一、 立案
    执法检查人员在检查中发现煤炭企业（包含煤矿、煤炭经营企业、煤层气开采企业）及有关人员存在涉嫌违反国家安全生产有关法律、法规、条例和规章的行为，以及有关部门移交、群众举报、上级交办、媒体曝光的涉及安全生产事项，由市煤炭安全纠察支队（以下简称纠察支队）负责立案调查，填写《立案审批表》（附表一），经纠察支队支队长办公会议审核，纠察支队长签字，报局负责人批准后执行。
    对确需立即查处的安全生产违法违规行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。
    二、 调查取证
    对批准立案调查的案件，由纠察支队长指定两名以上执法人员进行调查、了解、询问、收集证据，以掌握有关事实。
    收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据，调取原始凭证有困难的，可以复制，复制件注明“经核对与原件无异”字样以及保证证据合法有效文字，并加盖被调查单位公章。
    执法人员收集的证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经局负责人批准，可以先行登记保存，于7日内对证据作出解除封存或随案处理决定，并填写《先行登记保存证据处理决定书》（附表二）。执法人员可以采用录音、录像等方式记录，作为证据。
    询问取证时，执法人员要制作《调查取证笔录》（附表三）。被询问人或者被检查单位拒绝签名或者盖章的，执法人员要在笔录上注明原因并签名。
执法人员是所调查案件的当事人或者与当事人有近亲属关系，或者与所调查案件有利害关系，或者有其他利害关系，可能影响案件公正处理的情形，要进行回避。回避决定作出之前，承办案件的执法人员不得擅自停止对案件的调查。
    三、 审理
    调查终结后，承办人员编写调查报告，拟定处理意见，由纠察支队执法监督科进行合法性审查，填写《行政处罚案件呈批表》（附表四）。
    对于安全生产违法违规行为给予单位5万元以下罚款、个人2万元以下罚款，由纠察支队长组织召开支队长办公会议形成决议，报局负责人批准后执行。
    对给予责令停产停建、扣证、查封扣押、单位5万元以上罚款、个人2万元以上罚款、没收违法所得等行政处罚的，由局行政处罚领导组（名单另发）集体讨论决定，填写《行政处罚集体讨论记录》（附表五）；对违法行为涉嫌犯罪的，填写《案件移送书》（附表六），移送司法机关处理。所形成的决定均经局长批准后执行。
    四、 告知
    经集体讨论的行政处罚案件，由纠察支队承办人填写《行政处罚告知书》（附表七）、《听证告知书》（附表八），送达煤炭企业或当事人，并告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、拟作出的行政处罚决定以及当事人享有的陈述、申辩权利，以及有要求举行听证的权利。
    五、 听证
    当事人提出听证要求的，纠察支队要及时报告局负责人，填写《听证会通知书》（附表九）7日内通知当事人，于15日内召开听证会。听证主持人、听证员、书记员由局长指定，组织调查人员、当事人及其委托代理人在规定时间、地点举行听证会，具体按《安全生产违法行为行政处罚办法》第33-41条进行。听证会要填写《听证笔录》（附表十），填写《听证会报告书》（附表十一），由局长对听证处理意见进行审查，并作出决定。
    六、 陈述申辩
    当事人提出陈述申辩要求的，要提供书面证据材料，没有书面材料的，执法人员要制作《当事人陈述申辩笔录》（附表十二），由纠察支队提出处理意见，报局负责人决定。
    七、 送达
    纠察支队执法人员在下达《听证告知书》和《行政处罚告知书》3日后，制作《行政处罚决定书》（单位附表十三、个人附表十四）并进行送达，由受送达单位法定代表人及当事人、其他组织的主要负责人或者负责收件的人签收，填写《文书送达回执》（附表十五）；单位法定代表人或当事人拒绝签收的，可以邀请县市区煤炭局有关人员到场，在送达回执上记明相关情况；也可以将《行政处罚决定书》留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，视为送达。
    八、 执行
    被处罚单位、当事人要在行政处罚决定的期限内，予以履行；被处罚单位、当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，填写《延期（分期）缴纳罚款审批表》（附表十六）、《延期（分期）缴纳罚款批准书》（附表十七）后执行；当事人逾期不履行的，下达《罚款催缴通知书》（附表十八），按每日以罚款数额的3%加处罚款，但加处罚款的数额不得超出原罚款的数额，或者根据法律规定，将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款，或者填写《强制执行申请书》（附表十九），申请人民法院强制执行。
    被处罚单位、当事人对行政处罚决定不服，可以申请行政复议或者提起行政诉讼，行政复议和行政诉讼严格按《行政复议法》、《行政诉讼法》进行。但行政处罚不停止执行，法律、法规另有规定的除外。
    九、 备案
    对责令停产停业、停止建设，吊销有关证照，对单位实施5万元以上罚款、对个人实施2万元以上罚款、没收违法所得5万元以上等重大行政处罚的案件，报市人民政府和省厅备案。
    对市人民政府和省厅交办的行政处罚案件，自作出行政处罚决定之日起10日内报市人民政府和省厅备案。
    十、 结案
    自立案之日起30日内作出行政处罚决定；由于客观原因不能完成的，经局长同意，可以延长，但不得超过90日；特殊情况需进一步延长的，经省厅批准，可延长至180日。
案件执行完毕后，填写《结案审批表》，经局长批准后结案。
    十一、 归档
    安全生产行政处罚案件结案后，案件承办人员要将行政处罚的相关证据、材料交由纠察支队进行立卷存档。