自我市实施“证照分离”改革以来，我单位高度重视此项工作，把“证照分离”作为一项长期的任务来抓，将短期措施与长期制度有机结合，深入推进“证照分离”改革全覆盖工作。

一、改革范围和内容

对典当特种行业许可证核发，安全技术防范系统设计、安装、监理、运营、审批，保安培训许可证核发，旅馆业特种行业许可证核发，公章刻制业特种行业许可证核发，互联网上网服务营业场所信息网络安全审核，保安服务许可证核发以及爆破作业单位许可等8项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。

二、具体改革举措

（一）典当特种行业许可证核发。

1.改革方式：直接取消审批。

2.具体改革举措：取消“典当业特种行业许可证核发”。

3.加强事中事后监管措施：一是加强部门间信息共享，省级地方金融监管部门在实施“设立典当行及分之机构审批”后及时将有关信息推送至公安机关，公安机关及时将典当行及其分支机构纳入监管范围。二是开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。

（二）安全技术防范系统设计、安装、监理、运营、审批

 1.改革方式：直接取消审批。

2.具体改革举措：取消“安全技术防范系统设计、安装、监理、运营、审批”。

 3.加强事中事后监管措施：一是全面落实“双随机、一公开”监管、 跨部门联合监管和“互联网+监管”。二是强化社会信用监督，建立统一的“黑 名单”制度，对失信主体在行业准入 环节依法实施限制或禁入。三是发挥社 会监督作用，引导社会力量参与市场 秩序治理，共同推进联合惩戒等市场 禁入措施落到实处。

（三）保安培训许可证核发。

1.改革方式：审批改为备案。

2.具体改革举措：取消“保安培训许可证核发”，改为备案管理。

3.加强事中事后监管措施：一是加强对备案内容真实性的核查，发现未依法备案、提供虚假备案材料、不符合法定条件的，依法进行处理。二是开展“双随机、一公开”监管、重点监管，及时处理投诉举报，依法查处违法违规行为。三是加强跨部门联合监管和信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

（四）旅馆业特种行业许可证核发。

1.改革方式：实行告知承诺。

2.具体改革举措：制作并公布告知承诺书格式文体，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。

3.加强事中事后监管措施：一是加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。二是开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为。三是加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开信用记录，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

（五）公章刻制业特种行业许可证核发。

1.改革方式：实行告知承诺。

2.具体改革举措：制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。

3.加强事中事后监管举措：一是加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。二是开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为。三是加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开信用记录，依法依规对失信主体开展失信惩戒。四是加强公章刻制备案管理，督促公章刻制企业严格落实公章刻制备案管理要求，及时规范上传、报送公章刻制备案信息。

（六）互联网上网服务营业场所信息网络安全审核。

1.改革方式：实行告知承诺。

2.具体改革举措：制作并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。

3.加强事中事后监管措施：一是加强对承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。二是开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为。三是加强信用监管，建立从业人员信用记录，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

（七）保安服务许可证核发。

1.改革方式：优化审批服务。

2.具体改革举措：一是不再要求申请人提供相关人员工作经验证明和无故意犯罪记录证明等材料。二是将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。三是制定公布办事指南，推广网上办理。

3.加强事中事后监管措施：一是开展“双随机、一公开”监管、重点监管，及时处理投诉举报，依法查处违法违规行为。二是加强信用监管，建立企业信用档案并依法向社会公开信用记录，依法依规对失信主体开展失信惩戒。

（八）爆破作业单位许可。

1.改革方式：优化审批服务。

2.具体改革举措：不再要求申请者提供爆破作业业绩证明、技术负责人从业经历证明、从业人员资格证明等材料。

3.加强事中事后监管措施：一是开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为。二是利用技术手段开展检查，发现不符合资质条件规定的依法处理。

三、改革工作要求

（一）提高政治站位。各部门要深入学习贯彻党中央、国务院关于深化“证照分离”改革的重大决策部署，充分认识做好这项改革工作的重要性、必要性、紧迫性，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强组织领导、细化工作措施，发扬斗争精神、强化攻坚克难，以更高标准、更严要求、更周密措施，全力以赴做好“证照分离”改革各项工作。

（二）严密措施落实。要紧紧围绕公安领域“证照分离”改革事项，紧密结合工作实际，聚焦人民群众关切，建立健全工作机制，加强改革政策宣传解读，调整优化业务流程，修订完善工作规则和服务指南，改造升级信息系统，确保改革措施全面落实。要强化改革系统集成和协同配套，实施涉企经营许可事项清单管理，清单之外，一律不得限制企业进入相关行业开展经营，确保企业充分享受改革红利。要创新和加强事中事后监管，明确监管责任，完善监管方式，各部门、各警种要结合本系统工作实际，根据涉企经营许可事项的改革方式，制定全国统一、简明易行的监管规则，建立健全技术、安全、治理、产品、服务等方面的国家标准，为监管提供明确指引。

（三）强化评估问效。要加强督导检查，强化跟踪问效，严格落实责任制，加大对创新经验、先进典型的发现、挖掘力度，加强对典型的培育、指导，为进一步深化“证照分离”改革积累可复制可推广的创新做法和经验。

                                         长治市公安局

                                        2022年11月16日