各县、区人民政府，市直各委、局、办：　　

　　《山西省长治市全域旅游规划》已由山西省文化和旅游厅平复审议，经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。　　　　

长治市人民政府办公室        　　

2019年2月20日          

山西省长治市全域旅游规划　　

（2019---2026年）

目 录

　　第一章    规划总则 

　　第1条     规划范围 

　　第2条     规划期限 

　　第3条     规划性质 

　　第4条     规划原则 

　　第5条     规划依据 

　　第二章    全域旅游发展背景分析 

　　第6条     全域旅游发展背景 

　　第7条     全域旅游建设基础 

　　第8条     全域旅游示范区创建差距分析 

　　第三章    全域旅游发展定位与战略 

　　第9条     总体定位 

　　第10条    发展目标 

　　第11条    发展战略 

　　第12条    空间布局 

　　第四章    抓龙头创建，打造“2+3+9”名片 

　　第13条    做强2个龙头项目 

　　第14条    打造3个引擎项目 

　　第15条    做亮9个重点项目 

　　第16条    培育建设系列支撑项目 

　　第五章    全域旅游产品创新工程 

　　第17条    全季旅游产品体系策划 

　　第18条    推出5大主题系列产品 

　　第六章    全域旅游交通优化工程 

　　第19条    大交通全面升级 

　　第20条    小交通深度联网 

　　第七章    全域旅游产业融合工程 

　　第21条    推进旅游产业全面融合 

　　第22条   “旅游+”推进工作方案 

　　第八章    全域旅游服务升级工程 

　　第23条    优化旅游服务软环境 

　　第24条    提升旅游服务形象，推进旅游服务品牌化 

　　第25条    打造一站式便捷旅游出行服务 

　　第26条    构建旅游服务监督评价和奖惩教育体系 

　　第九章    全域旅游营销突围工程 

　　第27条    长治市目的地旅游品牌发展路径 

　　第28条    长治旅游品牌认知阶段形象落地 

　　第29条    2019年度长治旅游品牌升级营销 

　　第十章    全域旅游基础提升工程 

　　第30条    构建“舒心长治”住宿体系 

　　第31条    全面推进旅游厕所革命 

　　第32条    全面提升智慧旅游 

　　第33条    旅游标识系统提升 

　　第十一章  全域旅游共建共享工程 

　　第34条    推进共建共享 

　　第35条    推进全域旅游惠民便民 

　　第36条    促进旅游扶贫 

　　第十二章  全域旅游配套保障工程 

　　第37条    创新全域旅游管理体制机制 

　　第38条    强化全域旅游政策保障 

　　第39条    完善全域旅游人才保障 

　　第40条    全面落实资金保障 

　　第41条    加强生态文化保护 

　　第42条    推进“多规合一” 

　　第十三章  全域旅游三年行动计划 

　　第43条    工作目标 

　　第44条    2019年行动计划 

　　第45条    2020年行动计划 

　　第46条    2021年行动计划 

　　附表1：长治市全域旅游系列支撑项目 

　　附表2：长治市各县区优化发展指引 

　　附图：图件 

第一章     规划总则

　　第1条    规划范围

　　规划范围为长治市行政区划范围，包括四区八县，即潞州区、上党区、屯留区、潞城区、长子县、壶关县、平顺县、襄垣县、黎城县、武乡县、沁源县、沁县，总面积为13864平方公里。 

　　第2条    规划期限

　　规划期限为2019-2026年，共8年。规划分为三个阶段，其中近期为2019-2020年，中期为2021-2023年，远期为2024-2026年。 

　　第3条    规划性质

　　《长治市全域旅游规划（2019-2026年）》（以下简称《规划》）是按照全域旅游发展理念和国家全域旅游示范区创建要求编制的长治市旅游产业发展规划，是与山西省、长治市及各县区相关规划充分衔接的“多规合一”规划，是未来8年全市旅游发展的总体部署和行动纲领，是指导长治市旅游产业发展与项目建设的纲领性文件，为长治市域范围内旅游开发建设提供指导和规范。

　　《规划》主要内容应纳入长治市经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等相关规划中。相关政府部门和企事业单位及个人在全域旅游的开发建设、经营管理及相关活动中，均应按照本规划要求实施。 

　　第4条    规划原则

　　规划编制遵循保护优先、改革创新、市场导向三大原则。 

　　第5条    规划依据

　　本规划依据《中华人民共和国旅游法》（2013年）、《中华人民共和国城乡规划法》（2015年）、《中华人民共和国土地管理法》（2004年）、《中华人民共和国风景名胜区管理条例》（2006年）、《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）、《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）、《城市旅游公共服务基本要求》（LB/T 022-2013）、《旅游景区游客中心设置与服务规范》（LB/T 011-2011）、《国家全域旅游示范区创建工作导则》（旅发〔2017〕79号）、《国家全域旅游示范区验收细则》、《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）、《山西省“十三五”旅游业发展规划》、《山西省太行板块旅游发展总体规划》、《长治市旅游公路发展规划（2018-2027）》、《长治市太行一号旅游公路规划（2018-2027）》等有关法律法规、技术规范标准及国家、山西省、长治市、各县区旅游业发展的有关规划。 

第二章     全域旅游发展背景分析

　　第6条    全域旅游发展背景

　　国家层面。旅游业作为推动我国经济增长的朝阳产业，在国民经济和社会发展中的战略地位愈发凸显，已成为经济发展新常态下的新增长点。近年来，国家相继出台一系列旅游发展的相关政策，并将“全域旅游”上升为国家战略，为长治市旅游业发展指明了新的方向。 

　　山西省层面。省委省政府高度重视旅游业发展，将文化旅游产业列为全省七大非煤产业之首，旅游业成为全省最具活力的产业之一。山西省旅游发展大会提出要全力打造国内外有影响力且富有特色和魅力的文化旅游强省，由观光旅游为主向观光、休闲、度假并重转变，由“景点旅游”向“全域旅游”转变。 

　　太行山区域层面。“太行山生态文化旅游区”已经被纳入国家《“十三五”旅游业发展规划》，标志着太行山旅游区即将进行整体开发，形成整体合力，成为国家级品牌。长治应当抓住这一机遇，遵循“寻求差异明特色、协调发展谋思路、联合发展促共赢”的发展理念，发挥太行山核心区域优势，加快旅游发展。 

　　长治市层面。长治市旅游资源丰富、发展潜力巨大，市委市政府高度重视旅游业发展，着力推动全市旅游经济向市场主导型、质量效益型和集约发展型转变。加快长治市旅游业改革发展，是贯彻中央五大发展理念和全省“六大发展”的重要内容，是扎实做好非煤产业发展的重要举措，也是有效推进供给侧结构性改革的重要方面。长治市应把旅游产业摆在服务业发展更加突出的位置，促进全市旅游业健康可持续发展。 

　　第7条   全域旅游建设基础

　　1.区位交通优势突出 

　　从地理区位来看，长治市地处连接晋冀豫三省的重要通道，是环渤海经济圈、中原经济区、陇海经济带的交汇点，是山西连通华北地区和中原地区的重要门户，具有连南接北、承东启西的优越区位。 

　　从交通格局来看，长治市地处国家铁路大动脉“大十字”交通枢纽，位于二广高速公路和青红高速公路交汇处。随着太焦高铁的建设、长治王村机场的扩建，长治市机场、高铁、高速立体交通大格局已经形成，具有直接融入全国交通网大动脉的优势，坐拥超2亿级潜力市场的客群规模。 

　　2.资源禀赋较高 

　　传统视角下，长治旅游资源共涵盖8个主类，27个亚类，63个基本类型，556个主要资源单体。基本类型数量较多、体积较大，有益于规模开发。自然资源和历史文化资源品质高，内涵丰富，具有较大的市场开发性。长治市拥有四级以上的旅游资源18处，全国重点文物保护单位66处，国家级非物质文化遗产16项，保护单位19个，名列全省第四；国家传承人10名，名列全省第五。与晋中、晋城等山西省内城市相比，长治市居太行之巅，地形最高，“与天为党”，旅游资源类型独特，优势突出，发展前景较好。 

　　全域旅游视角下，长治市宜人的气候条件、良好的植被条件、丰富的水资源、大规模中药材种植，构成了长治市极好的生态康养资源。长治市拥有69个中国传统村落、1个国家级历史文化名村、2个山西省历史文化名镇、14个山西省历史文化名村，古村落、名镇、名村资源与山、水、峡相结合，构成了独特的乡村休闲资源。此外，根据游客旅游偏好和出游动机，梳理出自驾公路、乡村风情、太行民俗和险山峡谷四类极具发展潜力的资源。 

　　3.市场发展潜力大 

　　长治现有游客以中青年为主，客源多为山西省内及河南、河北、山东等周边省份城市，主要目的是太行山大峡谷生态观光。游客自助游、跟团游比例相当，其中自驾游有一定基础，发展潜力大。停留时间主要为2-3天，夏季为旅游旺季。随着旅游的发展，旅游群体趋于年轻化，亲子游市场逐步扩大。未来长治旅游需要通过强化品牌知名度和影响力，增加运动、学习、养生等动因，吸引更多中青年、高净值、中远程游客。同时加强配套设施建设，增加体验型、消费型旅游项目的数量，深挖周末游、短期游人群的消费力，将“短期低频低消费”游客转化为“短期高频高消费”人群。 

