各县、区人民政府，各有关单位：

《长治市高质量推进太行一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




长治市人民政府办公室               

2025年3月31日                    

（此件公开发布）



长治市高质量推进太行一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案


为深入贯彻市政府安排部署，做好我市太行一号旅游公路发展“后半篇文章”，加快推进交旅融合高质量发展，实施旅游公路沿线提质增效行动，现结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”重要批示指示和对山西工作重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府进一步加快高质量发展的要求，以交通强省和旅游强省建设为总抓手，根据市政府工作安排，在我市太行一号旅游公路全线贯通的基础上，盘活多元主体力量，聚合优质资源要素，激活区域发展潜能，实施旅游公路沿线提质增效行动，为我市全面推进乡村全面振兴和打造国际知名文化旅游目的地提供有力支撑。

二、主要目标

按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的工作要求，自2025年起，利用3年时间，以太行一号旅游公路为轴线，统筹推进慢行、景观、服务、信息配套系统建设，坚持“路、景、村、业”一体推进，形成结构合理、设施完善、功能齐全、特色突出、服务优良的旅游公路体系，打造乡村振兴多链融合综合体。

2025年，重点完善功能齐全的旅游配套设施。新增旅游风景道3.86公里，慢行道8.167公里，驿站7个、观景台25个、停车场26个、旅游厕所19个，气象监测站7个，旅游公路主线驿站设置间距小于25公里；新增充电桩台，旅游公路充电距离小于50公里；建设5G基站58座，旅游公路沿线网络信号有效覆盖；旅游公路标志标识和旅游指引标志全面完善；沿线路域环境明显提升；旅游公路及服务设施列养率100% ，“路长制”覆盖率100% ，优良路率达90%以上。

2026年，重点打造优质便捷的文旅公共服务。推动旅游公路沿线驿站、营地、观景台、加油站、充电桩和通信网络信号全面覆盖。旅游业态更加丰富，旅游产品供给明显扩大，旅游服务水平显著提升，有效提高游客出行智慧化、信息化、便捷化。

2027年，重点提升路产融合综合发展效益。旅游公路路况水平保持优良，路域环境得到根本性改善，文旅信息服务平台全面运营，建立健全多部门协同监管机制。国家级乡村旅游重点村镇达8家以上，省级乡村旅游重点村达50个以上，文化旅游业增加值占GDP比重高于全省平均水平 ，旅游路带动沿线产业发展潜能充分凸显，服务文旅产业高质量发展和促进乡村振兴战略的能力明显提升。

 三、重点任务

（一）开展旅游廊道全要素升级专项行动

1.加快旅游公路交竣工验收。加速旅游公路项目的交竣工验收进程，确保已完工项目及时通过验收并及时整改发现的质量问题；对于试运营超过两年的项目，加快决算审计、档案和环保等方面专项验收工作，确保旅游公路合法合规投入使用。（责任单位：相关县区政府，市交通局、市公安局、市行政审批局等按职责分工负责）

2.全面提升旅游公路安全水平。全面实施生命安全防护工程和灾害防治工程，重点完善急弯陡坡、临水临崖等危险路段的护栏、标志标线、防护警示及视线诱导设施；加强应急救援队伍建设，做好突发事件应对，确保安全生产，营造安全的出行环境。（责任单位：各县区政府，市交通局、市公安局、市应急局等按职责分工负责）

3.构建旅游公路预防性养护机制。深化农村公路管养体制改革，运用“路长制”，建立长效运行机制，完善路产路权保护队伍，健全爱路护路乡规民约、村规民约。强化联合执法，严格执行《山西省旅游公路管理办法》，落实限制重载、危化品车辆驶入的要求；开展“一路一档”信息化试点工作，实现动态和数字化管理；加大日常管养投入力度，足额落实养护资金和人员运行经费，因地制宜提高养护标准。推广旅游公路灾毁保险，拓宽资金筹措渠道；鼓励政府扶持与市场化运行相结合的养护模式，推广集中养护，提高专业化、机械化、规模化水平；加快提升路面技术状况自动化检测比例，2025年具备条件的路段实现全覆盖；明确服务设施监管主体，纳入日常管养范围，定期抽检和评定运行状况。（责任单位：各县区政府，市交通局、市公安局、市财政局、市文旅局等按职责分工负责）

