各县、区人民政府，市直各有关单位：

《长治市乡村特色产业高质量发展行动方案(2025—2030年)》已经长治市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。




长治市人民政府办公室                  

2025年7月16日                      


(此件公开发布)



长治市乡村特色产业高质量发展行动方案

（2025—2030年）


为加快推动乡镇乡村特色产业高质量发展，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体目标

立足“特色化、规模化、品牌化、品质化”发展路径，每年重点打造12个左右特色产业鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、示范效应明显的乡村特色产业小镇，每个小镇重点打造1-2个特色主导产业。聚力发展潞党参、沁州黄小米两大核心产业，协同壮大青尖椒、旱地西红柿、生猪、肉鸡、旱鸭、梅杏、核桃、花椒N个特色产业，形成全链升级、区域联动、以镇带村、以产兴城格局。

2025年，新增8家500万以上、2家亿元以上龙头企业，一产增加值增长2亿元，全产业链产值150亿元。联农带农覆盖30%农户，户均增收1000元。

2026年，新增12家500万以上、5家亿元以上龙头企业，一产增加值增长2.4亿元，全产业链产值200亿元。联农带农覆盖40%农户，户均增收1500元。

2027年，新增15家500万以上、6家亿元以上龙头企业，一产增加值达60亿元，全产业链产值300亿元。联农带农覆盖50%农户，户均增收2000元。

2030年，累计培育80家500万以上、30家亿元以上龙头企业，建成12个以上县域冷链物流中心，培育50个“小镇IP”特色品牌、15家千万级电商主体，农产品加工转化率达到74%，一产增加值120亿元，全产业链产值600亿元。联农带农覆盖60%农户，户均增收2000元。

二、发展十大优势产业

（一）打造潞党参产业。成立山西潞党参研究院，选育优质品种，良种繁育基地达1万亩。完善分级和全流程溯源体系，建设趁鲜加工基地，开发药食同源产品，加大品牌营销力度。2030年种植面积20万亩，全产业链产值70亿元。

（二）打造沁州黄小米产业。建成国家级良种繁育基地，构建全产业链标准体系。建设小米交易市场，发展“小米银行”，开发月子米、功能食品等高附加值产品，打造沁州黄小米区域公用品牌。2030年种植面积50万亩，全产业链产值50亿元。

（三）打造青（尖）椒产业。建立新品种研发中心，培育抗病耐储新品种，建设物联网示范基地，开发调味品、健康食品及生物提取产品，注册地理标志商标，筹建新发地（长治）交易中心和冷链中心。2030年种植面积10万亩，全产业链产值30亿元。

（四）打造旱地西红柿产业。选育抗逆品种，开发番茄红素提取物等高附加值产品，建设华北交易中心，打造区域公用品牌。2030年种植面积8万亩，全产业链产值22亿元。

（五）打造肉鸡产业。联合科研机构建立种业中心，建设现代化种鸡场，开发分割鸡肉、预制食品，完善冷链物流体系，开发销售新渠道。2030年肉鸡出栏1亿羽，产值80亿元。

（六）打造生猪产业。建设年繁育仔猪100万头种猪场，重点发展冷鲜肉、深加工肉制品，建设生猪大数据平台，普及智能养殖装备。2030年全市生猪出栏190万头，产值80亿元。

（七）打造旱鸭产业。建设种鸭棚舍、有机肥加工厂、现代综合加工中心、交易中心，开发羽绒制品、宠物食品、熟食制品等。2030年种鸭养殖200万只、肉鸭存栏1600万只，综合产值60亿元。

（八）打造梅杏产业。建设梅杏标准化示范园和加工园区，开发健康零食、文创产品，打造“梅杏花海观光带”。2030年种植面积14万亩，产值12亿元。

（九）打造核桃产业。选育抗寒丰产品种，建设智能化育苗工厂，改造老园10万亩，建设现代化加工园区，开发核桃肽粉等高附加值产品。2030年种植面积40万亩，产值10亿元。