　　第8条   全域旅游示范区创建差距分析

　　依据《全域旅游示范区创建工作导则》对长治市进行创建评估，主要存在6大差距：1、现代旅游治理体系不完善。2、旅游产品有效供给不足。3、旅游产业融合不够。4、内部交通通达性不足。5、旅游公共服务体系不完善。6、旅游品牌营销有待加强。 

第三章     全域旅游发展定位与战略

　　第9条    总体定位

　　立足旅游目的地体系构建，站在全域旅游发展的高度，做强太行品牌、做强夏季市场、做深研学市场，提出长治市旅游总体定位为“以太行山水文化为特色的国际休闲度假目的地”，形象定位为“太行经典·长治久安”，形象口号为“天下太行看长治”。 

　　第10条   发展目标

　　到2020年，旅游市场规模进一步扩大，年接待游客量为8320万人次，旅游收入达到856亿元，旅游人均消费突破1000元，旅游产业增加值占GDP比重达到15%，旅游业新增就业占当年新增就业比重超过20%，旅游收入占农民年纯收入的比重达到20%以上，旅游脱贫人口占建档立卡贫困人口的比重达到15%以上，按照“国家全域旅游示范区”要求，其他指标均达标。基本形成地域特色鲜明、布局结构合理、龙头企业带动效应显著的新格局。 

　　到2026年，将长治市成功打造成为以太行山水文化为特色的国际休闲度假目的地。全市文化旅游产业快速健康发展，旅游品牌形象明显提升、旅游服务质量明显提高、文化旅游市场繁荣有序发展。 

　　第11条   发展战略

　　围绕打造“以太行山水文化为特色的国际休闲度假目的地”的目标，坚持龙头创建，核心引领；产业融合，创新转型；交通优化，全域畅通；服务升级，品质打造；营销突围，品牌崛起五大战略发展方针。 

　　龙头创建，核心引领。深挖长治自然资源禀赋，做强太行旅游。积极对接国内大型旅游资本集团，精准招商，建设一批地标性旅游项目和王牌景区。以太行峰路和漳泽湖休闲区为全市两大龙头，在各县区打造一批重点，全面讲好长治故事，打造太行旅游特色、打响太行旅游品牌、建设太行旅游名城。 

　　产业融合，转型创新。全面推进“旅游+”多产业融合，打造一二三产业共同构成的六级产业体系。以“旅游+”为手段，结合长治产业发展现状，重点推动旅游与城市、文化、农业、林业、水利、康养、教育、体育、科技等产业深度融合，打造宜居、乐业、悠游的国际山岳旅游目的地。 

　　交通优化，全域畅通。抓住太行一号国家旅游专用干线公路建设机遇，着力推进长治太行峰路建设，增强旅游路网要素功能，加强道路的交通作用和旅游功能结合，在满足道路的基本交通需求外，更加具备旅游功能。通过打造四条黄金风景廊道、两大自驾体系、八大集散服务中心，建设深度自驾游目的地。 

　　服务升级，品质打造。推动全市旅游整体服务水平提升，重点开展“生活环境+旅游服务”、“投资环境+市场服务”、“法制环境+旅游执法”、“安全环境+旅游救援”四大提升，推进政商学民全域共建共享，形成宜游、宜业、宜居的良好氛围。通过开展旅游服务培训、服务标准化建设、服务人才体系建设，推出“友善长治”的服务品牌。 

　　营销突围，品牌崛起。积极引入外部专业机构，广泛利用新媒体、社交网络的新力量，在特色活动、事件营销等方面积极创新，多措并举提升长治旅游品牌形象，创造长治旅游的新面貌、新形象。 

　　第12条   空间布局

　　全面打造“一核崛起、一路盘活、两轴带动、四区推进”的全新生产力布局。“一核”为长治市城市休闲服务核，“一路”为太行峰路，“两轴”为“天脊列车”高铁旅游发展轴和长治生态旅游绿色发展轴，“四区”分别为太行山水旅游区、上党文化休闲区、红色文化体验区、太岳休闲度假区。 

　　1.一核：长治市城市休闲服务核 

　　范围涵盖长治潞州区、潞城区全域和屯留区东部。通过建设长治市旅游集散服务中心，铸强全市旅游服务与集散核；打造长治市城市综合体，升级城市休闲氛围，提升都市旅游综合配套；辐射带动上党区、屯留区同城一体化发展，共筑环城生态游憩圈。 

　　2.一路：太行峰路 

　　以山西省太行一号国家旅游专用公路建设为引领，联动景、镇、乡、村发展，突出产品带、交通带、产业带、文化带“四带合一”的复合型旅游带的打造。配套做好沿线旅游吃、住、娱、购、养等服务功能，将沿线景区景点串珠成线，建设集休闲、度假、观景、娱乐为一体的风情旅游休闲路。 

　　3.两轴：“天脊列车”高铁旅游发展轴、长治生态旅游绿色发展轴 

　　（1）“天脊列车”高铁旅游发展轴：以太焦高铁（在建）为交通依托，以沿线红色文化、城乡风貌、古建大观等为吸引，重点做好武乡红色旅游、襄垣文化旅游、长治城市休闲、上党古建文化游等四大节点特色旅游产品，贯穿长治市南北区域，形成南北发展轴，辐射带动沿线区域旅游发展。结合高铁沿线设置的武乡西站、襄垣东站、长治东站、上党区站（原长治县站）四个站点，完善旅游集散功能，将跨区域的高铁游客迅速疏散到长治全域。开发“天脊高铁”特色游线，丰富高铁旅游产品。 

　　（2）长治生态旅游绿色发展轴：以邯郸—长治—临汾“青兰高速”为交通依托，以漳泽湖国家湿地公园、老顶山风景名胜区、辛安泉水源地、太行水乡等为核心吸引，串联长治市风景区、自然保护区、湿地、水体，与各类绿地结合成为有机整体，集中开展带状景观优化、整体配套吸引等重点工作，构建长治市历史文化和山水生态融为一体的绿色发展轴。 

　　4.四区：太行山水旅游区、上党文化休闲区、红色文化体验区、太岳休闲度假区 

　　（1）太行山水旅游区：涵盖壶关县、平顺县、黎城县、襄垣县，依托太行山大峡谷的自然景观风貌，凭借八泉峡、红豆峡、青龙峡、太行水乡等知名度较高的产品，提升产品品牌，形成长治市旅游的龙头区域。 

　　（2）上党文化休闲区：涵盖屯留区、长子县、上党区，依托区域内的历史遗迹（古建筑、古城、寺庙）和文化传说（神农尝草、女娲补天、精卫填海）等，开发文化探源、民俗体验等文化旅游产品。 

　　（3）红色文化体验区：涵盖武乡县全域、黎城县北部，依托八路军总司令部旧址、八路军太行纪念馆、砖壁、中太行山黄崖洞景区等众多革命文物和红色景点，构建长治市红色文化体验区。 

　　（4）太岳休闲度假区：涵盖沁源县、沁县，依托太岳山良好的山地自然生态环境、本区域丰富的水系资源和水系源头文化，重点开发时尚运动、自驾车市场，发展休闲度假、自驾、养生、商务和乡村旅游产品。

第四章     抓龙头创建，打造“2+3+9”名片

　　第13条   做强2个龙头项目

　　1.  龙头项目之一：太行峰路

　　（1）发展思路

　　借助山西省打造太行板块的机遇，整合资源，以山西省太行一号国家旅游专用公路建设为引领，联动景、镇、村、乡发展，突出产品带、交通带、产业带、文化带四带合一的复合型旅游带的打造。根据各个县区资源特色及文化底蕴，结合现状线路情况，将太行峰路进行主题分段打造，凸显优势，分区发展。做好沿线旅游吃、住、娱、购、养等配套，举全市之力打造太行峰路，注重旅游资源的串联开发，丰富旅游业态，带动沿线农业、工业、林业等多产业融合发展，促进旅游富民，乡村振兴。将沿线景区景点串珠成线，把太行峰路建设成为集休闲、度假、观景、娱乐为一体的中国太行山地旅游第一品牌、山西省太行旅游1号路、长治市旅游扶贫产业带。 

　　（2）发展举措

　　构建“峰路旅游+”产业融合模式，通过峰路+户外探险、峰路+红色体验、峰路+现代农业、峰路+民俗文化等融合发展带动沿线经济发展；构建太行山地极致体验、民俗风情体验、军事文化体验三大产品体系；积极引入新业态，推动业态创新，打造太行峰路极致观光和极致体验。 

　　（3）项目支撑

　　合理整合优势旅游资源，打造沿线核心吸引，串联区域精品景区和潜力资源，全力提升太行峰路特色核心吸引力。打造太行峰路核心景区，升级太行山大峡谷风景区、中太行山国际旅游度假区、神龙湾旅游区等一批重点景区，建设八路军总部旧址红色文化旅游区、黄崖洞红色研学基地、苇则水中医养生中心等一批专项基地，同时，推动建设虹梯关古文化特色镇、桥上民俗风情特色镇等系列特色镇，培育岳家寨、玉峡关村、桃花寨等一批乡村旅游示范点。 

