2022年，长治市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，提质增效落实积极的财政政策，财政工作取得积极成效，为我市各项工作高效运行提供了坚强的财政保障。根据通知要求，现将长治市财政局2022年工作总结和2023年工作计划报告如下：

一、2022年工作总结

（一）财政收入迈上“新台阶”。2022年，我局牢固树立科学理财理念，既注重财政收入规模和增速，又力求提高收入质量，全力拓展财源、壮大财力。全市一般公共预算收入继2021年实现224亿后，去年又突破300亿大关，完成310.49亿元，提前一季度完成全年预算目标收入任务，同比增长38.58%，增收86.43亿元，总量创历史新高，增速创近15年之最。一年来，为高质量完成收入目标，我局全力以赴，全面统筹做好税源调查，及时细化分解落实；同时加强收入征管，在关键节点深入各县区督导收入，确保超额完成财政收入目标。

（二）重点支出保障“有力度”。2022年，我局持续优化支出、提升绩效。全市一般公共预算支出累计执行491.81亿元，同比增长26.71%，增支103.66亿元。一年来，我们认真落实政府过“紧日子”要求，大力压缩一般性和非急需非刚性支出，下大力气优化支出结构，严把预算支出关口，削减或取消低效无效资金，坚持把有限的财政资源用在刀刃上。加快转移支付分配下达和资金审核拨付，确保全市支出强度不减，全力保障了市委、市政府各项重大决策部署、重要工作、重点工程的落实。在足额保证基层“三保”的前提下，严控“三公”经费，盘活存量资金，统筹财力保重点、惠民生，强化“预算有目标、执行有监控、完成有评价、结果有运用”的全链条绩效管理体系，有力保障了全市经济社会发展需要。

（三）务实举措彰显“新作为”。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全力以赴支持稳住全市经济大盘。足额保障疫情防控资金，开通“绿色通道”，及时拨付疫情防控资金14亿元，保障方舱医院建设、常态化全员免费核酸检测、物资储备等防疫措施落实到位。真金白银助企纾困，为6973家中小企业办理增值税留抵退税10.64亿元，为近万户企业缓缴养老保险2亿元、失业保险754万元，为1800多家企业提供政府性融资担保16.95亿元，为1233家小微企业和个体工商户减免国有房屋租金1066.87万元，政府采购面向中小企业合同金额达到85%以上。多措并举稳投资、促消费，发挥专项债券对投资的拉动作用，发行专项债券54.67亿元，实际支出49.91亿元，支出进度91.3%；配合多部门，筹措资金发放3764万元“数字购房消费券”、3489万元“爱心消费券”和12019万元电子消费券，拉动消费增长。

（四）保障民生实现“新发展”。始终牢记“民生是最大的政治”，统筹高效保障各项民生事业发展.落实机关事业单位工资收入调整政策，全市非营利性服务业工资总额增长19.4%，圆满完成年度目标任务。教育支出63.41亿元，增长13.15%，持续改善办学条件、提高教师待遇、资助贫困学生、促进基础教育和职业教育均衡发展。社会保障和就业支出64.89亿元，增长20.85%，提升城乡低保、就业创业、社区养老、退役军人安置优抚、特困人员救助供养等社会基本保障水平。卫生健康支出46.47亿元，增长29.51%，着力保障疫情防控、医药卫生体制改革、医疗保险救助、医疗卫生服务能力提升等惠民工程。同时根据社会经济发展及国家政策，对2023年市直学校教育经费标准、婴幼儿保教费及女职工卫生费标准进行调整，每年增加财政支出近3200万元，有力的保障了我市教育和计生事业发展需求。节能环保支出25.76亿元，增长14.8%，支持全市污染防治攻坚战、全域海绵城市建设、节能利用、生态保护等环保项目。农林水事务支出44.14亿元，增长20.36%，统筹推进乡村振兴、农业产业发展、生态林保护、水源地涵养等农林水事务。公共安全支出15.17亿元，增长16.74%，主要用于维护安全稳定、灾害应急处置等公共安全事务，显著提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（五）财会监督带来“新效益”。依法履行财会监督职能，强化预算“硬约束”、打好“金算盘”、堵住“风险点”。严把财政投资项目预算评审关口，完成项目评审114个，送审金额77.99亿元，审定金额68.36亿元，节约财政资金9.63亿元，提高了财政资金使用效益。扎实开展预决算公开检查，加大预决算公开和内控建设查处力度。组织开展会计监督检查，推进政府会计准则制度的贯彻落实。加强绩效目标管理，认真组织绩效运行监控，促进财政预算均衡执行，评价2021年度重点项目26个，3个部门整体绩效，涉及资金51.44亿元，对4个民生项目实施事前绩效再评估，充分应用评价结果，有效提升了财政资金的使用效益。