（十）打造花椒产业。研发机械化采摘机具，选育高麻香新品种，开发花椒啤酒等高附加值产品，建设“花椒生态长廊”。2030年种植面积21万亩，产值8亿元。

三、重点任务

（一）实施特色产业筑基工程

1.精准定位主导产业。全市110个乡镇和9个涉农街道办事处要依托当地资源优势，选定1-2个特优产业作为主攻方向，编制“一镇一图谱”镇域乡村特色产业发展规划，积极申报建设乡村特色产业小镇。（责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局、市规划和自然资源局、市文化和旅游局、各县区人民政府）

2.创新经营模式。建立土地托管、烘干仓储等社会化综合服务中心，推广“订单收购+分红”“土地入股+保底收益”等联农模式，带动农民增收。支持农户利用闲置空间发展庭院经济。大力整合闲置土地、厂房等资源，发展农产品初加工、仓储物流等配套产业。建设返乡创业孵化基地，支持返乡人员创办家庭工坊、乡村民宿等业态。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市人力资源和社会保障局、市文化和旅游局、各县区人民政府）

（二）实施全链条升级工程

3.补强加工短板。每个小镇配套建设标准化产地初加工中心，推动初级农产品就近就地高值转化。加强与科研院所对接合作，加快新产品和关键技术开发、新品种示范推广，鼓励高等学校、科研机构和科技人员到小镇创新创业，建立示范基地。鼓励开发药食同源产品、功能性食品等精深加工产品。（责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市科学技术局、市商务局、市市场监督管理局、各县区人民政府）

4.完善流通体系。实施“数商兴农”行动，建设县域农产品集散中心、镇级田头市场和冷链物流设施、直播基地。推进“产业＋电商”融合发展，开展农产品上行快件补助，推动乡村e镇与特色产业深度融合。（责任单位：市商务局、市农业农村局、各县区人民政府）

（三）实施市场主体培育工程

5.壮大经营主体。引进培育规模龙头企业，引导企业技术升级、并购整合，壮大龙头企业规模。鼓励合作社联合建设冷链仓储、品牌营销中心。建立产业链“链长制”，由县区政府牵头组建特色产业联盟。（责任单位：市农业农村局、各县区人民政府）

6.加强人才建设。鼓励龙头企业引进农业科技领军人才，引导乡土专家和大学生、退伍军人返乡创业。开展“万名新农人”培训，在特色小镇设立田间学校，开设电商运营、智能农机等课程，年培训1万人次。（责任单位：市农业农村局、市人力资源和社会保障局、各县区人民政府）

（四）实施品牌提升工程

7.打造区域品牌。引入专业机构提供全周期品牌策划服务，制定区域公用品牌准入标准和授权管理办法，构建“区域品牌+企业品牌+产品品牌”矩阵。完善农产品质量安全追溯体系，加强质量监管。（责任单位：市农业农村局、市市场监督管理局、各县区人民政府）

8.强化产销对接。强化产品包装策划和运营推广，充分发掘产品文化内涵，推进文化营销、产品营销和品牌营销，加快形成稳定销售渠道。（责任单位：市商务局、市农业农村局、各县区人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立长治乡村特色产业小镇建设工作专班，合力推动产业规划编制、审批流程优化、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘、生态环境保护等相关工作。市农业农村局负责统筹协调相关工作。各县区要成立相应工作专班，抓好工作落实。

（二）加强政策支持。深化乡镇财政体制改革，建立多元化投入机制，加大对乡村特色产业小镇发展支持力度。各县区要研究制定配套政策措施，整合优化支持政策，吸引产业链企业集聚，吸引社会资本参与，推动镇域产业向高附加值转型。

（三）加强服务宣传。加强培育和宣传先进典型，组织乡镇建立对口指导关系。发挥媒体舆论宣传作用，形成“经验可复制、模式可推广、成果可感知”宣传格局，提升乡村特色产业小镇品牌影响力。








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