长治市发展和改革委员会主任桑利刚谈“全力推进转型升级示范区建设 打造山西重要增长极”

长治市发展和改革委员会主任桑利刚谈
“全力推进转型升级示范区建设 打造山西重要增长极”

直播正文
[主持人] 说:各位网友上午好!欢迎访问中国长治政府网站在线访谈栏目。近日,国家发改委等五部委联合印发《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》,支持12个城市(经济区)建设首批产业转型升级示范区,我市成为全国产业转型升级示范区之一。就产业转型升级示范区建设相关话题。今天,我们特别邀请到了长治市发展和改革委员会主任桑利刚,就我市老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区等热点问题与广大网友在线进行沟通和交流。欢迎您,桑主任!同时也欢迎广大网民朋友踊跃提问,积极参与! 2017-04-27 09:07:19
 
[桑利刚] 说:主持人、各位网友,大家好!今天能够在这里和大家交流,感到非常高兴。借此机会,我代表长治市发展和改革委员会全体向长期关心支持我们工作的各界朋友、广大网友,表示衷心的感谢和诚挚的问候!同时,也非常感谢咱们长治政府网站给我们提供了这样一个可以与大家交流的平台。欢迎广大网友多提宝贵意见,谢谢! 2017-04-27 09:09:39
 
[主持人] 说:桑主任,为了便于与网友沟通交流,请您先简要介绍一下发改部门的主要职能好吗?  2017-04-27 09:10:29
 
[桑利刚] 说:好的。市发改委作为全市宏观调控的重要经济管理部门,主要有以下职责:拟定并组织实施全市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划;承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任;指导和协调全市招标投标工作;拟定全社会固定资产投资总规模,衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;引导民间投资的方向;组织开展重大建设项目稽察。组织拟定综合性产业政策;组织拟定发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施。执行国家和省制定的重要商品价格和服务价格;监督管理国家、省和市直接定价的商品价格;执行国家、省管理的行政事业性和服务性收费标准;组织、指导价格与收费的监督检查工作。 2017-04-27 09:19:27
 
[主持人] 说:桑主任,4月13日国家发改委正式批复我市为老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区,是全国12个转型升级示范区之一,请您介绍一下建设示范区的背景和开展这项工作有什么意义? 2017-04-27 09:20:05
 
[桑利刚] 说:为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》和国家“十三五”规划《纲要》有关部署,国家发改委、工信部、科技部、国土部和国开行等五部门联合印发《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级实施意见》和《老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区设立管理办法》,支持部分基础条件好、工作力度大、改革创新举措实、示范作用明显的老工业城市和资源型城市建设一批产业转型升级示范区。发挥示范区示范带动、典型引路的作用,为全国同类城市转型发展探索经验。 2017-04-27 09:23:26
 
[桑利刚] 说:按照国家有关要求,我省确定长治市申报产业转型升级示范区。接通知后,我市迅速成立创建领导组,编制示范区建设方案,强化与上级对口部门工作对接和情况汇报。2017年2月21日,国家五部门组织召开专家评估会,卢建明市长代表我市作了汇报、答辩,赢得了与会专家的充分认可。4月13日,国家五部委印发《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》,长治被列入全国首批12个产业转型升级示范区。并争取到2017年产业转型升级示范区建设中央预算内专项资金2115万元。整个创建过程得到了省委、省政府主要领导的大力支持,得到了省直有关部门的悉心指导。示范区的成功创建对于长治乃至山西走出资源型城市转型发展新路具有十分重要的引领带动意义。 2017-04-27 09:25:42
 
[主持人] 说:示范区建设有哪些政策支持?哪些真金白银呢? 2017-04-27 09:27:17
 
[桑利刚] 说:在产业政策方面,有关部门支持示范区对接“中国制造2025”,规划建设制造业创新中心。 2017-04-27 09:30:31
 
[桑利刚] 说:在创新政策方面,有关部门将支持示范区加快推进重大科技基础设施、高水平创新平台和科技成果转化平台。 2017-04-27 09:31:44
 
[桑利刚] 说:在投资政策方面,国家发展改革委将在中央预算内投资设立专项资金支持示范区内的示范园区和重点园区建设,此外,城区老工业区、独立工矿区改造和东北振兴重大项目前期工作专项补助资金也将向示范区倾斜。 2017-04-27 09:34:42
 