（六）财政改革取得“新成果”。理顺了市与县改区“一城四区”的财政管理体制，按照保留存量、调整增量，适度提高市级统筹能力，取之于区、用之于区的原则，对新设立的三个县改区进行了财政体制调整，切实推进省以下财政事权和支出责任划分改革，增强了市级财力统筹能力，促进了本地区社会经济更快更好的向前发展。建立了政府债务风险协调预警机制，严控政府债务风险。全面实施预算绩效管理，强化预算“全周期”监控，提高财政资源配置效率和使用效益。实行政府采购“承诺+信用管理”准入制度，构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系。成立农村集体经济发展有限公司，注册资本金10亿元，推进全市农村集体经济壮大提质，带动农民增收。完成全市融资担保体系一体化运营改革，获得银行授信68亿元，更好发挥财政金融协同联动优势。

（七）考核指标均有“新进展”。市财政部门牵头6项高质量考核监测指标。一般公共预算收入增长38.57%，完成全年预算目标；市县政府债务率均不超过120%警戒线；市县政府均无违法违规举债被问责情况；新增暂付款规模控制在一般公共预算和政府性基金支出总量的5%之内；全市存量暂付款消化任务9.21亿元，超额完成今年目标任务。

（八）政治建设引领“新局面”。紧紧围绕“全面建设清廉长治”目标任务，把党的政治建设放在首位，持续强化理论武装，先后开展太行精神、抗疫精神、清廉建设、信仰的力量等多场专题讲座，开展廉政警示教育、主题读书日、主题征文等专题活动，厚植廉洁文化，增强党性修养。注重青年干部培养，积极引导青年干部勤学善思、遵章守纪、踏实肯干，系好年轻干部第一粒“扣子”。坚决扛起全面从严治党主体责任，刀刃向内一体推进“三不腐”，扎紧财政资金分配、使用、管理和监督的制度“笼子”，不断开创财政部门风清气正、干事创业的良好局面。

在做好上述工作的同时，财政法治、行政事业资产管理、会计资格考试、农村会计培训，以及驻村帮扶等各方面都取得了新的成绩，多项工作居全省财政系统第一方阵。同时，我们也清醒的认识到，可持续能力不足是制约财政发展的关键因素，主要表现在二个方面：一是财政收入增长压力加大。新冠肺炎疫情、煤炭价格走势、组合式减税降费等因素，都直接影响财政收入，2023年财政收入保持大幅度增长的压力较大。二是财政政策研究还需进一步加强。今年以来，中央密集出台各领域的支持政策，财政部门需要深入研究，吃透政策导向，配合各部门争取更多上级支持。

二、2023年重点工作

结合党的二十大精神、省市十二届党代会精神、全市“十四五”规划，2023年财政重点工作任务有以下五个方面：

（一）全力以赴开源节流。准确研判经济形势，财政收入既要保持一定增速，满足基层三保、项目建设、公共事业支出等资金需求，又要对市场主体健康发展给予大力支持，建议2023年一般公共预算收入增长6%左右。加大政策研究力度，做好项目谋划储备，主动向上陈情述困，争取更多政策和财力支持，持续做大财政“蛋糕”。坚持政府过紧日子，大力压减“三公”经费和非急需非刚性支出，盘活存量资金，提高统筹能力，更好节用裕民。

（二）精准有力保障重点。一以贯之落实积极的财政政策，紧盯重点领域关键环节，集中力量保障市委、市政府提出的重大决策、作出的重要部署、交办的重点任务。继续落实稳经济一揽子政策措施，着力助企纾困，服务实体经济发展，积极支持稳住全市经济大盘。加强新增债务限额分配管理，加快专项债券发行使用，精准投向省、市重点领域和重大项目，统筹财力支持乡村振兴、创新驱动、城市建设、市场主体倍增、科技人才强市等战略部署，强化财政保战略、保重点的能力。

（三）提质增效改善民生。完善就业创业财政扶持政策，创造良好就业环境，鼓励“大众创新、万众创业”。优先保障农业农村发展，完善“三农”投入机制，引导资金资源向农业农村倾斜。巩固城乡教育经费保障机制，提高基础教育经费标准，支持教育薄弱环节改善和能力提升。提高科技支出比重，积极申报省级科技专项支持计划，推进国家创新型城市建设。保证文化、旅游、体育经费投入，促进文化体育事业蓬勃发展。稳步提高养老保障水平，确保养老金按时足额发放。支持医疗卫生改革，继续提升基层特别是困难县区医疗卫生服务能力和水平。持续支持污染防治和环境治理，改善城乡人居环境。做好重点人群、困难人群救助工作，维护经济社会安定大局。

