2016年，长治市残联在省残联的关怀指导下，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，全市残联积极适应社会发展新常态和残疾人事业发展新形势，上下齐心，凝神聚力，全力奋进，咬定全年工作目标任务不松劲，加倍努力工作，圆满完成了全年工作任务。

一、2016年度工作总结

（一）以省残联2016年度工作会议精神和重点工作任务为中心，精心谋划和安排我市2016年度工作

1、圆满召开了全市残联2016年工作会议

今年3月3日上午，全市残联工作会议在长治市财苑大厦圆满召开，会议回顾总结了2015年工作，安排部署了2016年度工作，并对2015年度工作先进县残联、乡镇残联和我市创建的省级创业、实训和扶贫基地进行了表彰。

2、科学合理下达2016年目标责任考核办法和工作内容

在认真学习和仔细钻研省残联2016年重点工作内容的基础上，综合我市残疾人事业发展现状和工作实际，市残联理事会经过反复研究和推敲，制定出台了我市2016年度工作计划和考核办法。工作计划和考核办法的及时出台，为全市有序开展工作和量化考核任务，奠定了坚实基础。

3、出台《长治市人民政府关于残疾人小康进程实施方案》

长治市人民政府《关于残疾人小康进程实施方案》，经过3次征求各部门意见，于10月26日提交市政府常务会议研究通过，现正在印发中。

（二）以残疾人脱贫攻坚和小康建设为统领，实实在在为残疾人办实事、办好事

1、残疾人家庭无障碍改造顺利进行。今年10月底，按6500元／户（中央财政补助3500元，省、市、县财政分别配套补助1000元）的标准，顺利完成了省分配我市90户（黎城、城区、郊区各30户）贫困残疾人家庭无障碍改造任务。在此基础上，我市还积极争取市级彩票公益金24万元，按照6000元／户的标准，对市残联帮扶的沁县两个贫困村40户贫困残疾人家庭进行了无障碍改造；同时，我市襄垣县（110户）、长子县（120户）、郊区（100户）、城区（90户）、武乡县（40户）5个县区残联，自筹资金230万元，全部按照5000元／户的标准，对460户贫困残疾人家庭进行了无障碍改造。通过无障碍改造，贫困残疾人的居住和出行环境得以明显改善。

2、圆满完成残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作。今年，共有符合条件的残疾人机动轮椅车436辆，按照每人每车补贴260元标准，申请燃油补贴11.336万元，已全部发放到残疾人手中。同时，按照5％的比例，对22名残疾人进行了发放情况电话抽查。

3、完成培训残疾人学驾照工作。市残联协调相关部门，在体检、培训、考试、办证、辅助装置加装等方面切实为残疾人提供了便利。截至目前，市长运驾校共举办培训班21期，291名残疾人驾驶员领到了驾驶证。市残联为领取驾驶证的残疾人每人发放了2000元学驾照补贴，共计发放58.2万元。

4、信访处置有序稳定。建有完善的维权工作制度，有详细的处理登记记录。今年共接待来访、咨询1932批次1932人次，接听信访热线3564人次，及时处理各类信访事件，按时上报了处理情况和月报统计。今年，全市残联系统无一例重大信访事件发生，无一例赴省进京上访事件，较好地维护了我市的社会秩序。

5、重度残疾人“护理补贴”发放全部完成。联合市民政、财政出台了《长治市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》，并召开了联席会议，确定民政和残联各自负责困难补贴和护理补贴的发放，财政负责落实补贴资金。截至2016年11月底，共计实发人数为26802人，发放重度护理补贴资金1608.12万元。由于部分残疾人成为五保户或失联、死亡等原因，实发残疾人数比年初核定人数少2926人。

