部门责令解聘，处五万元以上二十万元以下的罚款。
裁量条款	本条是对《药品管理法》第一百四十条“处五万元以上二十万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	处5万元以下的罚款。	处5万元以上9.5万元以下的罚款。	处9.5万元以上15.5万元以下的罚款。	处15.5万元以上20万元以下的罚款。
适用条件	应当减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当减轻行政处罚情形之一。

可以减轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以减轻行政处罚情形之一。	应当从轻行政处罚：

1.两年内仅违反规定聘用人员1人；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

2.两年内实施同一性质违法行为被行政处罚过；

3.两年内累计违反规定聘用人员3人及以上；

4.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

36	违法行为	生产、销售的疫苗属于假药
法定依据

（关联法条）	《中华人民共和国疫苗管理法》（以下简称《疫苗管理法》）第八十条第一款 生产、销售的疫苗属于假药的，由省级以上人民政府药品监督管理部门没收违法所得和违法生产、销售的疫苗以及专门用于违法生产疫苗的原料、辅料、包装材料、设备等物品，责令停产停业整顿，吊销药品注册证书，直至吊销药品生产许可证等，并处违法生产、销售疫苗货值金额十五倍以上五十倍以下的罚款，货值金额不足五十万元的，按五十万元计算。
裁量条款	本条是对《疫苗管理法》第八十条第一款“并处违法生产、销售疫苗货值金额十五倍以上五十倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处违法生产、销售疫苗货值金额15倍以上25.5倍以下的罚款。	处违法生产、销售疫苗货值金额25.5倍以上39.5倍以下的罚款。	处违法生产、销售疫苗货值金额39.5倍以上50倍以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.生产疫苗不符合药品生产质量管理规范的要求；

2.擅自委托或者接受委托生产； 3.擅自更改生产工艺和质量控制标准；

4.生产企业在企业检验中弄虚作假；

5.购进或者销售渠道不合法或者不明；

6.生产、销售的疫苗用于突发公共卫生事件；

7.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

37	违法行为	生产、销售的疫苗属于劣药
法定依据

（关联法条）	《疫苗管理法》第八十条第二款 生产、销售的疫苗属于劣药的，由省级以上人民政府药品监督管理部门没收违法所得和违法生产、销售的疫苗以及专门用于违法生产疫苗的原料、辅料、包装材料、设备等物品，责令停产停业整顿，并处违法生产、销售疫苗货值金额十倍以上三十倍以下的罚款，货值金额不足五十万元的，按五十万元计算；情节严重的，吊销药品注册证书，直至吊销药品生产许可证等。
裁量条款	本条是对《疫苗管理法》第八十条第二款“并处违法生产、销售疫苗货值金额十倍以上三十倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处违法生产、销售疫苗货值金额10倍以上16倍以下的罚款。	处违法生产、销售疫苗货值金额16倍以上24倍以下的罚款。	处违法生产、销售疫苗货值金额24倍以上30倍以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.生产疫苗不符合药品生产质量管理规范的要求；

2.经营、使用单位购进疫苗渠道不合法；

3.检验不合格项目影响疫苗安全性、有效性；

4.生产、销售的疫苗用于突发公共卫生事件；

5.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。
38	违法行为	生产、销售的疫苗属于假药，或者生产、销售的疫苗属于劣药且情节严重的，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和关键岗位人员以及其他责任人员的处罚
法定依据

（关联法条）	《疫苗管理法》第八十条第三款 生产、销售的疫苗属于假药，或者生产、销售的疫苗属于劣药且情节严重的，由省级以上人民政府药品监督管理部门对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和关键岗位人员以及其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入一倍以上十倍以下的罚款，终身禁止从事药品生产经营活动，由公安机关处五日以上十五日以下拘留。
裁量条款	本条是对《疫苗管理法》第八十条第三款“并处所获收入一倍以上十倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处所获收入1倍以上3.7倍以下的罚款。	处所获收入3.7倍以上7.3倍以下的罚款。	处违法生产、销售疫苗货值金额7.3倍以上10倍以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.生产疫苗不符合药品生产质量管理规范的要求；

