各县、区人民政府，长治高新区、经开区管委会，市直各单位：

根据省委经济工作会议、市委经济工作会议、全市“两会”精神，按照《政府工作报告》提出的总体要求和目标任务，并与“十四五”规划主要指标相衔接，结合2020年主要指标完成情况，经长治市第十四届人民代表大会第六次会议审议批准，确定2021年全市国民经济和社会发展主要目标如下：

预期性指标：地区生产总值增长8％，力争在实际工作中取得更好成绩；固定资产投资增长9％；社会消费品零售总额增长10％；一般公共预算收入增长5％以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8％和8％以上；城镇新增就业4．3万人；城镇登记失业率控制在4．5％以内；居民消费价格涨幅控制在3％左右；制造业增加值占规上工业增加值比重提升2个百分点。

约束性指标：万元地区生产总值用水量下降2.1％，万元地区生产总值二氧化碳排放量降幅、达到或好于Ⅲ类水体比例、劣V类水体比例、设区市细颗粒物（PM2.5）浓度降幅、地级及以上城市空气质量优良天数比例和挥发性有机物排放量、化学需氧量、氨氮、氮氧化物4项主要污染物减排指标，均完成省下达的考核任务。

2021年是中国共产党建党100周年，做好经济社会发展工作至关重要。各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以系统观念谋划工作，以改革创新激发动力，加快建设省域副中心城市，着力推动高质量高速度发展，重点做好以下八个方面工作。

一、大力实施创新驱动战略，着力打造一流创新生态

聚焦重点产业，推动一批省级重点实验室、工程技术研究中心、成果转化中试基地、新型研发机构等创新平台建设，加紧布局、认定和建设市级创新平台。实施规上企业研发提升工程，巩固规上企业创新研发全覆盖基础。加快高新技术企业培育。实施开发区双创载体全覆盖工程，高标准推进山西智创城NO．5建设。持续开展“潞才回巢”活动，多措并举引进高精尖人才。加快设立科技创新发展子基金，探索实施“揭榜挂帅”集聚国内外各类创新主体。

二、全力推进产业转型升级，培育高质量发展新引擎

聚焦“六新”突破，重点培育半导体光电、高端装备制造、医药健康、新材料等产业集群，推进产业基础高级化、产业链现代化。加快半导体光电产业集群发展，重点推进高新区半导体光电产业园、中科潞安年产3亿颗紫外LED芯片等项目建设。做优做强装备制造产业，重点推进日盛达15GW高效光伏电池组件封装材料、潞安太阳能8GW高效电池智能生产等项目建设。壮大医药健康产业，重点推进振东集团万吨养生酒、海昇药业雪梨膏中成药剂等项目建设。加快新材料产业发展，重点推进高新区新生代超级碳纤维、鑫瑞达碳塑板材等项目建设，推动新材料及下游精深加工产业发展壮大。推进基础优势产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。大力实施煤炭行业智能化改造，推进3座矿井绿色开采、58处智能化工作面建设。全面提升焦化行业发展水平，推进已开工的焦炉及化产项目尽快投产达效。加快推进钢铁行业整合重组。积极推进新能源项目建设，新能源发电装机容量新增15万千瓦以上。大力发展文化旅游产业，承办好山西省第七届旅游发展大会，加快太行一号旅游公路建设，推进各类景区景点提档升级，进一步叫响“山西长治·壮美太行”品牌。

三、坚持扩大内需战略基点，加快融入“双循环”新发展格局

扩大精准有效投资，深入开展“四比四看”活动，推动储备项目提质、开工项目提速、竣工项目提效。围绕“六新”突破、产业升级，谋划一批战略性新兴产业和未来产业项目。聚焦项目建设中的“堵点、难点、痛点”，强化跟踪服务，找准问题症结，为项目建设排忧解难，力争项目早建设、早完工、早投产、早达效。推动消费回暖升级，开展2021　年全国消费促进月暨“礼享生活·晋情消费”促消费系列活动。培育新型消费，依托“互联网＋服务”等新业态，打造线上线下协同发展的智慧型商业街区。加快发展电子商务，提升电商产业园区运营水平，力争新增1个省级电子商务示范基地。促进农村消费，加快推进电子商务进农村示范项目。促进外贸稳中提质，打造外贸产业集聚区，培育一批省级外贸转型升级基地。