6、教育就业扎实推进

（1）教育助学工作。实施省彩票公益金助学项目，我市上报省资助残疾人家庭子女大学生26人，每人资助3000元，共计7.8万元；省彩票公益金资助我市学前教育机构4所，适龄残疾儿童28名，每人3000元，共计8.4万元；开展“通向明天”助学项目，资助市特教残疾人中学生29人，每人1000元，共计2.9万元。同时，我们积极申请市级助学资金18万元，按照每人3000元，对全市60名残疾人家庭子女大学生进行了资助。部分县、区也开展了助学活动。长子县共发放助学金37万元，其中：资助残疾人中专、高中生14名，每人1000元；资助残疾人大学生35名，每人2000元；资助残疾人家庭子女大学生286名，每人1000元。郊区共发放助学金3.9万元，资助了16名残疾人家庭子女大学生（大专生9名，每人资助2000元；本科生7名，每人资助3000元）。

（2）“三类”残疾儿童少年义务教育阶段入学情况统计。联合市教育局开展了专项统计工作，全市共有6—14周岁“三类”残疾儿童少年683人。其中在特教学校就读210人；在普通学校特教班随班就读9人；在普通学校普通班随班就读379人；送教上门52人。入学人数共计650人，未入学人数共计33人，“三类”残疾儿童少年义务教育阶段入学率达95％。

（3）扶贫工作：一是全力开展农村贫困残疾人实用技术培训。今年，中央和省下达了我市两批农村残疾人实用技术培训任务，共计1428人，省级补助资金每人300元，共18万元，中央补助资金每人500元，共计41.4万元；扫盲培训51人，每人补助1000元，共计5.1万元。资金已全部落实到位，培训任务也全部完成；二是做好农村基层党组织助残扶贫工程。今年，省下达我市帮扶任务396户，按照每户3000元扶持标准，落实省、市、县三级财政配套扶持资金各39.6万元，共计118.8万元（其中，武乡县为省级帮扶点，省残联教就部分配任务50户，落实资金5万元，市、县均配套5万元）。396户扶持对象均按照精准扶贫原则，全部从“建档立卡”贫困残疾人家庭中筛选。具体帮扶措施：1、积极动员政府各职能部门全员参与，增加结对帮扶的党员干部数，全面提升帮扶效果。2、根据地区产业结构，确定扶持项目，将帮扶项目纳入地区产业经济大局中，重点推进和实施。3、充分调动和发挥农村基层党组织的贴近作用，拓展帮扶面，加大帮扶力度，使更多的残疾人得到有效帮扶。

（4）就业工作：一是全力推进残疾人就业。今年，共实现残疾人就业1124人。其中：开展“千企万人”行动，共动员爱心企业4家，新安置残疾人就业84人，带动残疾人创业81人；创建8个省级盲人保健按摩示范店和3个残疾人扶贫就业创业基地，安置残疾人就业69人，辐射带动80人；扶持就业人员35人；按比例就业200人；集中就业120人；个体就业和自主创业183人；灵活就业居家就业112人；基地就业120人；社区基层公益岗就业40人。二是积极促进辅助性就业。联合市发改委、民政局、财政局、人社局、国土局等八部门，转发了《关于发展残疾人辅助性就业的实施意见》（长残联［2016］23号）。此项工作作为一项长期工作，争取明年在城、郊两区或潞城市，至少建成一所残疾人辅助就业机构，带动和促进其他县残疾人辅助就业机构的逐步建立。三是积极开展各类职业技能培训。2016年度，我市圆满完成了各项培训工作，共培训2353人。其中：就业技能培训490人；创业培训50人；岗位提升培训40人；雇主培训100人；机构工作人员培训26人；电子商务培训40人；辅助性就业培训13人；为省级残疾人职业培训输送学员80人；农村使用技术培训1428人；实名制管理员培训13人；盲人电脑培训35人；保健按摩培训30人；医疗按摩培训8人。

7、残疾人康复整体推进

一是开展了第十七次全国“爱耳日”宣传教育活动

3月3日，在市政府门前，举行了以“关注儿童听力健康”为主题的系列宣传活动，市委副书记、市长卢建明亲临现场，为过往群众发放宣传资料，并对我市残疾儿童康复工作提出了具体要求。活动期间，为800余名有听力障碍的群众进行了免费听力测试；4支医疗队进社区、下农村，上门为广大群众开展爱耳护耳科普知识宣传和听力检测，开展专题讲座10期，发放各类宣传资料50000余份。