（二）开展旅游交通公共服务设施完善行动

4.完善旅游配套服务设施建设。依据《三个一号旅游公路服务设施设置导则》，顺应国家交旅融合的政策要求，结合旅游资源分布和游客出行需求，推广“依托乡村建驿站” 及利用现有停车场改造为营地的建设模式，加密布设驿站、营地等服务设施，完善充电桩、5G基站、加油站布局，实现全覆盖，并在沿线关键节点设置气象监测设施；推动沿线村党群服务中心拓展便民服务范围；规范设置旅游公路标志标识，构建统一规范的周边全域标志信息指引体系。（责任单位：各县区政府，市文旅局、市交通局、市农业农村局、市工信局、市商务局、市气象局、长治铁塔公司、国网长治供电公司等按职责分工负责）

5.拓展交通枢纽节点旅游功能。通过依托现有交通节点，如王村机场、高铁站及汽车客运站，建设并升级一批综合性旅游集散中心，提供包括游客换乘、专车接送、联票销售、汽车租赁、票务代理、旅游咨询、文化展示等服务；提升高速公路服务区的文化旅游服务水平，创建具有地方特色的服务区；借鉴太行一号“0km”标志文化驿站的成功经验，优化现有运营中的驿站和营地设施的旅游功能；鼓励航空公司、酒店、旅行社及景区合作，推出包含机票折扣、免费接驳和住宿优惠的综合旅游套餐，以促进交旅融合的发展。（责任单位：各县区政府，市交通局、市文旅局、市商务局、长治北车站、长治机场，长晋高速、黎霍高速、长治高速、太长高速公司等按职责分工负责）

（三）实施旅游公路沿线路域环境优化行动

6.启动人居环境提升项目。依托“千万工程”，优先将旅游公路沿线村庄纳入精品示范村和提档升级村建设计划，全面推动环境整治工作；针对景区、河道及农田等重点区域，实施垃圾乱堆乱扔问题的常态化治理，确保垃圾收运处置体系运行顺畅；以旅游村、民宿村为核心，分级分类推进生活污水治理，目标治理（管控）率达到30%以上；引导农户根据当地实际情况改造旅游厕所，广泛推广无害化卫生厕所，提档升级户用卫生厕所。（责任单位：各县区政府，市水利局、市农业农村局、市文旅局、市住建局等按职责分工负责）

7.公路沿线景观绿化美化。科学设置低维护、地域性强的路侧植物景观，因地制宜打造景观小品；引导村民在庭院中栽植果蔬花草，创建“美丽庭院”；保护并提升旅游公路沿线自然景观和文物古迹，增强路域景观的整体性与特色；推进“路田分家”“路宅分家”，确保通行环境整洁有序、安全畅通且环境优美。（责任单位：各县区政府，市住建局、市农业农村局、市文旅局、市交通局等按职责分工负责）

（四）实施旅游服务水平拓展提升行动

8.提档升级旅游产品业态。依托全域旅游示范区、文旅康养集聚区以及历史文化名村名镇和传统古村落，打造乡村旅游重点村镇，培育旅游名镇名村；推动黄崖洞文化旅游景区和八路军文化旅游景区创建国家5A级旅游景区；开发适应现代消费需求的文创产品，培育非遗旅游体验传承地和非遗街区；加强旅游公路沿线文物保护利用开发工作，让文物为旅游赋能、让旅游为文物传播，讲好新时代“太行故事”。（责任单位：相关县区政府，市文旅局、市住建局、市博物馆等按职责分工负责）

9.健全产业要素体系。完善交旅融合产业要素体系，推动商旅文体协同发展；培育特色商业街区与餐饮体系，发展多元住宿新业态；促进文创企业与景区深度合作，打造“长治有礼”品牌矩阵。结合多种元素打造核心产品服务，满足游客多样化需求。（责任单位：各县区政府，市文旅局、市商务局、市住建局、市体育局、市博物馆等按职责分工负责）

10.打造精品旅游线路。深入挖掘沿线的太行山脉、古建筑、红色文化、自然风光及神话故事等元素，设计全季节、全天候、全周期的旅游产品和线路组合；优化沿线风情小镇和特色村落的规划建设，整合现有资源，形成“食住行游娱购”一体化的精品路线。构建“一路一特色、一途一主题”的多层次旅游体系，满足游客多样化、个性化旅游需求。（责任单位：各县区政府，市文旅局、市农业农村局等按职责分工负责）

11.提升智慧旅游出行体验。推动数智赋能，支持景区开发沉浸式、数字演绎与展览场景；优化“游长治”平台，集成线路规划、预订及攻略等服务，发布客流、气象等重要旅游信息；加快导航覆盖和网红打卡点标注，便利游客出行。（责任单位：市文旅局、市交通局、市公安局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市气象局等按职责分工负责）