2.  龙头项目之二：漳泽湖休闲区

   （1）发展思路

　　以湿地、水库、花田、绿野为环境特色，规划主题公园。在周边建设滨水度假酒店，同时开发旅居地产，打造集生态保育、湿地观光、滨水娱乐、度假旅游、健康疗养、拓展研学、亲子旅游为一体的城市休闲综合体。联动北岸交漳村，开发滨湖主题住宿、滨水休闲旅游、旅居等特色产品。同时强化环湖景观道建设，打造晋东南醉美湿地公园、“上党水乡”度假胜地、健康活力休闲基地。 

　　（2）发展举措

　　构建“一心、两环、四片”发展格局。一心是城市生态绿心，即漳泽湖国家城市湿地公园；两环是环湖片区交通联系环、环湖休闲绿道；四片是都市功能片、康养游乐片、科创马厂片、田园农庄片。 

　　（3）项目支撑

　　①金融小镇。选址大辛庄，以引进银行等传统金融机构为主，同时吸引私募基金、企业直投机构、金融投资公司等机构，重点发展私募股权、风险投资、天使投资等业态，并基于私募金融生态圈的构建适当进行产业衍生。②康养小镇。打造以健康养生(养老)服务、中医药医疗保健服务、健康旅游、健康管理、体育休闲、养老地产、医疗美容等为载体的晋东南特色滨湖康养度假小镇。③欢乐小镇。欢乐小镇以“漳泽欢乐世界”为主体，打造集乘骑游乐、特技剧场、巡游表演、生态休闲、特色餐饮、主题商店、综合服务于一体的具有国内先进技术和管理水平的大型主题游乐园。依托主题乐园，打造集餐饮、住宿、休闲于一体的酒店及部分配套完善的休闲乐活居住区。 

　　第14条   打造3个引擎项目

　　1.  引擎项目之一：太行山大峡谷

　　发展思路：深挖特色，差异打造，实现从单个峡谷开发到峡谷大景区的跨越式发展。以生态保护为前提，以大峡谷自然资源为核心吸引物，以生态度假为主导、文化旅游为支撑，打造集观光、休闲、度假、养生、运动等功能于一体的国际品质生态旅游度假区、太行山体系峡谷核心建设区。 

　　项目内容：（1）八泉峡景区。主题定位为“峡谷体验型”，以观光为主，完善基础配套设施。结合当地乡村旅游资源，开发特色民宿、主题餐饮、农业相关节事活动等项目，丰富景区业态。着力打造乡土旅游商品，精品化开发石磨、石雕等特色旅游商品。（2）青龙峡景区。主题定位为“大众休闲型”，完善景区基础配套设施，充分结合资源优势，开发以极致观光与探险类娱乐活动为主。着重开发森林拓展类、地质科普类、户外运动类、休闲游憩类等大众休闲娱乐型旅游产品。开发地质科普活动，研究太行丹霞地貌。结合前脑村，开发民俗文化村，发展特色乡村旅游。（3）红豆峡景区。主题定位为“主题度假型”，以爱情文化为引领，结合太行避暑优势，推出康养度假旅游产品。完善各景点园林景观建设及游步道建设，开展太行崖壁攀岩、太行大冲关活动、低空飞行、森林徒步等太行探险运动。重新修复山顶4座度假别墅，打造高端住宿体验产品。依托现有书院，开发亲子类、研学类度假旅游项目。 

　　2.  引擎项目之二：中太行山国际旅游度假区

　　发展思路：依托中太行自然遗产、历史文化遗产、红色文化遗产资源，以黄崖洞-板山景区为核心，整合善陀、桃花寨、板山、杨岐山、洗耳河、九龙山等重点景区，联动广志山、九龙山等周边景区，配套太行小镇、白云洞-源泉度假区、清泉度假区，发展以康养度假为核心，以山岳观光、山地运动、红色教育、乡村休闲为支撑的旅游产品体系。重点建设“一盆、三谷、十山”，将中太行山国际旅游度假区培育成为以山地康养为主，集避暑疗养、运动康体、文化体验、生态休闲等多功能于一体的“发端本土、整合全球”的国际一流、全国领先的旅游度假区。 

　　项目内容：（1）黄崖洞-板山中太行山旅游区。以国家5A级旅游景区、山岳旅游景区新标杆、太行山旅游引领示范景区为建设目标，以红色遗迹陈列馆、历史战事体验园作为两大项目支撑，依托黄崖洞兵工厂、冀南银行旧址等红色历史遗迹，联合两大红色片区，打造区域红色文化旅游的“根据地”。丰富景区内旅游产品，做好红色文化体验旅游，同时强化峡谷特色旅游，整体形成“军事文化体验+峡谷风光”的复合型旅游景区。（2）洗耳泉亲水休闲旅游区。以山水综合避暑休闲度假区新标杆、亲水康养度假基地为建设目标，以“洗耳恭听”园区、水上游乐体验区、洗耳河乡村休闲区作为三大项目支撑，以中太行山、洗耳泉（河）及其支流河段风貌为主要景区景观，以亲水避暑为主要功能，建设功能完善的综合性度假旅游景区。（3）杨岐山山水文化旅游区。以晋东南宗教文化养生度假区、宗教文化与山水文化二元文化体验高地为建设目标，以一站式科技养生馆和佛教理念养生馆作为两大项目支撑，利用优质的生态资源本底，融入科技养生+佛教养生理念，建设杨岐山一站式健康养生基地、文化养生等项目。（4）四方山旅游区。以“中太行户外运动基地、太行民俗文化传承基地”为发展目标，围绕“摄影天堂，西游四方”主题形象，将景区建设为集摄影、运动、休闲为一体的山地型旅游休闲度假景区。（5）金鸡寨旅游区。以“晋东南山地康养基地、中太行禅修研习中心”为发展目标，围绕“禅心禅养，康体康乐”主题形象，将景区建设为集健身、康养、禅修为一体的山地型旅游度假区。（6）太行康养小镇。选址西井镇驻地，立足黎城特色，太行建筑风貌特点，打造集兵工文化、抗战题材、太行风情等为一体的太行第一休闲度假小镇——太行小镇。充分挖掘当地资源特色，打造“一区、两街、三地”的太行小镇。一区为太行康养度假酒店区；两街分别是太行美食一条街与太行特色购物一条街；三地是太行小镇自驾车营地、巅峰太行创新创业孵化基地与太行旅游产品研发基地。（7）太行山居人家。选取四方山、石璧底村、南港沟、茶棚滩、下寨、樊家窑、霍家窑、王家窑等地的村庄，重点盘活空心村，建设一批集滨水型、窑洞型、滩涂型等特色民宿、房车自驾车营地、文化主题酒店、农村创客公寓、丛林鸟巢木屋等多样化住宿设施，打造极具黎城特色和太行民俗文化底蕴的特色山居康养度假地。 

　　3.  引擎项目之三：武乡红色文化旅游休闲区

　　发展思路：以八路军红色文化资源为核心整合八路军文化园、八路军游击战体验园、百团大战总指挥部砖壁旧址等经典红色旅游景点，强化武乡在全国革命教育和旅游休闲职能，建设武乡红色文化旅游休闲区，树立全国八路军军事体验主题旅游度假项目的新标杆。 

　　项目内容：（1）八路军文化园。将八路军太行纪念馆与八路军文化园进行整合包装，整体打造八路军文化沉浸式主题体验园。提升八路村、八路军文艺社等体验项目。全面实施文化园亮化工程，打造武乡最美红星夜游体验园。做精抗战雕塑等主题景观和情景剧《反扫荡》、蒙太奇体验剧《太行游击队》等精彩演艺。（2）八路军游击战体验园。整合游击战体验园、砖壁村、王家峪村等，主要开展八路军军事文化战斗体验活动，打造国防教育、廉政教育和青少年德育示范基地。结合王家峪村农业资源，开展八路军开垦种植体验等项目，丰富产品内容，塑造八路军文化旅游品牌。（3）太行山实景剧。进一步做大做强《太行山》实景演艺，深挖红色文化内涵，精细化编制故事情节；将革命情景与乡土风情演艺相结合，打造沉浸式互动体验实景剧。 

　　第15条   做亮9个重点项目

　　1.  重点项目之一：老顶山生态康养度假区

　　发展思路：以老顶山国家森林公园的资源基底为依托，以炎帝文化为核心，完善配套设施建设，提升旅游服务功能，对农家乐实施规范化、标准化建设，开发建设中高档休闲度假产品；利用大量的野生中草药材资源，研发中式养生养老产业，打造集神话娱乐、养生养老、旅游休闲、餐饮住宿于一体的养生旅游度假区。 

　　项目内容：（1）炎帝神话广场。依托炎帝文化主题，严格控制拟建旅游项目的数量、内容及体量；修缮现有炎帝铜像，增加夜间照明设施，定期组织开展神农朝拜活动并形成附加旅游产品，如神农美食节，神农市集等。（2）滴谷寺游览区。结合现有滴谷寺、南崖宫、百草堂形成以宗教朝拜、观光休闲为主的游览区。（3）神农文化体验区。建设神农文化园，开展与神农文化相关，以体验型项目为主的游乐项目。 