二是完成了三个年度两项政府采购残疾人康复救助项目

（1）2014年度：省分配我市国家彩票公益金0—6岁智力残疾儿童康复训练政府采购113名，救助对象已确定，现正在实施中；省分配我市国家彩金助视器项目已完成，共适配323人。

（2）2015年度：完成2015年度国家“七彩梦行动计划”儿童辅具适配64名；完成省分配我市国家彩票公益金助视器适配258人、盲人产品配发600人、残疾人辅具适配2300人。国家彩票公益金智力残疾儿童康复训练45名，现正在进行政府采购中。

（3）2016年度：省分配我市省级彩票公益金残疾人辅助器具适配3000人，已完成政府采购，正在签订合同中。

三是实施了三级贫困残疾人康复救助

（1）国家项目：2015年度（2016年度执行）国家彩金贫困成年听力残疾人（助听器）增采救助项目，为24名贫困成年听力残疾人每人适配1台助听器；智力残疾儿童康复训练（机构委托方式）项目，由城区启明星智障残疾儿童幼儿园、潞城市特殊教育学校和黎城县博爱特殊教育学校实施，对19名智力残疾儿童进行康复训练；0—6岁聋儿（助听器）康复训练项目，省分配我市救助任务20名，每人配戴助听器2台，共40台，助听器验配全部完成。

（2）省项目：2016年度，省分配我市0—6岁儿童康复训练任务110名（其中：聋儿听力语言康复训练60名，脑瘫儿童康复训练50名），救助对象已确定，项目正在实施中；省分配我市肢体残疾人大、小腿假肢装配45条，救助45人，其中：大腿假肢15条、小腿假肢30条，项目已完成；省分配我市贫困白内障患者复明手术项目328人，由长治同康医院和平顺县人民医院实施完成；省分配我市贫困精神病患者免费服药及住院救助项目，免费服药185名、住院17名，对象已确定，由安神专科医院和长治市精神卫生中心实施；省分配我市“新复明6号”贫困白内障患者复明救助项目110名，已全部完成。

（3）福利基金会救助项目：2016年，山西省“阳光伴我行”集善明门儿童轮椅捐赠项目，为我市48名脑瘫及肢体残疾儿童捐赠轮椅48辆；山西省“衣恋集善—幸福同行”贫困肢体残疾人假肢装配项目，为我市42名贫困肢体残疾人安装大小腿假肢45条，总救助资金40余万元。两个项目已全部完成。

四是规范审评康复救助项目定点机构

根据省残联《关于印发＜山西省实施国家和省级康复救助项目定点机构考核评估办法（试行）的通知＞》（晋残联［2014］45号）要求，结合我市实际，审评确定国家、省级康复救助项目定点机构14家，其中：承担国家康复救助项目10家，省康复救助项目10家（国家级和省级机构有部分重叠）。

五是社区康复工作扎实推进

全市13县（市、区）各建立了1个规范化的社区康复示范站，全部挂牌，并开展了康复需求调查、康复知识普及宣传、社区家庭康复及转介服务，康复建档率达辖区人口的2﹪。

六是大力培养康复人才

（1）社区康复协调员培训规范开展

全年培训社区康复协调员650名（省任务280名），其中省级任务新增培训人员率达30％以上，档案资料健全（培训方案、报到册、培训课件、考试卷、图片文字资料等）。

（2）积极选派专业技术人员参加国家和省级培训

今年共选派42名各类专业技术人员，分类、分批参加了省第九期盲人定向行走训练师资、省听力语言康复专业技术人员、省第一期、第二期及全国技能轮训等各类培训，为今后更好的开展各类残疾儿童康复训练奠定了良好基础。

七是规范建立了残疾人家长学校

根据省残联关于“依托康复机构和社区康复示范站建立残疾人家长学校”有关要求，结合我市实际，在市残疾人康复中心、市聋儿康复教育中心和城区卓月残障儿童咨询服务中心，规范建立了国家、省儿童康复训练项目定点机构“残疾人家长学校”。

八是积极争取地方资金，扩大康复救助

2016年，市、县（市、区）两级共自筹资金266.375万元，对7229名残疾人进行了康复救助，其中：市财政投入专项资金50万元，对1322名新农合贫困白内障患者实施了手术复明救助；投入市级彩票公益金资金102万元，对2312名残疾人进行了辅具适配；13县（市、区）争取地方资金114.375万元，对3595名残疾人进行了辅具适配救助。