（四）多措并举防范风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，足额保障基层“三保”，有效防范基层财政运行风险。落实政府债务风险协调预警机制和隐性债务化债方案，严控政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务。继续足额配套粮食风险基金，加大安全生产、灾害防范、信访维稳、社会综治等应急管理财政投入，支持各领域安全工作，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

（五）持之以恒深化改革。继续完善财政管理体制，切实推进省以下财政事权和支出责任划分改革。推进部门预算编制办法改革，设立分类分档的综合定额标准体系，合理保障单位正常运转。深化预算绩效管理改革，全面实施预算绩效管理，强化预算“全周期”监控，提高财政资源配置效率和使用效益。加快预算管理一体化系统建设，不断提高财政数据规范性和准确度。推进财政国库业务改革，完善“三公”经费、非税收入、会计核算监控机制，做好财政总会计制度改革试点相关工作。完善国有资产报告制度，持续夯实国有资产管理和监督基础。深化政府采购制度改革，规范政府采购行为，完善采购责任制建设，创优政采领域营商环境。

三、2023年工作举措

深刻总结历年财政工作经验，做好2023年财政工作要做到“五个必须”：

（一）必须毫不松懈坚持党的全面领导。深刻领会坚持和加强党对财政工作领导的重大意义，坚持党对财政工作的全面领导，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“指南针”和“定盘星”，践行“两个维护”,深入推进财政系统全面从严治党各项工作。严格落实意识形态工作责任制，持续提升政治定力，旗帜鲜明坚持真理，立场坚定筑牢根基。支持驻局纪检监察组执纪问责，用好“四种形态”，突出政治监督，做实日常监督。强化大抓基层、大抓支部鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定，精准化、常态化开展警示教育，坚定不移推进党风廉政建设。

（二）必须准确把握“稳字当头、稳中求进”的工作总基调。重点抓好“七个稳”：稳运行，避免财政收支增速大起大落；稳支撑，坚决做好市委、市政府重大战略财力保障；稳市场主体，筑牢经济发展的微观基础；稳就业，落实好各项支持政策促进就业创业；稳“三保”，确保各级财政“三保”不出问题；稳改革，加快深化财政改革提效能；稳安全，及时防范化解财政金融风险，守住防疫和安全无事故底线。

（三）必须贯彻落实“积极的财政政策要提升效能”的目标。政策实施上，要抓好重大战略保障和兜牢基本民生两件大事。资金使用上，要用好财政资金常态化直达机制，加强绩效目标和评价结果管理。政府投资上，要保证财政支出强度、提高精准度，以做深做细项目储备为核心，大力争取专项债券。收支管理上，要坚持过紧日子，注重加强政府债务全过程管理，坚决遏制新增政府隐性债务。

（四）必须贯彻财政支出“小钱小气、大钱大方” 的要求。“小钱小气”就是坚持量入为出、有保有压，坚持节用裕民、可压尽压，政府带头过紧日子。“大钱大方”就是聚集一切可以集聚的资源，统筹一切可以统筹的资金，真正打破基数概念和支出固化的格局，建立大事要事财政保障机制。不该花的钱一分不花，该花的钱舍得去花，让每一分钱花到最需要的地方、花出最好的效果。

（五）必须持续深化干部队伍建设。要强化干部特别是青年干部的“三种能力”。强化学习能力，利用好党组理论学习中心组、“三会一课”、青年干部学习交流平台、专题讲座等学习形式，持续提高干部理论水平和综合素养。强化履职能力，引导财政干部树立大局观念，强化责任担当，在“赛马场”上练“千里马”，在实践实战中选“实干家”。强化拒腐能力，一体推进“三不腐”体系建设，时刻绷紧廉洁自律之弦，自觉净化“亲友团”“朋友圈”，切实做到清正廉洁、纪律严明，不断开创风清气正、干事创业的良好局面。

全市财政部门将以党的二十大精神为统领，贯彻落实省、市十二届党代会精神，持续深入落实稳经济一揽子政策及措施，全面推进清廉建设，统筹做好预算执行、债务管理、资产管理、政府采购、民生保障等各项工作，确保财政平稳运行，为全市经济社会高质量发展作出更大贡献。