2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，更是确定残疾人事业未来五年发展方向的换届年。一年来，我们在省残联和市委、市政府的坚强领导下，深入学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中、省残联“七代会”关于残疾人事业的新部署新要求，紧紧围绕民生实事、脱贫攻坚、精准服务三大重点，按照市残联年初确立的“1465”工作思路，精诚团结、砥砺奋进、锐意进取，圆满完成了全年目标任务，为推进全市残疾人脱贫攻坚奠定了坚实的基础。

一、以民生实事为抓手，大力提升康复服务满意度

（一）精准完成政府民生实事

省政府民生实事4万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，我市目标任务为3870名，占全省指标总数的9.68％。其中包括：为200名0－6岁阳性儿童进行复筛和残疾诊断，为3200名疑似残疾人进行残疾评定，为470名残疾儿童进行抢救性康复。截至12月5日，我市为293名0－6岁初筛阳性儿童进行了复筛和残疾诊断，完成率146.5％；为4288名疑似残疾人进行残疾评定，完成率为134％；为658名残疾儿童进行抢救性康复，完成率为140％。民生实事总体任务指标3870例，完成5239例，完成率135.37％。我们以实施省政府民生实事为契机，形成了县、乡两级卫生、残联部门开展初筛，市级卫生、残联部门进行干预的残疾预防和康复服务体系。

不断加大对定点康复机构的培育。通过与市电视台合作，选取有代表性的8家定点康复机构拍摄专题宣传片，在电视台进行为期一周的展播，既扩大了康复机构的知名度，又增加了救助对象对康复机构的了解。我会承接的社会捐助项目，如澳大利亚魏基成慈善团队捐赠、省福利基金会项目救助等，优先给予定点康复机构。同时，为进一步满足残疾儿童的康复需求，我们还新增了长治市妇幼保健院、长子县中医院两个定点康复机构。通过定点机构的不断壮大，为今后更好地开展残疾儿童抢救性康复服务打下坚实基础。

在项目资金结算使用上，今年省下达我市民生实事项目资金482.83万元，截至11月底，已结算276.5万元，其中：支付各县、区残疾评定及儿童残疾筛查费27.8万元，支付定点康复机构248.7万元，结余206.33万元，结余部分将于12月中旬与定点康复机构进行结算。

（二）全面实施残疾人精准康复服务行动

2018年全市有基本康复需求的残疾人31098名，截至12月7日，共为26569名残疾人提供了康复服务，精准康复服务率达到85.44％（任务75％），其中：0－6岁残疾儿童康复服务率达91％（任务80％）；建档立卡残疾人辅具适配率达87.38％（任务80％）；因病返贫残疾人康复服务率达85％（任务80％）；精神残疾人康复服务率达84％（任务80％）。家庭医生签约方面，共签约残疾人16558人，服务残疾人12215人；基本辅具招标采购方面，省下达辅具采购专项资金190万元，我会于10月实施招标采购，共采购轮椅、助听器等辅具3613件，已全部发放至各县区有需求的残疾人；项目资金结算使用方面，今年省下达精准康复专项资金131.73万元，已全部拨付县区。截至11月底，已结算62.5万元，主要用于支付家庭医生签约及辅具购置，结余69.23万元。

（三）建档立卡持证残疾人基本辅具适配成效明显

通过前期对各县、区摸底调查，全市有基本辅具适配需求的建档立卡贫困残疾人6497名，截至11月底，为5677名贫困残疾人适配了辅具，辅具适配率达到87.38％。

（四）积极开展并组织参加各项康复业务培训

5月，我们会同市卫计委召开初筛、复筛机构0－6岁儿童残疾筛查业务技术培训会；6月，邀请市卫计委、平遥县残联专家就家庭医生签约、辅具适配等情况进行了业务培训；7月，参加了全省听力语言、智力残疾人技能培训和孤独症儿童专业技术培训；11月，参加了全省肢体残疾人技能培训、盲人定向行走训练师资质培训。

（五）稳步推进残疾预防和综合试验区试点工作

召开多部门联席会议，先后出台了《长治市0－6岁儿童残疾筛查和诊断项目实施方案》、《长治市残疾人精准康复服务行动实施方案（2016－2020年）》、《长治市农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目实施方案》、《长治市预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作实施方案》。

我市潞州区（原城区）作为100个“全国残疾预防综合试验区”试点之一，疑似残疾人评定工作三年共完成3891例，超额完成591例，今年完成832例；高位孕产妇产前筛查和诊断工作完成846例；超额完成446例；0—6岁儿童残疾筛查诊断完成45例；残疾报告制度设立了两个街道试点，共建立残疾报告制度238例。