[桑利刚] 说:在金融政策方面,国家开发银行将加大对示范区重点项目建设的支持力度,在融资总量、授信准入、产业投资基金和企业债等方面予以倾斜。 2017-04-27 09:36:19
 
[桑利刚] 说:在土地政策方面,有关部门将支持将示范区所在城市纳入城镇低效用地再开发试点,鼓励有条件的城市开展工矿废弃地复垦和再利用,并支持示范区发展规划、土地利用规划、城乡规划“三规合一”。 2017-04-27 09:41:48
 
[主持人] 说:今后,计划如何推进这项工作落到实处? 2017-04-27 09:42:20
 
[桑利刚] 说:一是抓紧完善示范区建设总体规划。《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》要求,“各省(区、市)有关部门要根据专家评审意见,抓紧对示范区建设方案进行修改完善,报省级人民政府批准后印发实施,并抄报五部门”。按照《通知》要求,长治市政府正组织有关部门和专家根据评审意见对示范区建设方案进行修改完善,计划于6月中旬完成修改后,上报省政府批准实施。同时,长治市还起草了《产业转型升级示范区2017年行动计划》,明确年度建设任务,分解落实责任,确保示范区建设有序推进。 2017-04-27 09:43:56
 
[桑利刚] 说:二是扎实推进重点领域改革创新。《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》指出,国家五部门在产业、创新、投资、金融、土地等方面将对示范区给予政策支持,并要求各省(区、市)有关部门制定配套措施,优先安排在示范区和示范园区实施各类改革创新试点。下一步,长治市将在开发区改革创新、国资国企改革、投资体制改革、金融改革创新等重点领域积极争取各类改革试点,大胆探索、先行先试、取得突破,努力为全省转型发展创造可推广、可复制的经验。 2017-04-27 09:44:26
 
[桑利刚] 说:三是大力推动产业转型升级。主要是实施“三个行动”即:实施传统产业升级行动。运用先进适用技术和高新技术改造提升传统优势产业,实现煤炭、焦炭、钢铁、电力等行业清洁、高效、循环发展;实施新型产业倍增行动。坚持龙头带动、项目支撑、创新驱动,加快培育壮大现代煤化工、先进装备制造、新能源、新材料、医药、特色食品、现代服务业等新兴接替产业,稳步提高新兴接替产业占工业经济的比重;实施产业融合提速行动。推进工业化与信息化深度融合,创新实施“互联网+”行动,推进制造业化,推动“长治制造”向“长治智造”转变。加快军民融合发展,推进产品、人才、技术、民参军四个结合,形成“全要素、多领域、高效益”军民融合发展格局。 2017-04-27 09:45:49
 
[桑利刚] 说:四是加快实施一批重点项目。在《建设方案》当中,长治市围绕两个示范园区和两个重点园区已初步筛选了100个重点项目,这些项目涉及园区基础设施、公共服务平台、创新能力提升和新兴产业培育等领域。其中,两个示范园区内拟实施项目48个,总投资 193.6亿元;两个重点园区内拟实施项目52个,总投资1008.9亿元。下一步,长治市将按照国家五部委要求,进一步做好项目整合,明确项目实施的优先次序和建设年限,扎实做好项目前期工作,确保项目及时申报,努力争取国家更多的资金支持。同时,长治市已安排财政资金1000万元,作为产业转型升级示范区建设引导资金,重点支持在建重点项目。 2017-04-27 09:46:23
 