2.擅自委托或者接受委托生产； 3.擅自更改生产工艺和质量控制标准；

4.生产企业在企业检验中弄虚作假；

5.购进或者销售渠道不合法或者不明；

6.检验不合格项目影响疫苗安全性、有效性；

7.生产、销售的疫苗用于突发公共卫生事件；

8.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

39	违法行为	申请疫苗临床试验、注册、批签发提供虚假数据、资料、样品或者有其他欺骗行为；编造生产、检验记录或者更改产品批号；疾病预防控制机构以外的单位或者个人向接种单位供应疫苗；委托生产疫苗未经批准；生产工艺、生产场地、关键设备等发生变更按照规定应当经批准而未经批准；更新疫苗说明书、标签按照规定应当经核准而未经核准。
法定依据

（关联法条）	《疫苗管理法》第八十一条 有下列情形之一的，由省级以上人民政府药品监督管理部门没收违法所得和违法生产、销售的疫苗以及专门用于违法生产疫苗的原料、辅料、包装材料、设备等物品，责令停产停业整顿，并处违法生产、销售疫苗货值金额十五倍以上五十倍以下的罚款，货值金额不足五十万元的，按五十万元计算；情节严重的，吊销药品相关批准证明文件，直至吊销药品生产许可证等，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和关键岗位人员以及其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入百分之五十以上十倍以下的罚款，十年内直至终身禁止从事药品生产经营活动，由公安机关处五日以上十五日以下拘留：

（一）申请疫苗临床试验、注册、批签发提供虚假数据、资料、样品或者有其他欺骗行为；

（二）编造生产、检验记录或者更改产品批号；

（三）疾病预防控制机构以外的单位或者个人向接种单位供应疫苗；

（四）委托生产疫苗未经批准；

（五）生产工艺、生产场地、关键设备等发生变更按照规定应当经批准而未经批准；

（六）更新疫苗说明书、标签按照规定应当经核准而未经核准。
裁量条款	本条是对《疫苗管理法》第八十一条“并处违法生产、销售疫苗货值金额十五倍以上五十倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处违法生产、销售疫苗货值金额15倍以上25.5倍以下的罚款。	处违法生产、销售疫苗货值金额25.5倍以上39.5倍以下的罚款。	处违法生产、销售疫苗货值金额39.5倍以上50倍以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

1.药品监督管理部门发现违法行为前，主动投案并如实交代违法行为；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

2.两年内实施同一性质违法行为被行政处罚过；

3.生产、销售的疫苗用于突发公共卫生事件；

4.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

40	违法行为	有申请疫苗临床试验、注册、批签发提供虚假数据、资料、样品或者有其他欺骗行为，编造生产、检验记录或者更改产品批号，疾病预防控制机构以外的单位或者个人向接种单位供应疫苗，委托生产疫苗未经批准，生产工艺、生产场地、关键设备等发生变更按照规定应当经批准而未经批准，更新疫苗说明书、标签按照规定应当经核准而未经核准情形之一的，情节严重，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和关键岗位人员以及其他责任人员的处罚
法定依据

（关联法条）	《疫苗管理法》第八十一条 有下列情形之一的，由省级以上人民政府药品监督管理部门没收违法所得和违法生产、销售的疫苗以及专门用于违法生产疫苗的原料、辅料、包装材料、设备等物品，责令停产停业整顿，并处违法生产、销售疫苗货值金额十五倍以上五十倍以下的罚款，货值金额不足五十万元的，按五十万元计算；情节严重的，吊销药品相关批准证明文件，直至吊销药品生产许可证等，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和关键岗位人员以及其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入百分之五十以上十倍以下的罚款，十年内直至终身禁止从事药品生产经营活动，由公安机关处五日以上十五日以下拘留：

（一）申请疫苗临床试验、注册、批签发提供虚假数据、资料、样品或者有其他欺骗行为；

（二）编造生产、检验记录或者更改产品批号；

（三）疾病预防控制机构以外的单位或者个人向接种单位供应疫苗；

（四）委托生产疫苗未经批准；

（五）生产工艺、生产场地、关键设备等发生变更按照规定应当经批准而未经批准；

（六）更新疫苗说明书、标签按照规定应当经核准而未经核准。
裁量条款	本条是对《疫苗管理法》第八十一条“并处所获收入百分之五十以上十倍以下的罚款，十年内直至终身禁止从事药品生产经营活动”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处所获收入50%以上3.4倍以下的罚款，10年以上20年以下禁止从事药品生产经营活动。	处所获收入3.4倍以上7.2倍以下的罚款，20年以上30年以下禁止从事药品生产经营活动。	处所获收入7.2倍以上10倍以下的罚款，30年以上直至终身禁止从事药品生产经营活动。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