　　2.  重点项目之二：通天峡虹霓河大峡谷

　　发展思路：围绕“太行奇峡山水观光与乡村文化休闲养生国际旅游度假区”总体定位，联动周边村落，引入符合市场发展趋势的主题娱乐产业业态，在充分保护生态自然环境前提下，打造集观光、娱乐、度假、社交、运动、休闲等于一体的国际旅游度假区。 

　　项目内容：（1）通天峡景区。通过提升业态布局、完善基础设施、拉升品牌营销三大举措，全方位开发观光旅游、休闲度假、生态旅游、峡谷专项旅游等产品，注重娱乐性和享受性，将生态休闲、户外运动和农家乐等产品融为一体。（2）虹霓水乡特色小镇。对虹霓村建筑进行统一规划提升，发展精品民宿、水乡美食等业态，打造国际化文旅风情小镇。（3）芦芽青草街森林康养休闲体验园。利用芦芽村及周边森林空地，打造以森林康养、避暑度假为核心功能的休闲体验园。 

　　3.  重点项目之三：沁县北方水城

　　发展思路：将北海、西湖、南湖、瘦西湖四大湖面景观串联，以南湖文化水镇和二郎山森林公园为核心，以千泉湖湿地公园、瘦西湖天鹅公园为外围景观，以南涅水石刻馆、山西新军纪念馆为主题文化景观，通过环湖景观绿道链接，构筑城市现代休闲综合体。通过建设水上娱乐、滨水休闲、生态养生、文化展示、体育竞技的“一镇四湖十二景”重点项目，打造成沁县的城市会客厅。 

　　项目内容：（1）五湖水休闲旅游区。以西湖为中心，打造西湖水娱乐、瘦西湖水体验、莱茵湖水上运动、北海水养殖、南湖康养度假差异化旅游吸引。（2）中国民间石刻第一馆。充分挖掘沁县南涅水石刻馆文物内涵，加强石刻文物保护，举办中国传统石刻雕塑艺术节，同时引入现代化展览方式，加入抖音、文物戏精等创意体验内容，提升体验趣味。加强石刻保护，推出数字化展览、石刻研学、写生旅游等特色旅游产品。 

　　4.  重点项目之四：太行水乡

　　发展思路：依托太行水乡自然景观与人文景观交相辉映的资源优势，整合大云院、藏兵洞、南垴山、华野漂流、柳树湾、天鹅湖、小三峡、月亮山、恐龙谷、龙门寺等，串联平顺县与潞城区，打造“山水观光+乡村度假+文化体验+康体游乐”的太行民俗旅游第一目的地。 

　　项目内容：（1）浊漳河观光游憩带。分段打造不同主题漂流，举办全国太行漂流大赛、太行激漂挑战赛等赛事。整治两岸环境，打造柳树湾花海田园。丰富水上项目，开展竹筏婚礼、水上渔歌等体验活动。（2）太行水乡民宿。以柳树湾、辛安泉等现有资源，引进国内知名民宿企业，引导社会资本投资建设太行水乡民宿。（3）古村落客栈。依托大云院、龙门寺、天台庵、淳化寺等核心资源，发挥沿线历史文化底蕴深厚的优势，对周边古村落进行提质改建，开发古村落文化客栈，打造特色文化休闲。 

　　5.  重点项目之五：沁源高山花坡休闲旅游区

　　发展思路：以特色资源为依托，突出其特殊的历史文化，营造高原地貌草原风情文化。同时，利用靠近晋中绵山风景区的优点，形成灵空山--花坡--绵山连片旅游线路，打造成为集旅游观光、休闲娱乐、养生健体于一体的综合休闲旅游区。 

　　项目内容：（1）花坡大草原户外天地。打造草原主题户外乐园，以热气球为核心，开展滑翔伞、直升机、天坑蹦极、ＵＴＶ等户外活动。建设户外露营地，包含木屋、帐篷、房车营地、集装箱等主题营地。（2）花坡村慢客栈。依托花坡村现有基础，在核心区打造慢客栈，升级住宿体验，强化富有长治特色的生态农居建设。（3）魔花森林。利用声光电技术开发夜游项目，延长夜间消费。建造林间木屋、举办系列草原狂欢节，打造成为最具科技特色的高山草原康养森林。（4）国际高山草原摄影写生基地。重点针对中高端客群、专业摄影群体、婚纱摄影定制群体，以“小体量、专业化”为原则，打造国际摄影基地。 

　　6.  重点项目之六：仙堂山法显文化旅游区

　　发展思路：以仙堂山优越的生态环境为基底，深入挖掘法显文化内涵，盘活周边民俗文化，塑造“法显故里，仙境圣山”知名品牌，将仙堂山打造成为集宗教朝圣、佛教文化体验、山岳观光、休闲游憩、禅修祈福、度假养生等综合功能于一体的佛教文化高端体验区。 

　　项目内容：（1）大型光影秀——法显西行。利用声、光、电等现代化手段，通过顶级3D技术的呈现，再现法显西行途中各国风土人情、佛教文化。（2）法显西行佛国馆（提升）。借鉴台湾农禅寺，对现有法显西行佛国馆进行提升，对佛国馆重新设计，打造集“信仰观光”与“宗教弘化”功能于一体的佛教文化艺术新地标。 

　　7.  重点项目之七：都城隍文化旅游区

　　发展思路：发挥“天下都城隍，长治久安地”的城隍文化影响力，以都城隍为核心，在加大都城隍景区开发力度的同时，构建以天下都城隍为龙头，连接五凤楼、荫城古镇等景点的旅游文化大格局，打造“大都城隍文化旅游区”。 

　　项目内容：（1）天下都城隍景区。发挥“祈福圣地天下都城隍”的龙头带动作用，不断完善西村、十泉岭、东火等乡村旅游基础设施建设，做大做强“天下都城隍祈福节”，通过新媒体等传播手段，打造成新型网红传统节。挖掘道教文化，结合康养市场需求，推出太极养生馆、太极健身房、《禅茶》瑜伽室、国学大讲堂等康养项目。（2）五凤楼景区。以五凤楼为核心，开展古建文化游。与全国各大知名建筑院校、美术院校合作，开展五凤楼研学创作。研发五凤楼文创商品，举办全国木结构建筑工艺论坛。（3）荫城古镇。依托古镇核心区，对历史上商业繁华的街道和建筑进行整体保护。沿老东街、西街文化景观主轴和北河滨水休闲景观带，建设古镇文化旅游区、铁文化创意产业园、民俗文化体验园、北河滨水休闲区、雄山生态文化区等。打造成重要的文化体验地和集观光、度假、休闲、养老、健身等于一体的康养目的地。 

　　8.  重点项目之八：长子古建文化旅游区

　　发展思路：深入挖掘长子丰富的历史文化遗产和深厚的文化底蕴，重点依托国家级重点文物保护单位法兴寺和崇庆寺，通过丰富的活动和文创产品研发等软性开发，有效整合现有文物旅游资源，打造“彩塑艺术殿堂，中国古建大观”。 

　　项目内容：（1）崇庆寺——中国宗教艺术基地。采用“艺术带动旅游”模式，通过研讨会、科考教育等形式，提升寺院十八罗汉塑像在国际上的影响力。加强宗教文化与旅游体验的融合发展，开设佛学堂、宗教彩塑室，举办佛教彩塑国际论坛，打造中国宗教艺术基地。（2）法兴寺。开展宗教活动带动旅游开发，围绕休闲观光、宗教游、科研等专项市场，重点开展中国古建文化论坛、彩塑教育研学等活动，开设彩塑大师工作室。 

　　9.  重点项目之九：神龙湾旅游区

　　发展思路：整合神龙湾、小西天、金灯寺、张家凹、秦光五大旅游资源，以康养度假、民俗风情体验、峡谷游憩观光为主，重点建设“五基地、一旅游小镇”，丰富旅游产品业态，打造太行神龙国际康养公园。 

　　项目内容：（1）五基地建设。依托资源特色，打造神龙湾康养体验基地、张家凹天养灵修基地、金灯寺禅修养心基地、小西天道家养生基地、秦光生态养老基地五个休闲基地。（2）东寺头村（门楼村）康养旅游小镇。重点开发十几户家庭式观光旅游点，结合小镇内现有中草药基础，建设集康养度假、太行中草药加工与仓储物流、民宿休闲、体验太行民俗风情等功能于一体的综合旅游小镇。 

　　第16条   培育建设系列支撑项目

　　对长治市旅游资源进行全面深度挖掘，在各县区培育建设系列支撑项目。（详见附表1长治市全域旅游系列支撑项目） 

第五章     全域旅游产品创新工程

　　第17条   全季旅游产品体系策划

　　依托长治“山水、乡村、红色、历史、城市”核心资源优势，积极推动新产品开发和旅游产品的更新换代，充实旅游产品的文化内涵，加强与焦作、安阳、邯郸等周边城市的联动发展，优化旅游产品的空间结构，打造极致观光、乡村游憩、爱国研学、文化体验、休闲度假5大名片。 

　　极致观光：重点发展太行山峡谷观光与水域观光两类产品，一是发展壶关太行山大峡谷、平顺通天峡、天脊山国家地质公园、黎城中太行山黄崖洞景区、板山等太行峡谷观光体验；二是注重增加观光产品的附加值，增加极限自驾、户外运动、红色文化体验、非遗文化等内容。三是发展复合式观光旅游产品，加强长治市旅游观光产品与休闲度假、会议商务等非观光类旅游产品的结合，发展复合式观光旅游产品。 