[主持人] 说:预告发出后,网友对访谈给予了高度的关注,也提出不少的意见和建议,下面我们就来看看网友的问题吧。  2017-04-27 09:47:10
 
[桑利刚] 说:好的,再次感谢广大网友对我们发改系统工作的关心和支持,也欢迎各位网友多提宝贵意见和建议! 2017-04-27 09:47:53
 
[远方] 说:最近好多地市医疗机构的费用有所变化,咱们长治是哪些方面的具体变化吗?看得起病的问题什么时候能彻底解决呢? 2017-04-27 09:53:17
 
[桑利刚] 说:这位网友您好!根据国务院办公厅《关于推进城市公立医院综合改革试点的指导意见》(国办发【2015】38号)和长治人民政府《关于印发长治市城市公立医院综合改革实施方案的通知》(长政发【2016】56号)文件要求,我市公立医院医药价格改革分两步实施:第一步,我市13家公立医院自2016年12月20日起取消药品(中药饮片除外)加成。第二步,长治市发展和改革委员会、长治市卫生和计划生育委员会、长治市人力资源和社会保障局、长治市财政局四部门联合下发《关于印发长治市市级公立医院医药价格改革 调整部分医疗服务项目价格及有关问题(试行)的通知》(长发改费管发【2017】66号),要求自2017年3月1日起按照《山西省医疗服务项目价格》(2005年版)项目设置,按一次完成测算,提高诊查费、治疗费、护理费、手术费、床位费、中医及民族医诊疗类等体现医护人员技术劳务价值的医疗服务价格;降低大型医用设备检查价格;取消医用耗材加成。公立医院医药价格改革群众期望值和社会关注度高,在市政府的统一领导下,各部门相互配合,密切协作,协调运转、高效便民。调整后的医疗服务项目价格按规定纳入医保支付范围。对病程较长、住院费用较高、个人负担可能增加的特殊病种,要提高政策范围内住院费用支付比例或项目定额标准,保证患者个人负担不增加。 2017-04-27 09:53:17
 
[牛牛] 说:您好,电子领域的广泛应用已日新月异,请您介绍一下我市电子商务领域目前的建设情况好吗? 2017-04-27 09:59:27
 
[桑利刚] 说:首先感谢您对本次访谈的积极参与。近年来,我市电子商务蓬勃发展,截止2016年底,全市电子商务交易主体达到近5000家,交易额达到200亿元,其中网络零售额50亿元。引进了乐村淘、京东商城、苏宁易购等知名电商平台;培育了千汇、京东蓝普等本土农村电商项目;县级电商运营中心实现了全覆盖,村级电子商务服务站(线下体验店)覆盖率达到三分之一。 2017-04-27 09:59:27
 
[在水一方] 说:长治本身的银行就够多了,再说现在咱长治的银行也有好几个,不理解为什么还要引进那么多的私银和其它外省市的银行来长治呢?我个人认为这不是把咱们的钱给人家去搞经济吗? 2017-04-27 10:05:12
 
[桑利刚] 说:您好!引入股份制商业银行和外省市银行进入长治市场,是我市金融组织体系创新的重要手段,对推进银行业提升效率,拓宽信贷渠道有重要意义。一是促进银行加大创新力度。外部银行的进入,使得银行间形成有序竞争的关系,通过这种竞争可以促使我市银行加大金融创新力度,开发更优质的产品和服务;二是拓宽企业信贷渠道。我市企业融资渠道狭窄,仍以间接融资为主,银行信贷资金仍是获取资金的主要来源。引入股份制银行和外省市银行进入我市资本市场,将有助于拓宽我市企业信贷渠道,盘活现有信贷资源,增加我市企业特别是中小微企业获取信贷资金的可能性。 2017-04-27 10:05:12
 