（六）精准承接省福利基金会项目

“集善工程—助听行动、助行行动和助困行动”帮扶残疾人200名，“阳光伴我行”和“集善明门儿童轮椅”项目为135名肢体残疾儿童发放了儿童轮椅，“集善工程—助行行动”为46名肢体残疾人安装了大小腿假肢；“衣恋集善幸福温暖”项目为贫困残疾人发放化妆品及衣服17923件。

（七）大力盘活现有康复设备☆

出台《长治市残联关于盘活康复设备的指导意见》，要求各县（区）整合现有设备资源，整合康复托养服务场所、使器械设备的优势与社会医疗机构的技术优势有机结合，盘活现有硬件资源，逐步解决了只建不用、长期闲置、资源浪费的问题。

二、以就业创业为突破，助力残疾人脱贫攻坚

2018年全市有建档立卡贫困残疾人10448人，占全市贫困人口（92729人）的11.29％ ，今年年底7300名残疾人实现脱贫，占贫困残疾人总数的69.9％。重度残疾人护理补贴发放方面，2018年预算发放护理补贴的重度残疾人31589人，目前实发26842人，12月底全部完成发放。农村基层党组织助残扶贫工程方面，按照每户3000元的扶持标准，按时下达了省级配套资金69.4万元；市县两级财政及时各配套扶持资金69.4万元，共落实扶持资金208.2万元。省彩票公益金助学方面，资助残疾人大学生和残疾人家庭子女大学生共59人，发放助学金20万元；全市适龄残疾儿童义务教育阶段应入学儿童2437人，已入学2226人，入学率91.34％。中央和省彩票公益金残疾人托养服务方面，2018年“阳光家园”计划下达托养资金40.35万元，任务269人，今年下达任务和2016年、2017年未完成的托养任务，年底将全面完成。中央彩票公益金托养项目试点县（沁县、长子县），任务年底完成。农村贫困残疾人实用技术培训方面，第一批培训任务828人，第二批培训任务530人（10月份下达），目前完成875人，第二批任务正在抓紧完成；在完成培训任务的基础上，我们还改进了培训项目课程，结合现有市场需求，增设电子商务、小家电维修、小儿推拿等培训项目，取消了如服装裁剪、美容美发等一些就业优势不明显的项目，同时把优势项目盲人按摩做大做强。对口扶贫村脱贫方面，组织机关及直属单位党员先后60多次深入对口扶贫村，党员干部结对帮扶困难家庭，一方面通过发展种植养殖业（油葵种植、羊、鸡、肉牛养殖、榨油厂等）充分发挥农村致富带头人的示范带动作用，促进基地带农户、科技带产业、市场带经营，帮助残疾人掌握技术，变“输血”为“造血”，另一方面积极响应消费扶贫号召，以购代捐，购买农副产品，帮助贫困户打开销路。

（一）拓展市级残疾人就业创业“两基地”☆

在完成省级“一店三基地”任务的基础上，我市今年新增加了市级“两基地”的创建。与市扶贫办联合出台了《长治市残疾人就业创业基地和农村残疾人扶贫基地建设实施方案》，编列创建资金90万元。基地创建以残疾人自办且安置残疾人就业的企业、经济合作社或个人作坊为首选，共完成市级残疾人“两基地”创建22家，150余名残疾人实现就业。

（二）组建我市首家残疾人综合服务公司☆

为帮扶广大贫困残疾人脱贫攻坚，灵活有效地拓展各类残疾人服务项目，为残疾人提供更加精准的服务。今年10月，我们组建了长治市馨残康养服务有限公司，通过打造残疾人专门品牌、推进残疾人产品市场转化营销、采用“互联网＋”的经营方式，帮助残疾人实现增收脱贫，促进残疾人就业创业。目前，公司已在市工商局完成注册，后续工作按照方案正在稳步推进。

（三）打造残疾人托养服务新模式☆

今年，沁县作为全省“阳光家园”托养服务试点县之一，严格按照“全省托养服务试点方案”要求，紧扣促就业和搞服务两条主线，先行先试，以“三定两管一保障”为抓手，采取轻残服务重残、互联网＋服务、网络监管实施的模式，积极开展残疾人托养服务工作。目前，已解决轻度残疾人就业34人，占全部服务人员的87％；累计为350名残疾人提供服务3200余人次，成效显著，得到了广大残疾人及其家属的赞誉。