　　乡村游憩：制定长治市乡村振兴战略，结合精准扶贫，充分利用长治极具特色的乡村资源，先期突出打造太行水乡、黎城长寿果香田园综合体、振兴村、紫红村四大乡村休闲综合体，后期逐步推进美丽休闲乡村、红色记忆特色村、传统古村落、特色产业旅游村四类乡村休闲综合体建设。 

　　爱国研学:黎城、武乡作为国家的重点红色旅游线路和山西红色旅游发展的重点区，依托其丰富的红色旅游资源，突出打造一条“红色太行”国家级红色旅游精品线。同时围绕军事文化，打造一系列的军事体验项目。 

　　文化体验:注重古建遗产的保护与开发,对广泛分布于各县区的古建遗产进行保护性开发，包括长子县法兴寺、崇庆寺、明惠大师塔、壶关县真泽宫、平顺县金灯寺、上党区五凤楼、天下都城隍庙、沁源县圣寿寺、潞州区申家二十四大院等。打造“地上博物馆”,以长子县、上党区为文化核心，以黎城、潞城、襄垣、屯留等其他县区为支撑，充分挖掘上党地区的神话文化资源，将无形的文化资源创意转变为具象的神话文化主题产品。 

　　休闲度假:依托休闲旅游的旺盛需求，以文化底蕴为品牌，以气候为王牌，以太行山水为名牌，以生态环境为金牌，结合山西饮食特点和饮食优势，发展休闲度假、避暑度假、康体养生相互融合的综合性旅游产品。依托漳泽湖湿地、黎侯古城等建设城市休闲综合体，同时建设引进度假酒店、汽车营地、山地休闲运动、高尔夫俱乐部、主题酒店、美食街区、骑游绿道等休闲度假产品。 

　　第18条   推出5大主题系列产品

　　1.  亲子主题旅游产品：太行山亲子拾趣

　　线路推荐1：太行山大峡谷（欣赏太行山水风光）+虹霓村（传统民俗民居建筑、特色民宿）+八路军文化园（抗战历史学习、红色文化体验） 

　　线路推荐2：太行水乡（太行山水文化风光、传统民俗村落）+上党门（长治上党文化的集中体现）+漳泽湖湿地（城市休闲娱乐、高端酒店住宿） 

　　2.  研学主题旅游产品：太行少年军校

　　1日游线路推荐：八路军文化园（开营仪式、军事操练）+八路军太行纪念馆+抗日军政大学蟠龙旧址（学习十大游击战术、中外经典战役案例解析）+八路军游击战体验园（地道战、伏击战模拟操练） 

　　3日游线路推荐：八路军文化园（入园仪式、军事操练、团训）+八路军太行纪念馆+百团大战总指挥部砖壁旧址+观看《太行山》实景剧+抗日军政大学蟠龙旧址（学习十大游击战术、中外经典战役案例解析）+八路军游击战体验园+板山（欣赏自然风光、学习古老防御军事）+黄崖洞兵工厂（学习兵器库、兵工知识）+冀南银行旧址（参观中国金融的摇篮，中国人民银行前身） 

　　3.  康养避暑主题旅游产品：夏日避暑 清养长治

　　线路推荐1：八泉峡（峡谷游船、山间戏水）+太行水乡（农家绿色食品、特色住宿、水乡度假）+振兴小镇（休闲农业观光、果蔬采摘、本地特色美食） 

　　线路推荐2：通天峡（悬崖酒店、帐篷住宿、峡谷游船、爬山观景）+虹霓村（传统民居、特色民宿、地质风光）+漳泽湖湿地（康养住宿、食药保健） 

　　4.  自驾主题旅游产品：太行峰路 驾越之旅

　　线路推荐1：通天峡（悬崖酒店、帐篷住宿、峡谷游船、爬山观景）+虹梯关挂壁公路（悬崖公路自驾、观景台拍照）+张家凹村（独特地质地貌） 

　　线路推荐2：八泉峡（峡谷游船、山间戏水）+青龙峡（爬山观景、峡谷漂流）+太行峰路（悬崖公路自驾、观景拍照）+花坡（高山草甸自驾） 

　　5.  运动主题旅游产品：极限太行 趣动之旅

　　线路推荐：八泉峡（爬山观景、户外徒步）+青龙峡（峡谷漂流、绝壁攀岩）+虹霓村（传统民俗民居村落、特色民宿）+太行龙洞（洞穴探险）+沁河源湿地公园（湿地戏水、峡谷探险、野外生存科普课堂） 

第六章     全域旅游交通优化工程

　　第19条   大交通全面升级

　　构建航空、铁路、公路“三大通道”，形成有效满足需求、结构优化、一体化衔接、运行高效的综合交通运输有机整体。通过航空扩容、铁路加车、公路增线的方式，增加游客进出线路，提升长治市旅游可进入性，构建游客“快进”的立体化综合交通网络。 

　　航空扩容，全面升级全市航空线路。按照国家航空支线重要节点城市的空港建设目标，全面完成现有机场改扩建工程，进一步提升空港配套设施水平，积极争取将长治市纳入国家通用航空试点城市，并推动全市3个A2级及以上通用机场、5个满足固定翼飞机起降的A3级通用机场的建设。推动开辟长治至昆明、沈阳、大连、呼和浩特、南宁、西安、重庆、长沙等国内重要城市的航线；增加与现有通航城市的航班密度，尽快启动壶关、沁源、武乡等县通用航空应急机场的规划建设工作。 

　　表6-1  长治市通用机场布局规划表 

　　铁路加车，布局“大十字”骨架体系。围绕国家“一带一路”倡议，构建太原-长治-郑州、青岛-长治-兰州“大十字”高速铁路客运通道，初步形成以国家干线铁路为骨干，以旅游铁路和地方铁路为补充的铁路网络。“十三五”时期，争取太原—长治—焦作铁路客运专线建成通车，开工建设地方铁路武沁（武乡至沁县）线，启动青岛—长治—兰州高速铁路规划研究工作，积极争取将其纳入国家铁路网建设规划，加快潞州区大辛庄—平顺县西安里长钢专用铁路的转型利用，将其改造为旅游铁路专线，并延伸至壶关县太行山大峡谷，适时增加到国内主要城市的临时铁路客运和旅游班列。 

　　公路增线，构建“双环+多射线”网络体系。以高速公路和国省干线为骨干、县乡公路和旅游公路为补充，全面构筑多层次、高覆盖的“双环+多射线”的公路交通网络体系。围绕打造国家公路运输枢纽城市，加快构建“三纵两横一环”的高速公路网络，实现县县通高速公路。重点建设构建10大对外旅游通道，完善快进体系。重点构建太行1号国家旅游公路——长治段（太行峰路）、南北历史文化旅游干线、访古休闲体验旅游干线三条纵线以及北部太岳山水旅游干线、中部滨湖临山休闲旅游干线、南部古韵遗风旅游干线三条横线，构建“三纵三横”旅游干线公路网络。 

　　表6-2  长治市10大旅游对外通道布局表    

小交通深度联网

　　通过大交通全面升级、小交通深度联网，以“2+3+9”核心项目为节点，构建四条黄金风景廊道、八大集散服务中心、两大自驾体系，全面构建长治市全域旅游发展格局。 

　　构建三环廊道，分段打造四条长治市旅游黄金风景道。以长治市中心为核心，向北串联仙堂山、中太行山国际旅游度假区（含黄崖洞兵工厂、冀南银行旧址）、武乡红色旅游区、沁县北方水城、沁源高山花坡旅游区等构成北部环；向东串联老顶山、太行水乡、通天峡虹霓河大峡谷、神龙湾、壶关太行山大峡谷、城隍庙等构成东部环；向西串联振兴村、都城隍、崇庆寺、法兴寺、漳泽湖、嶷山小镇、宝峰湖等构成西部环，整体形成三环串全局的全域旅游格局。并依托三环廊道分段打造太行山水景观道、红色文化景观道、古迹揽胜景观道、乡村民俗景观道四条旅游黄金风景道。 

　　建设8大旅游集散服务中心。完善交通枢纽到景区的集散功能，选址机场、高速服务区、火车站等交通枢纽所在区、县以及旅游品牌县、重点景区建设一批旅游咨询、交通、宣传、投诉处理等功能齐备的旅游集散中心。 

　　表6-3  8大旅游集散服务中心布局表 

　　打造市内和跨区域两大自驾体系。依托旅游公路及高速公路，串联重点旅游资源，打造太行峰路精品自驾、古迹揽胜经典自驾、红色文化体验自驾三大市内精品自驾；依托太原-长治-郑州、青岛-长治-兰州“大十字”高速铁路/G55打造八百里太行自驾线、省内精品自驾线、晋鲁风情自驾线三大跨区域精品自驾，适应自驾时代游客需求，进一步提升长治市自驾游游客满意度。 