九是做好质量检查监督回访工作

对2015年以来，通过政府招标采购的国家、省和市贫困残疾人康复救助项目中的6类辅助器具 6000余件产品，进行了电话回访或上门检查，做到了“有采购、有质控、有回访”，保证了残疾人安全有效地康复。

8、宣传文化开展有序。一是大力开展“全国助残日”宣传活动。市残联在市委门前组织开展了“全国助残日”宣传活动，发放宣传资料1万余份，接受市民咨询3000人次，原市委常委、常务副市长许霞、市人大常委会副主任桂正平，市政协副主席俞长生参加了宣传活动。同时，市委常委、市长卢建明、原市委常委、常务副市长许霞等主要领导，分别到城区阳光天使特殊教育学校、启明星智训幼儿园看望慰问了残疾儿童，并发放了慰问金；二是市、县两级残联共征订《中国残疾人》414册，《三月风》414册，《残疾人研究》40册，全部超额完成省征订任务；三是向省里组织推荐优秀作品，参加了山西省2014－2015年残疾人事业好新闻评选活动，《好少年郭江庭》等4个作品全部获奖；四是开展了残疾人运动员选拔工作，全市共选拔残疾人运动员56人，为我市今后开展残疾人体育活动和参赛，储备了体育人才；五是开展了贫困残疾人康复体育器材进家庭活动。为全市有康复体育器材需求的650户残疾人家庭，发放了价值6.5万元的体育器材；六是向省广播电台推荐了长治市光宇通信有限公司杨军宏大爱助残和平顺县肢残人吴猛身残志坚养猪致富的自强事迹，并积极开展广泛宣传，弘扬了残疾人自强精神，激发了残联广大干部职工干事创业的激情；七是组队参加了2016年全国青少年校园足球特奥融合组山西海选赛，我市12名选手参赛，并获得了体育道德风尚奖。

9、全面加强组织建设

（1）贯彻落实中央和省委群团工作会议精神，开展去“四化”专项整治活动

在全市残联系统，深入开展“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题专项整治活动，活动分学习教育和调查研究阶段、剖析问题原因和开展批评和自我批评、建章立制和落实专项整治三个阶段进行，活动截至今年4月结束。通过集中专项整治活动，进一步加强了各县（市、区）残联组织的自身建设，使基层残联组织更加充满活力，工作更加活跃。

（2）通过“正风肃纪”，改进机关作风建设

今年9月起，全市残联系统开展了“正风肃纪”活动，围绕思想僵化、纪律松散、岗位疲劳、爱心不足、职责不清、公开不够、不负责任、不够和谐、不讲程序和苦乐不均10个方面进行了认真查摆，共查找出问题83条，并有针对性的逐项逐条进行了整改。目前，已编列制度清单40余条，制度内容正在详细拟定中。通过建章立制，严明了工作纪律，规范了办事流程，工作开展紧张有序，全市残联系统“博爱如泉，人道至尊”的服务理念进一步增强。

（3）完成残疾人基本服务状况和需求专项调查动态更新工作

对全市13个县（市、区）残联负责动态更新的人员和160名乡镇残联残疾人专职委员进行了业务培训，并按照省残联要求，统一组织各县市区开展了残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，市残联组织了3次专项督导检查和工作验收。截至今年9月10日，全部完成了数据录入、核实和上报工作。共核查人数105398人，其中，完成登记人数96416（入户登记94781人，电话登记1635人），未完成登记人数8982（查无此人188人，已搬迁344人，空挂户132人，外出268人，死亡8050人）。

（4）着力解决基层残联工作人员待遇低问题，基层组织

得以加强

针对全市乡镇（街道）残疾人理事反映的工资待遇较低问题，市残联、市财政局进行了全面调查摸底，并联合出台了《关于调整残疾人理事工资的通知》（长残联［2016］62号）。决定从2016年8月1日起，全市乡镇（街道）残疾人理事执行不低于本地区最低工资标准，并结合当地参保情况，至少应交纳养老、医疗、工伤保险，依据乡镇（街道）所属类别，发放乡镇工作补贴，属于山区的发放山区补贴，乡镇（街道）残疾人理事工作积极性显著提高。