四、聚焦重点领域突破，推动改革纵深发展

深化能源革命综合改革试点，推进落实能源革命综合改革试点2021年行动计划。制定我市碳排放达峰行动方案。做好煤层气增储上产。落实战略性新兴产业电价支持政策，降低战略性新兴产业用电成本。持续推动开发区改革创新，全面推广“大地模式”，引入市场主体运营管理。强化投资项目领办代办制度，打造“标准地＋承诺制＋全代办”模式。持续推进开发区“三个一批”活动。全力营造“六最”营商环境，开展提升窗口服务“5134工程”，加快实现“一网通办、全程网办”。市县两级推出不少于100项“一件事一次办”集成服务高频事项。深入推进信用承诺应用。积极开展精准招商，加快建设长治招商大数据平台，打造“网上招商”新模式。优化民营经济发展环境，支持民营企业改革创新做优做强。构建“专精特新”企业梯次培育体系，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。

五、大力实施乡村振兴战略，塑造农业农村新风貌

坚决守好脱贫成果，严格落实5年过渡期内“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定、资金投入力度不减。健全防止返贫监测帮扶机制，坚决防止规模性返贫现象发生。抓好粮食生产和“菜篮子”稳产保供，确保粮食生产安全。继续培育壮大特色优势农产品加工七大产业集群。进一步优化畜牧产业布局，加快推进长子温氏、屯留大广等项目建设。大力改善农村人居环境，深入实施农村人居环境整治“百村示范、千村整治”提升工程，做好乡村合并后的村庄规划、环境整治、乡村治理等后续工作，规范农村自建房建设管理，完善农村基础设施，提升农村宜居水平。落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。

六、聚力省域副中心城市建设，提升城市功能品质

按照省委赋予长治建设省域副中心城市的重大使命，提升中心城区综合承载力，推进城乡融合发展，全面提升城市经济竞争力、区域辐射力、品牌影响力、人口吸引力。统筹推进城市品质提升，加快完善滨湖区、高铁片区建设。优化城市路网结构，打通市区断头路，改造一批背街小巷，畅通城市微循环。理顺“一城四区”城市功能，实施一批老旧小区改造项目，布局一批市政基础设施项目，建设一批雨污分流、绿化养护、公园改造等项目。新建5G基站1000座、新能源充电桩300座，提高5G网络覆盖率。加快重大基础设施建设，加速推进长邯聊高铁项目前期工作。开工建设208国道全市域内一级公路改造工程，启动309国道一级公路改造前期工作；开展黎城经陵川至云台山、平遥经沁源至安泽高速公路和太行山大峡谷旅游轨道项目前期工作。开展长治机场迁建前期研究。

七、聚焦生态建设绿色发展，建设美丽宜居长治

加强生态修复与治理，大力推进河（湖）长制，实施漳河、沁河、漳泽湖及辛安泉域重点保护区水生态修复工程。统筹实施采煤沉陷区采空区土地复垦治理、矿山地质和生态环境恢复治理。坚决落实“林长制”，推进太行山、太岳山生态保护修复工程，全年完成营造林10万亩。常态化抓好污染防治，坚持“五措”并举，加快市区周边重污染企业搬迁改造。加快大宗货物运输结构调整，减少尾气排放及道路扬尘污染。深化散煤治理，持续巩固实施农村冬季清洁取暖改造。围绕确保国省考断面水质达标，强化工业废水治理，集中处置生活垃圾。实施全面禁塑，杜绝白色污染。

八、切实加强民生保障，持续增进民生福祉

大力实施就业优先政策，深入推进全民技能提升工程。统筹做好重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。加大创业孵化基地、创业园区建设力度，支持多样化就业。完善城镇职工基本养老保险制度，建立城乡居民补充养老保险制度。落实减税降费惠企惠民政策。繁荣发展文化事业，提升基本公共文化服务覆盖面和参与度。持续推进全域文明城市创建。深入推进移风易俗，建设文明乡风。不断深化基础教育改革十大行动，持续提升教学质量。落实各级公共卫生保障政策，提高政府公共卫生治理效能。继续做好妇女健康保障、家庭医生签约等民生工作。坚决抓好安全生产和社会稳定，加强煤矿、危险化学品、非煤矿山、道路交通、特种设备、消防、食品药品等重点行业领域安全隐患排查整治，进一步加强应急救援队伍、应急指挥体系建设，坚决杜绝重特大安全生产事故，确保全市安全生产形势稳定。严厉打击毒品犯罪、电信网络诈骗和各类金融犯罪，巩固和拓展扫黑除恶专项斗争成果，确保社会大局稳定和人民群众生命财产安全。常态化抓好疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”工作方针，做到疫情防控万无一失。


附件：长治市2021年国民经济和社会发展计划主要指标



长治市人民政府         

2021年6月27日        

（此件调整为公开发布）





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