　　全域统筹布局，完善自驾游服务体系。先期重点建设太行山大峡谷自驾车营地、神龙湾自驾车营地、武乡红色文化自驾车营地、太行水乡自驾车营地、老顶山生态康养自驾车营地这五大特色自驾车营地。并规划开发自驾游智能应用平台，全面布局一嗨、神州行等国内外成熟的汽车租赁服务企业，通过线下自驾游实体门店+线上租赁互联网平台结合，完善汽车租赁点的一体化服务水平。推动沿高速服务区布局“旅游休闲驿站+服务区+加油站”三站合一的旅游咨询智慧服务点，提供餐饮补给、休闲娱乐、旅游咨询等服务；同时，进一步完善自驾交通导引系统，形成顺畅、便捷的自驾自助游。 

第七章     全域旅游产业融合工程

　　第20条   推进旅游产业全面融合

　　全面推进旅游+多产业融合，重点做好旅游+城市、旅游+文化、旅游+农业、旅游+林业、旅游+水利、旅游+康养、旅游+教育、旅游+体育、旅游+科技九大产业结合，打造一二三产业共同构成的六级产业体系。 

　　旅游+城市。先期突出打造漳泽湖城市湿地休闲综合体、沁县北方水城城市休闲综合体、黎侯古城城市休闲综合体、武乡龙湖文化小镇、上党文化城市休闲综合体、襄垣城市休闲综合体六大城市综合体，后期培育新的城市旅游综合体，为长治市深度度假+在地生活提供复合功能支撑。立足闲居长治，突出太行山水名城休闲氛围营造，推动建设一批精品酒店、咖啡吧、酒吧、小剧场等，同时突出夜景打造，激活夜游经济，营造主客共享的休闲旅游环境。 

　　旅游+文化。大力推进文化旅游创意创新，全面深化旅游与文化融合发展。以八路军游击战体验园、八路军文化园和黎城县黄崖洞景区为基础，集中打造一批反映八路军英雄史诗的文化产品和艺术精品；重点提升《太行山》等演出表演，依托上党梆子、上党民俗等打造系列歌舞、乐曲等节目，推动地方文化表演进景区、进社区活动；做大做强武乡八路军文化旅游节、长治中华祈福文化旅游节、黎城太行红山国际骑游文化活动周、沁县端午民俗文化节、洗耳河北方泼水节、太行山禅行大会、中太行山国际旅游度假区清凉博览会、美食嘉年华等节庆品牌。加快建设一批大中型文化娱乐设施，大力推进文化旅游创意创新，强化特色商品开发。另一方面，强化非物质文化遗产保护与活化利用，推动发展全市非遗旅游。 

　　旅游+农业。以潞州区、平顺2个国家级休闲农业与乡村旅游示范县，长子方兴、襄垣富阳绿盈现代农业园2个国家级示范点，平顺县神龙湾村、上党区振兴新村等13个省级休闲农业与乡村旅游示范点为基础打造一批休闲农业地域品牌。通过打造特色农业品牌，推进休闲农业发展，建设一批农业旅游示范园，加快旅游与农业融合，实现乡村振兴。按照“一乡（镇）一色”、“一村一品”、“一家一特”的模式，通过创意策划、文化挖掘、景观营造、休闲设计、产品创新、要素完善、设施配套、标准管理等方式，打造特色农业旅游品牌。重点提升和建设长子县方兴、襄垣县林盛、壶关县常平等观光农业示范园和老顶山农家乐、漳泽水库渔家乐等特色农家乐。先期突出打造太行水乡、黎城县长寿果香田园综合体、上党区振兴村、紫红村乡村休闲综合体，后期逐步推进美丽休闲乡村、红色记忆特色村、传统古村落、特色产业旅游村四类乡村休闲综合体建设。丰富民俗旅游产品，依托平顺刮街、转九曲习俗、连氏宗族信俗、端午节习俗、黎城望乡会、沁源九曲黄河阵、民间社火、沁源县棉上天齐庙习俗、寒食节、沁州书会、院戏等民俗类非遗资源，创新旅游体验。加快推动以黎城县漆树村为代表的空心村打造康养旅游特色村。 

　　旅游+林业。加强环上党盆地和漳泽湖湿地生态经济型防护圈绿化建设，建设100万亩连翘和30万亩油用牡丹两大特色经济林产业带，发展经济林休闲旅游；按照不同立地条件及建设重点，依托国、省、县、乡、村五级通道建设“三大森林生态经济群”；围绕山河治本，建设太行、太岳“两山”生态防护林和沁河、浊漳河“两河”水源涵养林四大森林生态防护屏障；围绕森林乡村建设，把全市五级道路打造成“春有景、夏有荫、秋有果、冬有绿”的“五大”绿色生态景观廊道。建设一批森林生态旅游示范项目，同时打好增景攻坚战，着力全市森林乡村建设。 

　　旅游+水利。优化提升漳泽湖国家水利风景区、长子县精卫湖水利风景区、沁县北方水城水利风景区3大水利风景区，建设提升洗耳河、源泉“小江南”景区、沁河源头景区、红旗渠源头、沁县西湖等一批水景区项目，开展涉水避暑旅游。 

　　旅游+康养。整合太行山区的山地、生态、气候、森林资源、潞党参中医药资源、黎城黄崖洞壶山温泉资源，将医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入康养产业，创新发展康复疗养、旅居养老、高端SPA、身体护理、膳食养颜、禅道养生、音乐研修、艺术研修、民间技艺研修、古建研修等业态。同时，开发武术健身运动、户外运动养生、山地运动养生系列产品体系，做大太行山地运动养生品牌。 

　　旅游+教育。依托长治太行地质地貌、红色文化底蕴，开展地质科普、红色研学旅游，重点打造太行少年军校为“旅游+教育”研学示范基地；立足太行山、太岳山、沁河、浊漳河等区域丰富的森林、气候资源，积极对接山西、京津冀及国内重点中小学建设一批森林幼儿园智慧启迪基地、小学生森林活动知识学习园地。打造山西省独一无二的森林科普基地，全面促进旅游与研学融合发展。 

　　旅游+体育。通过建设一批体育旅游精品示范项目、建设户外运动小镇、举办大型旅游体育赛事等促进旅游与体育深度融合，打造山地户外运动旅游新高地。开展攀岩、轮滑、真人CS、越野摩托、低空飞行、野外生存拓展营地等项目，形成集陆地、水上、高空运动于一体的高品质三维立体运动空间。重点打造四方山低空飞行运动基地、板山国家健身步道基地、户外探险体育公园；重点将性空山-金鸡寨景区、杏树滩村联合打造为户外运动小镇，布局户外运动的业态与产品；推动沁源县开展山地自行车赛事、低空飞行野外生存旅游项目。此外，继续做强黎城百里骑行线（环太行红山百里骑行游线、沿浊漳河百里骑行线）、太行红山国际山地自行车骑行等活动，同时开发或举办国际国内知名赛事，通过赛事引爆市场。 

　　旅游+科技。围绕“智慧旅游，便捷服务”的目标，建设长治市旅游电子商务系统、电子政务系统、长治市旅游信息基础数据库、终端服务平台等，实施一批“智慧景区”、“智慧饭店”、“智慧旅行社”、“智慧乡村”等示范工程，打造智慧旅游目的地。引进VR、AR技术开发旅游产品，打造沉浸式旅游体验，同时引入高科技无人售票餐厅、结合太行山水特色和新科技打造的光影秀等新业态产品。 

　　第21条   “旅游+”推进工作方案

　　成立长治市“旅游+”推进工作组，制定负责“旅游+”各项工作，强化“旅游+”工作组成员职责及权利，召开全市“旅游+”推进工作启动会。明确“旅游+”建设目标及各部门相关单位工作任务。通过高位推动、部门协同，将全域旅游从理念层向实操层、产业层落实，形成旅游业融合一二三产业的六级产业。推动旅游与文化、农业、林业、水利、康养、教育、体育等主要产业融合发展，全面提高长治市旅游产业经济效益。 

第八章     全域旅游服务升级工程

　　第22条   优化旅游服务软环境

　　重点以旅游标准化建设、旅游安全保障系统、旅游人才服务提升三大方面优化长治市旅游服务软环境。 

　　实施旅游标准化建设。出台酒店、餐饮、景区及交通等涉旅单位的旅游服务标准，将“软服务”细化为“硬标准”，将太行山大峡谷、八路军文化园、太行水乡等建设为标准化服务示范基地。加强标准宣贯，加大标准化服务推广力度，积极推进旅游标准国际化合作，推行多国语言的旅游服务，培养一批长治文化解说、星级饭店服务等标准化人才。 

　　构建旅游安全服务保障系统。建设长治市旅游安全救援服务中心，到2020年，完善线上旅游安全指挥平台，建成线下旅游安全应急指挥中心；所有国家AAAA级及以上景区视频监控系统接入省应急指挥平台；到2026年，推进各县区设立分指挥平台，与市级旅游安全指挥平台对接。强化景区及地质灾害隐患区安全防护建设，重点加强太行峰路沿线及太行山大峡谷、仙堂山、通天峡、板山等景区旅游安全建设，强化旅游从业人员关于旅游安全防护的培训与教育。另一方面，推行旅游保险，开展协调旅游保险、旅游调解理赔、旅游安全监控、旅游救援等服务。 