（5）残疾人证核发工作

截至2016年11月30日，我市已发放残疾人证100271人，其中，视力残疾10327人，听力残疾8456人，言语残疾2902人，肢体残疾61655人，智力残疾7264人，精神残疾4855人，多重残疾4812人。

针对残疾人证发放过程中出现的问题，市残联召开了专题会议，进行了专门整顿。一是明确办证责任人，要求具体办证人员要严格把关，按照残疾人残疾分类和分级标准，认真填写申请表和评定表，严格鉴定审核，推行“谁鉴定、谁负责”工作责任制，严格责任倒查，杜绝人情证现象出现；二是下发《关于进一步加强残疾人证管理工作的通知》（长残联［2016］12号），提高残疾人证核发工作质量，规范办证程序；三是加大督查自查力度，各县（市、区）对辖区内办证情况进行自查，市残联对自查情况进行督查。2016年，共注销不符合办证标准的残疾人证68名（其中：离退休人员13名，在职工作人员55名），残疾人证办理程序明显规范和严谨。

（三）2016年度亮点工作

1、启动“全国残疾预防综合试验区试点区”创建工作。

2016年6月，我市城区向中、省残联申报了“全国残疾预防综合试验区创建试点区”，经全国残疾人康复办公室评审、公示，确定城区为“全国残疾预防综合试验区创建试点区”。市残联就创建工作，召开了专题会议，进行了安排部署，并深入基层进行调研督导。目前，确定了“创建工作联络员”，并依据国家《全国残疾预防综合试验区创建试点工作实施方案》，正在拟草《长治市城区全国残疾预防综合试验区创建试点区工作实施方案》。

2、在里约残奥会上，我市盲人运动员周倩，取得了女子盲人柔道70公斤级第七名的好成绩，为国家和我省争得了荣誉。

3、“健苗工程”新生儿耳聋基因筛查持续开展。今年，我市继续开展了对新生儿童进行耳聋基因筛查工作，截止到10月底，全市共筛查新生儿童28935人，其中：确诊阳性10人（苯丙酮尿症5人，肉碱棕榈酰转移酶缺乏症I型1人、短链肉碱辅酶A缺乏症1人、甲基丙二酸血症1人，原发性肉碱缺乏症1人、高脯氨酸血症1人），有2名聋儿已得到国家项目的救助。此项工作，全省只有我市连续4年持续开展。

4、实施了“明智基金关爱脑瘫公益行·走进长治”脑瘫患者救助项目。由中国健康促进基金会、北京二十一世纪公益基金会、中国医师协会技术协作联盟与市残联合作，开展了针对0—18岁脑瘫患者手术治疗和康复训练，已有10名0—14岁脑瘫儿童进京做了手术治疗。我们秉着“救助一个孩子，解放一个家庭”的理念，全部免除了手术和后续康复训练费，大大减轻了贫困脑瘫儿童家庭负担。从2017年开始，对有需求、符合救助条件的患者，继续开展此项目。

5、“澳大利亚魏基成ABC——天籁列车”贫困残疾人助听器配戴救助项目。市残联多渠道积极协调，争取到澳大利亚魏基成基金会向我市捐赠价值346万元成人助听器1730台，对1730名贫困残疾人给予了免费适配。

6、开展“摸底调查、精准对接、倾情服务”工作。对全市残疾人的普惠和特惠政策、项目落实情况以及残疾人的特殊需求进行摸底调查，开展精准对接和倾情服务。首批已在全市今年脱贫的192个贫困村全面开展，2016年底，1996件普惠型残疾人辅助器具发放实现全覆盖。