[开心娃娃] 说:煤矿改造,各地都关停了一些煤矿,哪些煤矿属于关停范围?关停后对净化环境起到了多大的帮助? 2017-04-27 10:07:12
 
[桑利刚] 说:“开心娃娃”您好!我市2016年已关闭煤矿2座,为晋能集团赵屋煤业和古韩永丰煤业。2017年有3座矿列入关停计划,为太行王家峪煤业、庄底煤业和师庄煤业。关停后对我市环境优化改善起到了一定作用。从环保监测数据看,一季度,我市主城区环境空气二级以上天数41天,同比增加7天,优良天数比例45.6%。六项监测指标浓度为:PM2.5浓度同比下降9.2%,PM10浓度同比下降10.9%,SO2浓度同比下降7.6%,O3浓度同比下降8.7%,NO2浓度同比上升19.1%,CO浓度同比下降12%。总的来看,我市主城区环境空气质量有所改善。 2017-04-27 10:07:12
 
[毛毛熊] 说:能否介绍一下,今年在重点建设项目方面长治有什么新的安排部署?谢谢! 2017-04-27 10:18:06
 
[桑利刚] 说:2017年,全市拟实施项目1238项,初步确定省市重点工程100项。其中,省重点工程22项,市重点工程78项。投资较大的省市重点项目:潞安集团高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目、山西成功集团年产30万辆新能源汽车项目、襄矿集团60万吨聚氯乙烯二期工程、首钢长钢垃圾焚烧发电项目、长治液压整体搬迁项目、中德汽车轻量化零部件产业项目、襄矿集团20万吨乙二醇项目、太焦城际铁路、长治机场航站区改扩建项目、长临高速公路项目、国道环线改扩建项目。 2017-04-27 10:18:06
 
[幸福无极限] 说:民生是社会和经济发展的一个重要领域,请您详细给介绍一下十三五期间涉及民生福祉的有哪些项目,以及做法和亮点好吗? 2017-04-27 10:29:42
 
[桑利刚] 说:网友“幸福无极限”您好!您的问题非常符合老百姓的关切。现将我市社会民生领域十三五期间拟实施项目情况向您简要介绍一下,教育方面:重点加强边远艰苦地区义务教育校舍改造、教师周转宿舍、学生活动场所、中等职业教育实训场所建设。卫生方面:重点加强县级医疗卫生机构、县级妇幼保健机构、公共卫生、疾控、血液中心、血站、精神卫生中心等建设。旅游方面:重点推进壶关桥上风情小镇、壶关太行欢乐谷、平顺神龙湾、郊区湿地综合治理、沁源昶苑温泉、太行红山旅游综合开发等项目。文化体育方面:拟实施长治市规划展览馆、图书馆项目;长治市非物质文化遗产展览馆;长治体校搬迁等项目。民政方面:拟实施一批养老院、儿童福利院、殡仪馆、农村老年人日间照料中心等项目。 2017-04-27 10:29:42
 
[轻舞飞扬] 说:听说我市又一次取消了14项行政职权,麻烦您具体给说说好吗? 2017-04-27 10:31:51
 
[桑利刚] 说:网友“轻舞飞扬”您好,非常感谢您的提问。最近国家、省取消、下放了14项行政职权,其中市本级承接9项,取消4项,下放1项,具体事项请登录市政府网站查阅长政发(2017)31号文件。 2017-04-27 10:31:51
 
[还你笑眼] 说:太焦高铁线路的建设已有好多年了,目前到什么程度了?涉及到长治的是个什么情况?  2017-04-27 10:36:01
 
[桑利刚] 说:太焦高铁我市境内全长150公里,途经7个县市区,设武乡西站、襄垣东站、长治东站和长治县站4个站位。2016年6月16日,神农隧道工程先期开工建设,10月10日项目全线开工,预计2020年底建成通车。截止目前,斜井开挖完成4053.2米,隧道正洞(含明洞)开挖完成3421.8米,桥梁桩基完成4255根,路基土方开挖完成340.7万方。 2017-04-27 10:36:01
 
[纠结] 说:评标专家库里的评标专家需要什么条件才可以加入?好象是需要参加培训的,不知道培训内容等相关的具体情况,请您给说说吧?  2017-04-27 10:38:13
 