　　加强旅游人才服务提升。推动将旅游服务人才行业培训与职业资格认证相结合，在长治市深入开展旅游行业培训；加强职业资格认证和职业标准体系建设；强化旅游从业人员对长治市文化（上党文化、太行文化、红色文化等）的了解，举办全域旅游形象推介讲解员技能大赛，通过赛训结合的方式全方位地提升讲解技能、服务礼仪、业务知识等综合素质。 

　　第23条   提升旅游服务形象，推进旅游服务品牌化

　　树立明确的“友善长治”服务品牌，通过建立一套品牌系统、制定一套标准体系、打造一套激励措施、培育一批支持力量，集中抓酒店、高速收费站、旅行社等窗口单位以及导游等一线服务人员，将长治的服务品牌化、标准化、体系化、可持续化，最终形成核心竞争力。构建国际化、人性化、标准化的“长治旅游服务品牌体系”，在全市各行业推行“友善长治”服务品牌。 

　　第24条   打造一站式便捷旅游出行服务

　　以全市旅游交通图、旅游用车服务、一站式购票服务、智慧驿站建设为抓手，聚合旅游公路沿线吃、住、游、购、娱等目的地旅游动态资讯和线下服务资源，深化全市智慧交通综合信息服务体系建设，构建一站式便捷出行旅游服务。 

　　第25条   构建旅游服务监督评价和奖惩教育体系

　　在全市开展“旅游公共服务建设示范景区”、“旅游公共服务示范咨询中心”、“旅游公共服务标准化示范景区（点）”评选活动，市旅游部门定期发布以县区和A级景区（3A级以上）为单位的旅游服务综合排名，通过示范工程带动公共服务主体自律监督，进而带动旅游公共服务体系的建设与发展。创新推行服务激励体系建设，设立红黑榜单，形成正负双面激励；搭建服务支持体系，普及化推行长治旅游相关服务。定期对旅游相关行业服务单位进行分级评定，为优秀单位颁发勋章，形成服务示范。 

第九章     全域旅游营销突围工程

　　第26条   长治市目的地旅游品牌发展路径

　　从知名度、旅游形态、发展定位等维度，提出对长治旅游品牌认知、认可、认同三阶段发展路径。2020年前为品牌认知阶段，重点加大对大交通直达的华北、华东重点客源城市的整合营销力度，强力提升长治旅游品牌的认知度和与太行山旅游关联度，加速创新和优化城市旅游形象及相关配套服务等。2021年-2023年为品牌认可阶段，需对长治旅游进行全面升级，创新自然生态旅游产品、文化体验项目，加强相关配套服务建设，全面提升长治旅游相关内容，将长治打造成全国知名的体验型自然生态度假目的地。2024年之后为品牌认同阶段，需全面提升旅游国际化水平，将长治打造成为“以太行山水文化为特色的国际休闲度假目的地”，深度供给主题性旅游产品，逐步实现长治旅游由观光游向深度体验游的转变升级，实现全季旅游目标。 

　　第27条   长治旅游品牌认知阶段形象落地

　　树立“天下太行看长治”的旅游品牌。结合资源盘点、游客诉求、市场认知及品牌资产梳理等多类因素分析，建议在保持“太行经典？长治久安”整体品牌的基础上，提出更精准、更鲜活、认知度更高、指向更明确的旅游品牌口号“天下太行看长治”，推出全新的长治旅游品牌LOGO。 

　　构建长治旅游品牌体系。以“太行经典？长治久安”为旅游大品牌统领各子品牌，以“天下太行看长治”为品牌形象，构建核心景区品牌、主题旅游品牌、商品品牌和服务品牌等子品牌体系，使长治品牌形象实现从浅层认知到深刻印象的转变，强化目标客群对长治旅游的认知和偏好，最终实现“以太行山水文化为特色的国际休闲度假目的地”的总体目标。 

　　第28条   2019年度长治旅游品牌升级营销

　　2019年是长治旅游的品牌认知元年，核心任务是树立鲜明的长治旅游品牌，推广重点旅游资源，使目标客群初步了解长治旅游，实现长治旅游与太行山的强关联，提升长治旅游知名度，带动客流量增长。以“天下太行看长治”为全年主题，推出“长治八景”旅游概念，通过“5+1”的营销体系对长治旅游进行精准营销。 

　　长治旅游“品牌营销”。推进“天下太行看长治”VI体系建设，对长治旅游品牌、阶段性口号、主题品牌等进行专业设计，对长治旅游进行全面展示，构建标准化应用体系，下发至全市各涉旅单位进行应用推广，或授权个人进行标准化应用。制作《天下太行看长治》品牌广告片，在电视媒体、平面媒体、互联网和新媒体、OTA（在线旅行社）、地图和租车类APP（手机应用）等平台进行广告投放。 

　　长治旅游“城市营销”。前往太原、郑州、石家庄、北京、天津、上海等重点客源城市开展“天下太行看长治”系列城市路演；在重点客源城市的地铁、公交站、户外广告牌、商场等场所投放广告；优选全国范围的旅游协会、联盟，如中国旅行社协会、中青旅联盟等进行客源地产品联合推广。 

　　长治旅游“事件营销”。着力推进互联网媒体营销，围绕“天下太行看长治”的“看”字，以“一组看客”+“一大看点”+“一种看法”的形式打造“长治太行百看千面”主题活动，面向不同人群，以互联网为平台进行事件营销。针对少年儿童打造“看”悬崖大电影活动，针对青年打造跑酷“看”太行活动，针对中年打造回“看”青春的骑行活动，针对老年群体打造静“看”内心的养生活动。 

　　长治旅游“活动营销”。邀请世界著名峡谷国家代表，如北美科罗拉多大峡谷、东非大裂谷、欧洲韦尔东大峡谷等代表共聚长治，举办“世界大峡谷·长治对话”高峰论坛，就峡谷文明、开发、保护及推广等议题展开探讨。依托武乡、黎城丰富的红色旅游资源，召开太行山军事研学大会，吸引全国军事爱好者前来长治旅游。 

　　长治旅游“渠道营销”。全面优化长治导游词，根据重点客群策划全新的主题旅游产品，制作长治旅游产品手册。在旅游集散中心、重点酒店、授权餐饮店、交通节点、重点景区等场所进行展示及发放，同步推送电子版本。与此同时，面向社会，举办长治旅游产品设计大赛。 

　　做好长治旅游品牌营销基础保障工作。梳理策划优质的长治旅游信息和宣传内容，丰富各主流信息渠道的信息供给，使长治旅游的互联网信息更易得，旅游体验更良好。建设长治旅游专家智库，定期举办旅游产业高级研修班，促进长治旅游产业高端人才快速成长。 

第十章     全域旅游基础提升工程

　　第29条   构建“舒心长治”住宿体系

　　改善长治市当前中高端旅游住宿酒店客源不足形成的有效供给不平衡、接待设施相对落后、服务质量较差的管理问题。建立包括高端商务酒店、主题野奢酒店、生态庄园、精品民宿、生态木屋等多元化住宿设施的“舒心长治”旅游住宿体系。打造或引进2-3家五星级酒店，升级5-6家四星级酒店，重点突出打造太行水乡住宿IP，引导提供多档次、主题化、生态型的住宿方式，满足不同旅游者的住宿需求。按照星级酒店、主题酒店、乡村客栈共计500个进行布局，适当扩充度假酒店、山野别墅、连锁快捷酒店、青年旅社等特色大众住宿设施。 

　　第30条   全面推进旅游厕所革命

　　按照“一管二改三建四满意”的总体思路，创新厕所管理机制，推进长治“厕所革命”，推动旅游景区、旅游线路、交通集散点、旅游城镇、乡村旅游点等地厕所全部达到优良标准，全面开展“取缔旱厕，A级达标”工作，加大第三卫生间的改造力度，着力解决厕所数量不足、卫生较差、布局不合理、管理缺失等问题，全面改善长治市人居环境，提升公共服务水平，树立全域旅游“明净”服务形象提升的第一窗口。充分运用市场化机制及现代技术加强厕所服务与监督管理。 

　　第31条   全面提升智慧旅游

　　构建包括指挥调度、资讯宣传发布、咨询投诉等子系统的长治市全域智慧旅游系统。推出长治旅游AR导览宣传片，综合展示城市品牌和核心旅游资源。重点搭建“旅游+互联网”营销平台，与阿里巴巴、同程网、携程网、去哪儿网等合作，打造长治旅游官方旗舰店，对长治旅游景区、旅游企业等进行品牌传播与产品的线上销售。同时下设旅游舆情监测平台，对长治旅游网络舆情进行实时监督。在重点景区（如太行山大峡谷、太行水乡、八路军太行纪念馆、神龙湾、虹霓河大峡谷）构建集电子售票、检票管理、数据实时统计分析于一体的信息化管理系统，并在全市推出“一部手机游长治”试点工程。 

　　第32条   旅游标识系统提升

　　完善全域旅游指引总览标志系统、旅游交通标志指引系统、行人导向系统、旅游服务导向系统、景区内外部标识系统等旅游标识系统，提取太行山水、上党文化、长治民俗等特色元素建设旅游标识系统。到2020年，完成AAA级以上景区、旅游度假区、乡村旅游点等主要旅游景区（点）在公路沿线的交通引导标识设置；到2026年，完成A级以上景区、旅游服务中心、自驾车旅居车营地在公路沿线的交通引导标识设置。 