（五）实施旅游公路沿线产业融合发展行动

12.促进农业农村发展。基于沿线村庄产业基础，优化布局，支持特色农业及现代设施农业、深加工产业发展，推动农特优产品“上网”；挖掘村庄资源，拓展农业功能，发展旅游等产业，助力经济；探索闲置农房利用意见，引导农户盘活闲置农房；大力发展乡村旅游，培育新产业新业态，打造全国休闲重点县、中国美丽休闲乡村和山西美丽休闲乡村。（责任单位：各县区政府，市农业农村局、市住建局、市文旅局等按职责分工负责）

13.推进客货邮深度融合发展。完善三级物流配送体系，规划建设综合服务站和合作线路，支持农村站点整合复用；设置农村综合服务岗位，创建样板乡镇；巩固全覆盖工作，促进人流物流双向流动，畅通农产品与工业品流通渠道；推动产业与电商融合，打造本土网络品牌，满足消费者个性化需求。（责任单位：各县区政府，市发改委、市交通局、市商务局、市供销社、市邮政管理局等按职责分工负责）

14.提升消费业态质量。加速推动长治特色饮食品牌、老字号及乡村e镇产品进驻旅游公路沿线驿站，绘制太行一号旅游公路美食地图，推广地方特色美食，提高沿线餐饮、住宿和购物的消费品质；在重要景区景点、交通枢纽及流量较大的加油站建设综合服务中心，提供游客服务、业态集聚及宣传展示等功能；规范经营主体行为，保障消费者权益，促进消费业态升级。（责任单位：各县区政府，市商务局、市市场监管局等按职责分工负责）

（六）实施旅游服务协同监管和人才支撑强化行动

15.建立部门协同监管机制。按照“政府主导、部门协同、内外联动、多元治理”的原则，完善联合审批、联合会商和联合执法机制；打破部门间信息壁垒，促进旅游、交管、市场和交通等部门的资源、信息与数据共享；支持符合条件的旅游企业参与公路运营管理，实现路域资源、数据资源和服务资源的一体化协同共享。（责任单位：各县区政府，专班成员单位按职责分工负责）

16.加强旅游服务指导和监管。确保沿线经营主体提供高质量服务；落实培训及健康从业要求，确保产品质量和服务规范；建立信用评价体系和“好差评”制度，及时处理旅客反馈问题，保护消费者权益；通过提升旅行社、导游和住宿服务质量，推行“首席质量官”和“标杆服务员”制度，营造友好的旅游环境。（责任单位：各县区政府，专班成员单位按职责分工负责）

17.强化人才培育与储备。强化人才培育与储备；加强旅游服务相关行业的高素质技术技能人才培养，完善人才使用、职称评定和职业技能评价机制；定期组织服务技能大赛，以赛促学、以赛促训，提升从业人员技能水平。开展专题培训，提高各级专业骨干的能力素质。（责任单位：各县区政府，市人社局，专班成员单位按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导。发挥全市太行一号旅游公路沿线提质增效工作专班统筹协调作用，组织领导全市旅游公路沿线提质增效工作，建立长效机制，统筹协调各县区、各有关部门落实《行动方案》；各县区政府要成立相应工作专班，党政主要负责同志亲自上手，及时解决堵点难点问题。

（二）强化要素保障。各单位要各司其职、密切配合，探索多元融资渠道，争取金融机构信贷资金，吸引更多社会资本参与；优化简化旅游公路相关项目建设前期审批程序；保障建设用地，架设电力设施 ，开放相应公共资源；加强协同配合，注重资源节约共享，着力破解通讯建设运维难题。

（三）加强技术支撑。各单位要优选本领域内专业技术人员，组建专家队伍，全过程指导、监督、服务。建立健全政策标准制度，定期开展经验交流和技术培训工作，强化融合发展意识，引导旅游公路沿线提质增效高质量发展。

（四）加强督导检查。专班办公室将定期或不定期组织专人督导检查各县区旅游公路提质增效工作，并对各县区进行排名通报。

（五）加强宣传引导。持续策划旅游公路沿途主题宣传，开展体育赛事等各种活动，将旅游公路作为旅游产品重点推介。总结推广经验，树立典型样板，讲好旅游公路沿线高质量发展故事，营造良好工作氛围。




图文解读：《长治市高质量推进太行一号旅游公路沿线提质增效三年行动方案》






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