以上，就是我市今年重点工作的开展情况。虽然取得了一些成效，但也存在一些不足和问题。

1、工作主动性、积极性、创新性还不够，缺乏前瞻性。

2、工作措施或办法还不多、不新，项目实施还不科学、不合理。

3、对工作完成情况督查不严密、不彻底，督查机制不完善。

4、工作规矩和制度执行不严谨。

在明年的工作中，我们将针对性地积极整改，不断推进我市残疾人工作的全面进步。

1、全面贯彻党的十八届六中全会精神和省、市第十一次党代会精神，教育带动广大党员干部树立爱岗敬业和服务奉献精神，起到积极的模范带头作用，把长治市残联打造成团结、奋进、有为、实干的团队。

2、建立项目落实“四组一库”工作机制，加强对服务项目落实的全程监管，确保项目落实精准、规范、有序。

3、加大残疾人事业宣传力度，在全市形成支持残疾人事业，关心帮助残疾人的大好环境，为顺利完成各项工作任务，奠定良好的基础。

二、2017年工作计划

（一）制定好我市残疾人事业“十三五”发展规划和“十三五”残疾人小康进程规划。

（二）提高残疾人民生保障

1、全力做好2016年残疾人证发放、审核工作，严格按规做好重度残疾人护理补贴的发放工作。

2、做好机动轮椅车燃油补贴发放工作，减轻贫困残疾人出行负担。

3、积极开展公益助学项目，预计在全市救助60名，助力残疾人大学生和残疾人家庭子女大学生圆大学梦。

4、积极推进残疾人信息交流无障碍建设，协调市电视台开播电视手语节目、开辟专栏宣传残疾人康复知识和感人事迹、创建县级图书馆盲文图书阅览室等。

5、对6000名贫困残疾人进行康复救助，不断提高城乡贫困残疾人、重度残疾人康复服务水平。

6、按时完成全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。

7、加快推进社区康复工作，培训650名社区康复协调员。

（三）为残疾人脱贫致富保驾护航

1、继续开展农村基层党组织助残扶贫工程。从贫困人口库建档立卡的残疾人家庭中筛选符合条件的扶贫对象，进行结对帮扶。

2、积极开展贫困残疾人实用技术培训。开展农村贫困残疾人实用技术培训和城镇残疾人职业技能培训。

3、全力开展贫困残疾人家庭无障碍改造项目，在努力完成国家任务94户的基础上，积极协调市县两级，自筹资金，为更多贫困残疾人改善居住环境。

4、积极创建省级“一店三基地”，借鉴省级建设经验，依照长治实际，启动市级“一店三基地”建设工作，帮助更多残疾人通过就业创业实现脱贫。

（四）持续发力，巩固“正风肃纪”活动成果

2017年，巩固“正风肃纪”成果，建立健全各项工作制度，并抓好全面落实，确保市残联全体干部职工，以一个新的工作面貌和精神状态，全力投入到各项残疾人工作中，争创一流业绩。

（五）拟开展长治市残疾人扶贫就业励志观摩展示活动

为解决全市残联系统干部职工中，不同程度存在的工作应付差事、事事计较得失、干事劲头不足、创新意识滞后、责任担当不强等问题，我们拟于2017年5月中旬“全国助残日”前，在全市开展一次残疾人扶贫就业励志观摩展示活动，用现实的扶残助残典型事迹和残疾人身残志坚的精神以及不畏艰辛的创业历程，教育和感召广大残联干部职工，积极进取、努力工作，以“博爱如泉、人道至尊”的工作理念，全身心投入到为残疾人的服务当中。

（六）继续深入开展“摸底调查、精准对接、倾情服务”活动。2016年已在首批192个贫困村成功开展，2017年将在此基础上，扩大范围，在其他县（市、区）继续深入开展。

（七）积极推进残疾人体育健身工作

1、组织长治残疾人代表队参加山西省第五届特奥会，争取再创佳绩，

2、组织全市坐式排球运动员选拔和集训工作，组队代表山西省参加“全国坐式排球锦标赛”比赛，为我市和我省增光添彩。

2017年，是全面推进残疾人小康进程建设的关键之年，我们要以更加严谨的工作态度，更加务实的工作作风，更加饱满的工作热情，更加旺盛的创业干劲，继续开拓创新，扎实工作，确保尽快实现脱贫攻坚和全面建成小康社会“两个目标”，为加快推进我市残疾人小康进程做出新的更大的贡献！

长治市残疾人联合会

2016年12月5日