三、聚焦公平正义，维护残疾人合法权益

坚持民生为本，注重维权与维稳并举，做深做细平安信访工作。信访工作，2018年共接待来访、咨询492批次492人次，接听“12385”维权热线489人次，处理省残联转办信访案件5起，全年无一例重大信访事件发生。机动轮椅车燃油补贴发放，按照每人每车260元的补贴标准，为427名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴11.67万元。贫困重度残疾人家庭无障碍改造，2018年完成1008户，共投入资金523.7万元（其中，国家任务195户，金额126.75万元，自筹813户，金额396.95万元）。法制宣传教育，组织全体职工学习法律知识，积极参加全市普法考试和“12.4”全国法制宣传日主题活动，举办维权业务培训班，聘请专职律师讲解《残疾人保障条例》及实践中的一些法律案件，提高全市残疾人工作者知法懂法水平。参政议政工作，进一步加大残疾人群体参政议政力度，推选杨军宏为山西省人大代表，他提出的关于“降低残疾人五险一金标准，减轻企业负担”和“加强残疾人技能培训及自主创业”的建议，受到了人民网、《山西日报》等多家媒体采访报道，相关新闻阅读数破百万，已经由省人大提交至全国人大。积极办理市、县市区人大代表、政协委员涉及残疾人工作和残疾人权益的议案、提案共16件，较好地保护了残疾人的合法权益，促进了残疾人维权工作的开展。残疾人驾驶汽车工作，委托长运驾校举办残疾人驾驶员培训班，为61名考取驾照的残疾人发放驾驶补贴12.2万元。

四、着力夯实基础，不断强化组织建设

（一）圆满完成市、县、乡三级残联换届工作

2018年4月22日，市残联第七次代表大会顺利召开。大会选举产生了市残联第七届代表团委员、出席省残联第七次大会主席的代表以及新一届主席团主席、副主席。大会还聘请了主席团名誉主席、副主席，通过了新一届执行理事会理事长、专门协会主席人选，12个县、区通过换届配备了残疾人领导干部。会后，通过各协会主席推荐，组联科资格审查，理事扩大会研究，确定各专门协会副主席、秘书长人选，配齐配强了专门协会领导班子。“七代会”的胜利召开，进一步理清了全市残疾人事业的发展脉络，明确了今后五年的前进方向、目标任务与工作举措，以蓝图指引新征程新航向，当好残疾人事业发展的排头兵，团结带领全市残疾人携手创造更加幸福美好的新生活。

（二）动态更新工作常态化、精准化

投入资金66.76万元，开展市、县级培训22次，培训人数850余人。截至2018年6月30日，完成调查108251人。其中，入户调查101917人，电话调查2270人，查无此人153人，外出326人，空挂户196人，已搬迁451人，死亡2938人，入户率达到97.82％，数据已全部按时上报至省残联。同时，为保证数据的真实和精准，8月底，我会对13个县、区进行了抽查督导，重点查看数据库、指导修改数据报告中提示的错误指标，确保动态更新工作取得实效。

（三）创新优化基层残疾人专职委员考核机制☆

去年以来，我们与市财政局联合出台了《长治市乡镇（街道）残联残疾人专职委员考核指导意见》，对年度考核为优秀的专职委员发放考核补贴，今年我们又积极与财政局沟通，将此项补贴列入财政预算，在严格考核的同时，激励先进，量化考评，末位淘汰，充分调动乡镇专职委员工作的积极主动性。

（四）持续开展全市残联系统下基层工作

通过下基层调研和到周边、发达地区学习考察，坚持“立足基层、改进作风、重心下移、服务至上”的工作理念，持续推进“三基建设”。按照年度工作部署的“时间表、路线图、任务书”要求，形成了月底综合协调安排，月初分头实施的工作机制，下基层工作逐步走向了常态化、规范化、制度化的轨道。2018年，市残联机关深入基层500余人次，13个县（市、区）残联基本实现159个乡镇社区全覆盖，重点掌握残疾人在康复、就业、入学等方面的需求。同时，加强基础工作，及时报送工作信息，按要求对网站进行更新维护，全年市本级向中国残联网站报送信息37条，向省残联门户网站报送信息35条，县级残联向省残联门户网站报送信息261条。组织召开全市残联系统工作人员基本能力提升培训班，先后就残疾人就业、无纸化办公、基层组织建设、新闻摄影等进行专题培训，并组织部分领导干部到兰州市、西宁市、银川市学习考察，开拓思路、取长补短。