[桑利刚] 说:您好!申请加入山西省评标专家库的评标专家应符合下列条件:1、从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平;2、熟悉有关招标投标的法律法规和政策,并具有相关专业领域的经验;3、能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;4、年龄在65岁(含)以下,身体健康,能胜任评标工作;5、符合法律、法规和规章规定的其他条件。 2017-04-27 10:38:13
 
[桑利刚] 说:评标专家培训主要内容是招投标方面相关法律法规和评标具体实务操作。 2017-04-27 10:39:57
 
[你来我往] 说:主任好,我听说长钢要建垃圾处理厂之类的,以后会不会对附近的居民造成二次污染?这个问题你们准备怎么解决? 2017-04-27 10:44:25
 
[桑利刚] 说:这位网友您好!为了避免项目的二次污染问题,在项目建设前期工作中,有关部门将重点做好以下工作:一是项目选址严格按照国家《垃圾焚烧发电项目规范要求》进行。二是严格进行环境影响评价。三是广泛开展环境影响公众参与调查。 2017-04-27 10:44:25
 
[阴霾] 说:长治旅游景点的几A级是如何区分的,它们的门票是根据什么来定价的? 2017-04-27 10:50:36
 
[桑利刚] 说:您好!1、旅游景区的A级划分是由国家和省旅游局来确定的。2、旅游景区的门票价格的制定和调整,是按照价格管理权限,由旅游景区提出方案,经当地政府价格主管部门审核或行业主管部门同意,报有定价权的政府价格主管部门审批。 2017-04-27 10:50:36
 
[凉城] 说:听说以北京为试点,降低了医疗器械诊断费,长治情况具体有什么改变吗? 2017-04-27 10:57:35
 
[桑利刚] 说:您好,该问题前面已答复,请查阅。 2017-04-27 10:57:35
 
[闹心] 说:您好,政务大厅也有发改委的办事窗口,在那里可以办哪类事务,哪些手续又必须到发改部门去具体办理呢? 2017-04-27 11:01:04
 
[桑利刚] 说:您好,在市发改委审批窗口可办理企业投资项目核准、备案,固定资产投资项目节能审查、投资项目招标方案核准。办理具体手续可拨打窗口电话:0355--3036330咨询。 2017-04-27 11:01:04
 
[春泥] 说:请问目前国家流通领域和服务业引导资金支持的方向是什么? 2017-04-27 11:02:36
 
[桑利刚] 说:您好!国家服务业发展引导资金支持重点主要是《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发[2013]26号)、《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发[2015]85号)确定的重点领域。当前支持重点:研发设计、检验检测、售后服务、知识产权服务等生产性服务业公共服务平台。服务创新包括模式创新、业态创新、管理创新、产品创新和新兴产业创新等公共服务平台。 2017-04-27 11:02:36
 
[听海] 说:请主任给说说“联审联批”是什么意思好吗?它能给办事人员和企业带来哪些方面的好处?  2017-04-27 11:05:13
 
[桑利刚] 说:这位网友您好!联审联批,是通过科学合理的整合审批环节、精简审批要件、压缩审批时限,建立“一口受理、并联审批、限时办结、统一送达、一网运行、全程监督”的项目并联审批运行新机制。联审联批的核心就是同阶段办理事项不再互为前置。联审联批程序把项目立项到工程施工许可证发放的时间压缩到了20个工作日。 2017-04-27 11:05:13
 
[主持人] 说:刚才,各位网民朋友提问非常踊跃,提了很多很好的意见和建议。桑主任也就市发改委职责范围内的问题与网民朋友进行了交流沟通。由于时间的关系,网友的问题不能一一答复了,如果大家对我市发展和改革方面还有什么好的意见和建议,可以通过中国长治政府网、市发改委网站等多种渠道反映,我们将尽力给网友们作出满意的答复。再次感谢市发改委桑主任到中国长治政府网在线访谈节目回答网友的问题,同时也非常感谢各位网友的热情参与,本次访谈到此结束,谢谢大家!下期节目再见! 2017-04-27 11:06:57