1.药品监督管理部门发现违法行为前，主动投案并如实交代违法行为；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

2.从业单位两年内因同一性质违法行为被行政处罚过，且当事人对上述违法行为负有责任；

3.生产、销售的疫苗用于突发公共卫生事件；

4.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

41	违法行为	疫苗上市许可持有人或者其他单位违反药品相关质量管理规范，经责令改正，拒不改正的
法定依据

（关联法条）	《疫苗管理法》第八十二条 除本法另有规定的情形外，疫苗上市许可持有人或者其他单位违反药品相关质量管理规范的，由县级以上人民政府药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上三百万元以下的罚款，责令停产停业整顿，直至吊销药品相关批准证明文件、药品生产许可证等，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和关键岗位人员以及其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入百分之五十以上五倍以下的罚款，十年内直至终身禁止从事药品生产经营活动。
裁量条款	本条是对《疫苗管理法》第八十二条“处二十万元以上五十万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处20万元以上29万元以下的罚款。	处29万元以上41万元以下的罚款。	处41万元以上50万元以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

1.药品监督管理部门发现违法行为前，主动投案并如实交代违法行为；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.违反药品相关质量管理规范，存在严重缺陷或有多项主要缺陷；

2.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

3.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。
42	违法行为	疫苗上市许可持有人或者其他单位违反药品相关质量管理规范（情节严重）
法定依据

（关联法条）	《疫苗管理法》第八十二条 除本法另有规定的情形外，疫苗上市许可持有人或者其他单位违反药品相关质量管理规范的，由县级以上人民政府药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上三百万元以下的罚款，责令停产停业整顿，直至吊销药品相关批准证明文件、药品生产许可证等，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和关键岗位人员以及其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入百分之五十以上五倍以下的罚款，十年内直至终身禁止从事药品生产经营活动。
裁量条款	本条是对《疫苗管理法》第八十二条“处五十万元以上三百万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处50万元以上125万元以下的罚款。	处125万元以上225万元以下的罚款。	处225万元以上300万元以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

1.药品监督管理部门发现违法行为前，主动投案并如实交代违法行为；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.两年内实施同一性质违法行为被行政处罚过；

2.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

3.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

43	违法行为	疫苗上市许可持有人或者其他单位违反药品相关质量管理规范，情节严重，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和关键岗位人员以及其他责任人员的处罚
法定依据

（关联法条）	《疫苗管理法》第八十二条 除本法另有规定的情形外，疫苗上市许可持有人或者其他单位违反药品相关质量管理规范的，由县级以上人民政府药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上三百万元以下的罚款，责令停产停业整顿，直至吊销药品相关批准证明文件、药品生产许可证等，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和关键岗位人员以及其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入百分之五十以上五倍以下的罚款，十年内直至终身禁止从事药品生产经营活动。
裁量条款	本条是对《疫苗管理法》第八十二条“并处所获收入百分之五十以上五倍以下的罚款，十年内直至终身禁止从事药品生产经营活动”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处所获收入50%以上1.85倍以下的罚款，10年以上20年以下禁止从事药品生产经营活动。	处所获收入1.85倍以上3.65倍以下的罚款，20年以上30年以下禁止从事药品生产经营活动。	处所获收入3.65倍以上5倍以下的罚款，30年以上直至终身禁止从事药品生产经营活动。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

1.药品监督管理部门发现违法行为前，主动投案并如实交代违法行为；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.从业单位违反药品相关质量管理规范情节严重，被依法从重行政处罚；

2.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

3.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

44	违法行为	有疫苗上市许可持有人有未按照规定建立疫苗电子追溯系统；法定代表人、主要负责人和生产管理负责人、质量管理负责人、质量受权人等关键岗位人员不符合规定条件或者未按照规定对其进行培训、考核；未按照规定报告或者备案；未按照规定开展上市后研究，或者未按照规定设立机构、配备人员主动收集、跟踪分析疑似预防接种异常反应；未按照规定投保疫苗责任强制保险；未按照规定建立信息公开制度情形之一，经责令改正，拒不改正的
法定依据