五、营造助残氛围，汇聚全社会助残合力

在长治电视台、长治日报、上党晚报等主流媒体为残疾人发声，开设“残劲风采”专栏报到残疾人典型事迹，2018年长治电视台共播放残疾人专题片40次，《爱心之声》残疾人节目46期，长治日报、上党晚报刊登报道77篇。成功举办长治市第六届残疾人运动会。2018年6月11日至13日在市体育中心成功举办，来自县（市、区）和市特教学校的14个代表队，245余名残疾人运动员，参加了田径、游泳等8个个人项目和聋人篮球1个集体项目。决出奖牌219枚，其中，金牌121枚，银牌58枚，铜牌40枚。组队参加省第十一届残运会。长治代表团在9个大项70多个竞赛小项的角逐中，收获了34金14银15铜的好成绩，在十一个地市代表团中金牌总数第一，取得了体育竞赛和道德风尚双丰收。残疾人康复体育关爱家庭计划项目、重度残疾人文化进家庭＂五个一“项目，按照任务分配数，均已全部实施完成，档案资料已经上报。残疾人体育健身示范点工作分配到7个单位实施，已全部完成，档案资料、台账正在整理中。三刊征订方面，市、县两级残联共征订《中国残疾人》404册，《三月风》404册，《残疾人研究》43册、超额完成了省下达的年度任务。

（一）启动“三位一体”助残合作签约仪式☆

全国助残日期间，在八一广场举行“三位一体”（训就一体、医康一体、康教一体）助残合作项目签约仪式（市残疾人就业服务中心分别与光宇通讯有限公司、潞锦工贸有限公司、易淘网络有限公司签订“训就一体”项目合约，市残疾人康复中心与长治医学院公共卫生与预防医学系签约，市聋儿康复教育中心与市健乐幼儿园就“康教一体”项目签约），帮助广大残障儿童逐步融入社会，为残疾人朋友享受高质量的康复服务、实现就业创业搭建有利平台。签约完成后，市残联还为85名听障儿童免费适配了170台助听器，部分爱心企业还为残疾儿童捐赠了价值3.1万元的生活学习用品。

（二）成功举办首届“长治最美残疾人”评选活动☆

为大力弘扬残疾人自立自强精神，鼓励和激发广大残疾人朋友脱贫的信心，助力我市脱贫攻坚，长治市残联联合市委宣传部、市文明办、市扶贫办、市电视台、日报社等六部门开展了2018“长治最美残疾人”评选活动，活动历时8个月，通过县区推荐、初评公示、意见征集、网上投票、综合评比等环节，最终评选出“长治最美残疾人”10人，“长治最美残疾人提名”9人。2018年12月3日，“长治最美残疾人”颁奖典礼在长治广播电视台演播大厅隆重举行，市四套班子领导出席并为获奖者颁奖。此次评选活动充分展示了我市残疾人“残而犹健，疾而奋起，自强自立的”精神面貌，在上党大地谱写了一曲回肠荡气的冬日赞歌。

六、强化党建保障，大力营造风清气正干事环境

坚持学习为先，把学习贯穿于工作的全过程，高标准、严要求，组织广大党员干部职工每周一进行集体学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中国残联七代会系列讲话、认真研读《习近平谈治国理政》第一二卷和《新时代面对面》以及市委重新修订的《关于进一步落实八项规定从严从严精神的实施细则》，通过学习，加强党性修养，牢固树立规矩意识。全面落实“两个责任”。认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，切实增强管党治党意识和能力，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持民主集中制，“三重一大”事项必须上理事会、党组会研究决定，纪检组成员参加。转变作风接地气。继续巩固“正风肃纪”活动成果，防止“四风”反弹，进一步深化“两学一做”学习教育，健全完善工作制度，坚决摒弃衙门作风、官僚做派，在全市残联系统大力营造风清气正、干事创业的良好环境。

在充分肯定成绩的同时，我们还存在着一些问题，比如，城乡之间、县区之间发展不平衡、不充分，为残疾人提供的各项服务还不够精准，与残疾人的需求之间还有不小差距，专业人才还比较缺乏，对社会助残力量的挖掘还不够等等。同时，我们残联系统也部分存在思想保守、岗位疲劳、精神不振，责任感不够强，谋长远成大事的境界眼界不高，市、县、乡残联上下工作配合不协调、不同步、不默契的问题。以上问题我们高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

2019年，我们要继续深入贯彻党的十九大精神和中国残联“七代会”精神，认真领会习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，始终与残疾人朋友心连心，认真调研，了解实情，一件接着一件办，一年接着一年干，真正把工作做到每一个残疾人身边，为打赢残疾人脱贫攻坚战，实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标努力奋斗。