第十一章      全域旅游共建共享工程

　　从资本运作、创新创业、旅游志愿者以及共享公共设施等方面打造长治市旅游共建共享体系。同时推动旅游扶贫，全面优化全域旅游发展环境，实现旅游产业带动效益。 

　　第33条   推进共建共享

　　鼓励社会与民间资本参与公服建设，通过购买股权、债权等间接方式参与各类基础设施和公共事业的建设和运营；鼓励旅游领域的大众创业、万众创新，把发展全域旅游作为当地居民增收致富的重要载体；打造长治市旅游志愿者服务队伍，提供定点志愿者讲解服务，为游客提供旅游信息咨询、交通指引等服务；强化全民参与旅游共建共享意识，推动长治广大市民树立“主人翁”精神，主动参与到旅游发展中，同时加强游客文明旅游宣教，实现主客共享。 

　　第34条   推进全域旅游惠民便民

　　建立公益性旅游休闲设施与配套，实行优惠门票政策。在长治市博物馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展览馆、书画院等场馆定期举办文化活动；完善长治市无障碍设施建设，定期排查既有道路、建筑物、社区等公共服务场所的无障碍设施情况，将其列入每年的长治市城市建设计划。 

　　第35条   促进旅游扶贫

　　围绕乡村旅游，推进脱贫攻坚，打造一批资源品位高、品牌形象优、核心吸引力强的乡村旅游精品，重点打造休闲乡村、红色记忆特色村、传统古村落、特色产业旅游村4类特色旅游村。突出各村的差异化打造，形成“一村一品”、“一村一特”的吸引。以全市12个乡村旅游扶贫示范村建设为重点，在产业发展、乡村环境整理、基础设施建设方面进行全面提升，形成对全市旅游扶贫的示范。加快乡村景观风貌特色保护，保护传统村落、地方风俗，结合村民生活习惯和历史文化资源，塑造富有长治乡土特色的村庄风貌。 

　　表11-1  特色旅游村建设 

　　注：美丽休闲乡村中平顺县白杨坡村、平顺县神龙湾村、平顺县岳家寨村同时也是中国特色传统村落，红色记忆特色村中武乡县蟠龙镇砖壁村、沁县牛寺乡走马岭村同时也是中国传统特色村落。 

　　表11-2  12个乡村旅游扶贫示范村建设名单 

第十二章   全域旅游配套保障工程

　　第36条   创新全域旅游管理体制机制

　　成立全域旅游发展领导小组，建立全域旅游工作联席会议制度，市财政每年拿出一定金额设立旅游业发展基金，用于旅游项目招商、建设的引导性投入，以及重大旅游活动组织、企业扶持奖励、宣传推广、商品开发等，建立包含旅游贡献指标的绩效考核体系。推动旅游体制创新，鼓励重点旅游乡镇和旅游片区设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，同时可探索设立其他形式的、多部门多产业融合的旅游综合执法机构。 

　　第37条   强化全域旅游政策保障

　　落实促进全域旅游发展6类政策，大力支持龙头项目、文化旅游精品区、城市旅游综合体、乡村旅游综合体、山岳度假综合体等项目开发建设。积极落实国家、山西省旅游相关政策，重点做好旅游用地保障，盘活存量用地及流转用地，鼓励开展“坡地村镇”试点，实施“点状供地、垂直开发”模式，提高土地利用效率。 

　　第38条   完善全域旅游人才保障

　　实施旅游人才“百千万”工程，重点引进百名国际人才、培育千名优秀旅游人才、万名旅游志愿服务者、从业人员的旅游人才梯队。依托长治职业技术学院等专科院校，开展旅游酒店管理专业培训，培养基层服务人才，提高基层服务人员职业素质。并联合周边大学建设中层领导干部培训基地，与山西大学、山西财经大学、太原师范学院等重点大学联合定向培养MTA（旅游管理硕士专业学位），提升高级领导干部的能力。开通“联合引智”旅游人才通道，根据旅游业发展需要，因地制宜地引进高级经营管理人才。并引导旅游人才合理有序流动，同时发动当地居民、旅游从业人员、志愿者、手工匠人、非遗传承人、乡贤等加入全市旅游建设中，激发全民参与旅游发展的热情。 

　　第39条   全面落实资金保障

　　积极加大政府导向性投入，推动由政府财政资金设立，引导社会资本进入，按照2:8的比例设立长治市产业投资引导基金，全面放大资金杠杆效应。做好招商项目库建设，召开具有影响力的全市旅发大会以及太行山旅游发展论坛招商大会，吹响长治市旅游发展号角，吸引社会关注。建设招商服务平台，同时建设灵活的融资体制与创新的运营模式。 

　　第40条   加强生态文化保护

　　落实旅游环评制度，严守生态红线。重点加强平顺县、黎城县、壶关县所涉及的太行山南部水源涵养与生物多样性保护生态功能区、沁源县太岳山水源涵养与生物多样性保护生态功能区两大重点生态功能区保护。将生态保护效益纳入旅游业评价考核体系，同时加强旅游项目建设中环保配套设施的同步建设，最大程度减少环境影响。 

　　推进生态修复建设。加快推进漳泽水库浊漳南源入库口北寨人工湿地、原潞州区黄碾人工湿地、黎城小东河生态湿地、襄垣甘村湿地、襄垣小峧湿地等五大人工湿地工程建设，同时推进采煤沉陷区矿山环境恢复治理。 

　　严守土地利用红线，坚持集约节约用地，规范土地供应行为。对老顶山省级风景名胜区、黄崖洞省级风景名胜区、太行龙洞省级风景名胜区、仙堂山省级风景名胜区、神龙弯—天脊山省级风景名胜区等风景名胜区以及西沟省级森林公园、老爷山省级森林公园、卢医山省级森林公园、玉华山省级森林公园等森林公园实行严格的土地利用红线控制。 

　　注重历史文化遗产保护。坚守文物保护单位红线范围，重点做好全市66处全国重点文物保护单位红线范围和63处省级文物保护单位红线范围控制，做好平顺县北社大禹庙、北甘泉圣母庙、关村炎帝庙、黎城长宁大庙、沁源太岳军区司令部旧址、抗日五专署等文物保护单位的修缮保护工程，加强对法兴寺、崇庆寺、五凤楼、南涅水石刻等古建文物遗址的活化式保护利用。 

　　加强非物质文化遗产保护与传承。加强对潞安大鼓、民间社火、上党梆子、襄武秧歌、壶关秧歌、上党八音会、三弦书、黎侯虎、长子响铜乐器制作技艺、上党堆锦艺术等非物质文化遗产的保护与传承，推动建设非遗保护传承基地、非遗主题博物馆、非遗传习馆（所），鼓励非遗传承人开展传习活动，全面传承长治特色文化。 

　　第41条   推进“多规合一”

　　推动市级层面成立“多规融合”领导小组，由市委或市政府领导牵头，发改、规划和自然资源局、环保等管理部门负责具体事务，各相关部门积极参与，加强对技术标准、基础数据、信息平台、行政管理等方面的协调衔接。以全域旅游规划为引领，统一涉旅产业相关规划，在旅游规划中衔接其他相关部门的规划内容，体现文化、林业、水利等相关规划要求。 

第十三章   全域旅游三年行动计划

　　第42条   工作目标

　　与《长治市“十三五”旅游发展规划纲要》、《长治市土地利用总体规划》等相关规划衔接，通过推进长治市全域旅游规划及三年行动计划建设落实，实现“旅游治理规范化、旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游参与全民化、旅游效应最大化”五大目标，创建国家全域旅游示范区。

　　第43条   2019年行动计划

　　完成《长治市全域旅游规划》编制工作，组织学习国家全域旅游示范区创建有关要求和标准，召开动员会议，全面部署各项创建工作，制定全域旅游发展的战略和目标，明确每年建设任务和重点，对照《全域旅游示范区创建工作导则》，细化工作任务，落实责任单位，做好全域旅游顶层设计；创新体制机制，构建现代旅游治理体系；推进龙头创建工程、交通优化工程、产业融合工程三大工程。 

　　第44条   2020年行动计划

　　根据长治旅游实际发展情况，继续推进国家全域示范区创建工作，工作重点包括龙头创建工程、交通优化工程、产业融合工程三大工程的持续推进，同时积极推进服务升级工程、基础提升工程、营销创新工程、共建共享工程的全面开展。 

　　第45条   2021年行动计划

　　增强长治市旅游产业发展的支撑力，全面巩固提升全域旅游建设成果，主要工作包括：完成龙头项目建设、强化快旅慢游深体验、完善服务升级工程、全面打造旅游扶贫特色旅游村、精准营销取得成绩，因地制宜、突出特色，优化全域环境，鼓励各县区探索全域旅游提升模式。 

　　附表1：长治市全域旅游系列支撑项目

附表2：长治市各县区优化发展指引

　　附图：图件

　　1.  区位分析图  

　　2.  资源分布图  

　　3.  市场分析图  

　　4.  空间布局图  

　　5.  项目布局图  

　　6.  旅游集散服务中心分布图  

　　7.  交通规划图  

　　8.  黄金自驾风景廊道规划图  

　　9.  跨区域精品自驾游线规划图 

　　10. 市级精品自驾游线规划图 

　　11. 生产力布局图