（关联法条）	《疫苗管理法》第八十三条 违反本法规定，疫苗上市许可持有人有下列情形之一的，由省级以上人民政府药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，并处五十万元以上二百万元以下的罚款：

（一）未按照规定建立疫苗电子追溯系统；

（二）法定代表人、主要负责人和生产管理负责人、质量管理负责人、质量受权人等关键岗位人员不符合规定条件或者未按照规定对其进行培训、考核；

（三）未按照规定报告或者备案；

（四）未按照规定开展上市后研究，或者未按照规定设立机构、配备人员主动收集、跟踪分析疑似预防接种异常反应；

（五）未按照规定投保疫苗责任强制保险；

（六）未按照规定建立信息公开制度。
裁量条款	本条是对《疫苗管理法》第八十三条“处二十万元以上五十万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处20万元以上29万元以下的罚款。	处29万元以上41万元以下的罚款。	处41万元以上50万元以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

1.初次实施违法行为，危害后果轻微；

2.药品监督管理部门发现违法行为前，主动投案并如实交代违法行为；

3.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.有《疫苗管理法》第八十三条所列3项及以上违法情形；

2.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

3.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

45	违法行为	有疫苗上市许可持有人有未按照规定建立疫苗电子追溯系统；法定代表人、主要负责人和生产管理负责人、质量管理负责人、质量受权人等关键岗位人员不符合规定条件或者未按照规定对其进行培训、考核；未按照规定报告或者备案；未按照规定开展上市后研究，或者未按照规定设立机构、配备人员主动收集、跟踪分析疑似预防接种异常反应；未按照规定投保疫苗责任强制保险；未按照规定建立信息公开制度情形之一（情节严重）
法定依据

（关联法条）	《疫苗管理法》第八十三条 违反本法规定，疫苗上市许可持有人有下列情形之一的，由省级以上人民政府药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，并处五十万元以上二百万元以下的罚款：

（一）未按照规定建立疫苗电子追溯系统；

（二）法定代表人、主要负责人和生产管理负责人、质量管理负责人、质量受权人等关键岗位人员不符合规定条件或者未按照规定对其进行培训、考核；

（三）未按照规定报告或者备案；

（四）未按照规定开展上市后研究，或者未按照规定设立机构、配备人员主动收集、跟踪分析疑似预防接种异常反应；

（五）未按照规定投保疫苗责任强制保险；

（六）未按照规定建立信息公开制度。
裁量条款	本条是对《疫苗管理法》第八十三条“并处五十万元以上二百万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处50万元以上95万元以下的罚款。	处95万元以上155万元以下的罚款。	处155万元以上200万元以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

1.药品监督管理部门发现违法行为前，主动投案并如实交代违法行为；

2.符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.有《疫苗管理法》第八十三条所列3项及以上违法情形；

2.两年内实施同一性质违法行为被行政处罚过；

3.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

4.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

46	违法行为	疾病预防控制机构、接种单位、疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位违反疫苗储存、运输管理规范有关冷链储存、运输要求，经责令改正拒不改正的
法定依据

（关联法条）	《疫苗管理法》第八十五条第一款 疾病预防控制机构、接种单位、疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位违反疫苗储存、运输管理规范有关冷链储存、运输要求的，由县级以上人民政府药品监督管理部门责令改正，给予警告，对违法储存、运输的疫苗予以销毁，没收违法所得；拒不改正的，对接种单位、疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，对接种单位、疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位处违法储存、运输疫苗货值金额十倍以上三十倍以下的罚款，货值金额不足十万元的，按十万元计算，责令疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位停产停业整顿，直至吊销药品相关批准证明文件、药品生产许可证等，对疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和关键岗位人员以及其他责任人员依照本法第八十二条规定给予处罚。
裁量条款	本条是对《疫苗管理法》第八十五条第一款“处二十万元以上一百万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处20万元以上44万元以下的罚款。	处44万元以上76万元以下的罚款。	处76万元以上100万元以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

