各县（区）人防办：

为切实增强广大市民国防观念和人防意识，有效检验防空警报设施设备性能，提高防空防灾和应急救护能力，促进人防战备工作落实，9月18日，市县两级认真组织了防空警报试鸣和疏散掩蔽演练，取得了良好的社会效应和战备效益。现将情况通报如下:

一、基本情况

9.18防空警报试鸣活动按照省人防办要求统一组织实施。主要有两项内容：一是组织防空警报试鸣。市县两级全部防空警报器鸣响，鸣响率达100%，主城区警报音响覆盖率达95%以上。二是组织开展人防工程平战转换和社区居民、学生疏散演练。9月15日，上党区在和谐广场利用人员掩蔽工程组织200多名居民和人防专业队进行疏散掩蔽演练。9月18日，潞州区人防办在新华小学组织1800余名师生在校园内进行紧急撤离疏散演练。通过演练活动，既提升了人防指挥员及保障人员指挥控制能力和人防专业队伍的实战能力，又进一步增强了广大市民、学生国防观念、防空意识和应对突发事件的能力，达到了预期效果。

二、主要做法

（一）领导重视，亲力亲为。9.18防空警报试鸣是人防部门一项重要工作，为做好此项工作，今年，我办及时向市政府、军分区领导作了专题汇报，得到了市领导的大力支持，并成立了市防空警报试鸣指挥部，市委常委、市委秘书长贺鑫作为指挥长统一部署试鸣工作。9月7日至17日，根据省指挥部演练工作安排，市指挥部召开多次会议进行任务安排部署，到平战转换演练现场指导演练准备工作，明确分工，责任到人，狠抓落实，确保演练科目设置科学、图像传输准确。9月18日上午，市委常委、市委秘书长贺鑫指挥长在市人防指挥部全程组织了防空警报试鸣和疏散演练的开展。

（二）认真筹划，精心准备。市人防办提前成立9.18防空警报试鸣活动领导组，并按任务分工设立组织协调、宣传报道、综合保障三个工作组。一是制定试鸣方案。制定下发《长治市2022年度防空警报试鸣活动方案》，明确总体要求及工作目标，划分职责，压实任务，制定措施，狠抓落实。二是加强沟通协调。市人防办积极与市直有关单位沟通协调，安排部署警报试鸣和疏散演练期间的公共安全、社会秩序、医疗救护、通信保障、宣传报道、疏散演练事宜，确保各项工作有序展开。三是做好警报设备设施检修工作。8月开始，市县两级人防部门不断加强防空警报设备设施维护保养工作，组织专业人员对全市所有警报器进行全面检测和检修，并邀请市供电公司、无线电管理局对防空警报设备设施的供电线路、信号频率进行排查，及时维修、保养和更换，确保全市防空警报器处于良好的运行状态。四是做好疏散演练筹划。根据疏散演练科目要求合理确定参演人员和疏散场所，会同潞州区，上党区对各疏散场所、疏散路线进行了实地勘察。五是制定图像传输方案。组织市人防指挥信息保障中心对各疏散点通信网络进行检测，信号薄弱的地方进行补盲加强，制定细致周密的音视频图传方案，提前对各环节点的衔接做了精细安排和演示，确保演练现场图像实时传输到省、市防空警报试鸣指挥部。

（三）积极宣传，营造氛围。为做好9.18活动的宣传工作，市县两级人防办注重宣传方式方法，为防空警报试鸣和疏散演练营造良好氛围。一是借力媒体开展宣传。举办9.18防空警报试鸣活动新闻发布会，向广大媒体介绍了人防工作开展及防空警报试鸣活动情况，回答了记者现场提问；试鸣当天，在《长治日报》推出人防宣传版面。邀请山西画报记者对整个试鸣演练活动进行现场采访报道，刊登试鸣演练要闻简报。二是组织街头宣传。市、县（区）、街道和社区三级人防部门联合行动，免费发放宣传手册、宣传纸杯、宣传资料袋、宣传围裙等30000余份，接受群众咨询1000余人次。三是拓展宣传渠道。利用户外LED显示屏和人防多媒体警报器滚动播放人防宣传标语，安排电信、联通、移动三大运营商群发试鸣提醒短信，让人防宣传走进千家万户。

（四）严密组织，突出实效。此次活动采取市级县级相结合、室内室外相结合、地下地上相结合方式，丰富了展示内容，增强画面感。利用信息化手段，实现上情下达，指挥得当、有序。一是防空警报试鸣准确无误。9月18日10时00分，随着试鸣命令的下达，全市防空警报按照预先警报、空袭警报、解除警报的顺序依次鸣响。各县区防空警报试鸣指挥部自行组织了试鸣工作。二是人员疏散演练紧张有序。上党区委、区政府高度重视，出动了七支人防专业队和应急通信车、消防车、救护车、治安特警车等特种车辆和装备，严密组织了防空警报试鸣和疏散掩蔽活动。潞州区委、区政府、人武部亲临一线，在新华小学全程组织了人员疏散掩蔽演练。三是图像传输及时。演练中依托卫星、微波、超短波和4G单兵等通信系统将演练场景和画面实时传输至省、市防空警报试鸣指挥部，得到了上级领导的一致好评。

三、存在的问题

今年市两级防空警报统一试鸣和疏散掩蔽演练，虽然提高了组织指挥能力，锻炼了队伍，检验了装备技战术性能，但与提高战力标准，还存在一些差距。主要表现在仍有部分县（区）人防办对试鸣工作不够重视，没有按工作要求和任务抓好落实，有的同志工作作风不实，对上级下发的文件不积极主动请领，不能有效破解人防领域内的重难点问题，不靠前指挥，不同程度地影响了人防工作质量，特别是在9.18警报试警和疏散掩蔽活动中，屯留区人防办未积极主动参加在上党区组织开展的社区居民人员疏散掩蔽演练和科目展演，沁县人防办主观上没有配备人防机动指挥车为理由，客观也不能够及时参加人员疏散掩蔽演练和科目展演。

四、有关要求

（一）提高政治站位。习近平总书记在第七次全国人民防空会议上指出，人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。人民防空事关人民群众生命安危、事关改革开放和现代化建设成果，各县（区）人防办要充分认识到人民防空事业的重要性和战略性，为履行“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命奠定坚实的思想基础。

（二）强化责任担当。要增强直面问题的勇气。在9.18防空警报试鸣活动中，各县（区）人防办要勇于担当，做到事不避难、义不逃责，切实做到直面问题、解决问题。屯留区人防办和沁县人防办要对试鸣活动中的问题进行深刻反思和总结，强化责任担当，形成报告上报市人防办。各县（区）人防办要持续做好人防部门准军事化建设，改进工作作风，以良好的形象和工作面貌开展工作。

（三）抓好工作落实。针对此次9.18防空警报试鸣，各县（区）人防办要及时总结，扬长避短，根据年度工作要点和任务要求，做好业务工作和队伍建设，在日常工作和训练演练中提高组织指挥和信息保障能力，铸就人民防空的护民之盾。

                             长治市人民防空办公室

                                2022年9月22日