2.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

47	违法行为	疾病预防控制机构、接种单位、疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位违反疫苗储存、运输管理规范有关冷链储存、运输要求（情节严重）
法定依据

（关联法条）	《疫苗管理法》第八十五条第一款 疾病预防控制机构、接种单位、疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位违反疫苗储存、运输管理规范有关冷链储存、运输要求的，由县级以上人民政府药品监督管理部门责令改正，给予警告，对违法储存、运输的疫苗予以销毁，没收违法所得；拒不改正的，对接种单位、疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，对接种单位、疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位处违法储存、运输疫苗货值金额十倍以上三十倍以下的罚款，货值金额不足十万元的，按十万元计算，责令疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位停产停业整顿，直至吊销药品相关批准证明文件、药品生产许可证等，对疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和关键岗位人员以及其他责任人员依照本法第八十二条规定给予处罚。
裁量条款	本条是对《疫苗管理法》第八十五条第一款“处违法储存、运输疫苗货值金额十倍以上三十倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处违法储存、运输疫苗货值金额10倍以上16倍以下的罚款。	处违法储存、运输疫苗货值金额16倍以上24倍以下的罚款。	处违法储存、运输疫苗货值金额24倍以上30倍以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

2.两年内实施同一性质违法行为被行政处罚过；

3.违反疫苗储存、运输管理规范有关冷链储存、运输要求的疫苗用于突发公共卫生事件；

4.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

48	违法行为	疾病预防控制机构、接种单位、疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位有本法第八十五条规定以外的违反疫苗储存、运输管理规范行为，经责令改正拒不改正的
法定依据

（关联法条）	《疫苗管理法》第八十六条第一款 疾病预防控制机构、接种单位、疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位有本法第八十五条规定以外的违反疫苗储存、运输管理规范行为的，由县级以上人民政府药品监督管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得；拒不改正的，对接种单位、疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位处十万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，对接种单位、疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位处违法储存、运输疫苗货值金额三倍以上十倍以下的罚款，货值金额不足十万元的，按十万元计算。
裁量条款	本条是对《疫苗管理法》第八十六条第一款“处十万元以上三十万元以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处10万元以上16万元以下的罚款。	处16万元以上24万元以下的罚款。	处24万元以上30万元以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

2.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。

49	违法行为	疾病预防控制机构、接种单位、疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位有疫苗管理法第八十五条规定以外的违反疫苗储存、运输管理规范行为（情节严重）
法定依据

（关联法条）	《疫苗管理法》第八十六条第一款 疾病预防控制机构、接种单位、疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位有本法第八十五条规定以外的违反疫苗储存、运输管理规范行为的，由县级以上人民政府药品监督管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得；拒不改正的，对接种单位、疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位处十万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，对接种单位、疫苗上市许可持有人、疫苗配送单位处违法储存、运输疫苗货值金额三倍以上十倍以下的罚款，货值金额不足十万元的，按十万元计算。
裁量条款	本条是对《疫苗管理法》第八十六条第一款“处违法储存、运输疫苗货值金额三倍以上十倍以下的罚款”裁量基准的规定。
裁量阶次	减轻行政处罚	从轻行政处罚	一般行政处罚	从重行政处罚
处罚标准	原则上不适用减轻行政处罚。	处违法储存、运输疫苗货值金额3倍以上5.1倍以下的罚款。	处违法储存、运输疫苗货值金额5.1倍以上7.9倍以下的罚款。	处违法储存、运输疫苗货值金额7.9倍以上10倍以下的罚款。
适用条件	/	应当从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十二条规定的应当从轻行政处罚情形之一。

可以从轻行政处罚：

符合《适用规则》第十三条规定的可以从轻行政处罚情形之一。	不具有不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚和从重行政处罚情形。	应当从重行政处罚：

1.拒绝、逃避监督检查，伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品；

2.两年内实施同一性质违法行为被行政处罚过；

3.有疫苗管理法第八十五条规定以外的违反疫苗储存、运输管理规范行为的，该疫苗用于突发公共卫生事件；

4.符合《适用规则》第十四条规定的应当从重行政处罚情形之一。

可以从重行政处罚：

符合《适用规则》第十五条规定的可以从重行政处罚情形之一。