长治市2022年第三季度安全生产领域风险预判及预防措施

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的各项决策部署，进一步强化安全生产的预见性、前瞻性，把握安全生产的规律性、客观性，抓住安全风险的主要矛盾，主动超前防控各类风险隐患，结合我市当前季节气候特点及安全生产形势，近期，市安委办组织相关部门和企业对第三季度安全生产风险形势进行了深入研判，并提出一些针对性预防措施。现将我市第三季度安全生产风险预判情况报告如下：

一、安委会成员单位（部分）第三季度主要风险预判及预防措施

（一）市应急管理局

1. 煤炭行业

主要风险

一是煤矿事故进入易发期。从事故历史统计来看，7月份事故发生概率最高。20年来我市发生的239起事故中，有33起发生在7月份，占比13.8%。二是思想麻痹松懈风险。受煤矿长周期安全无事故因素影响，部分煤矿管理人员盲目乐观思想麻痹，对违法违规行为和隐患习以为常，发生事故概率越来越高。三是超能力超强度生产风险。受煤价高位和保供压力影响，煤矿违规无序增产、隐瞒工作面、采掘接续紧张等风险仍将持续存在。四是违法违规生产建设风险。高煤价下，煤矿易存在未严格按照设计施工、井下实际与设计不一致、相关手续不完善或未经批准擅自组织生产建设的风险。五是现场安全管理风险。井下遇地质构造、搬家倒面、孤岛工作面、爆破作业等特殊区域风险较大。六是极端天气带来的风险。汛期降雨量增大，导致矿井涌水量和采空区积水量发生变化，老空透水和淹井的风险增加。极端雷电天气下，矿井供电系统、重要场所受雷击风险增大。七是季节性瓦斯风险。受气候条件影响，易导致矿井瓦斯涌出量异常，瓦斯事故风险增加。八是资源枯竭矿井风险。部分煤矿面临资源枯竭，在“三角区找煤”“水中捞煤”“回收”的欲望越来越强，煤矿安全风险增加。九是供电系统风险。部分煤矿供电系统双回路不可靠、备用电源容量不足，双回路未热备，无计划停电风险增大。十是系统复杂矿井风险。一些矿井开采年限长，井筒数量多，采区多，工作面多，井下作业人员多，系统复杂，管理风险日益加大。十一是人员流失短缺，培训不到位的风险。民营矿井专业技术人才短缺，对煤矿安全管理带来较大影响。熟练老工人流失、一线工人招工难，导致岗位安全风险因素增加。岗位人员操作不规范、三违现象增多，事故风险加大。十二是顶板和冲击地压风险。伴随采深增加，矿井冲击地压倾向日益凸显，多种灾害交织叠加，防控难度增大。部分多煤层开采矿井，煤层间距小，顶板事故风险大。

预防措施

一是压紧压实企业主体责任。重点检查市政府【2022】13号文件贯彻执行情况和全员安全生产责任制建立健全落实情况，督促企业落实“双预防”机制。二是严厉打击非法违法行为。持续保持高压态势，突查巡查长期停产停建矿井，严查证件过期、手续不全，擅自组织生产建设等违法违规行为，对管理滑坡、三违现象严重的，严格依法处理处罚。三是统筹抓好安全保供工作。树立“保安全就是保供应”的理念，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的决策部署上来，全力以赴筑牢安全防线，以安全生产、稳定生产推动保供工作。四是精准监管高风险煤矿企业。紧盯灾害治理不到位、采掘接续紧张、安全管理薄弱等高风险煤矿，实施分级分类监管执法。五是优化煤矿供电系统。加强供电管理，与市能源局、国网长治供电公司协调联动，加快实现煤矿供电分列运行，按要求配备应急备用电源、实现双回路热备。六是开展专项检查。深入开展“一通三防”专项检查、汛期防治水专项检查和顶板、机电运输专项检查。七是加强第三方专家会诊。开展瓦斯防治专家会诊和防治水专家会诊工作。八是加强煤矿防冲业务指导。聘请专家技术团队对煤矿防冲和顶板管理进行指导，督促煤矿严格按规定进行防冲鉴定。九是加强培训，稳定职工队伍。督促企业制定完善人才引进机制和员工奖励激励机制，稳定职工队伍。帮助企业人员尽快完成培训考核，确保人员持证上岗，安全上岗。坚持逢查必考，督促煤矿建立人员素质提升长效机制。十是加强气象信息预警。针对汛期极端天气，加强与气象部门沟通联动，完善灾害天气预警预报制度。

2. 危险化学品行业

主要风险

一是涉及遇湿易燃物品存储企业高风险。第三季度季节性特点以高温、雷暴、汛期天气为主，涉及遇湿易燃物品、受热易分解爆炸物品的2家氯碱企业（瑞恒化工、霍家工业）、5家乙炔气体生产企业（阳光乙炔、蓝科化工、瑞通化工、长鸣气体、沁泰气体）、3家金属钙生产企业（兴旺钙、彬烨钙、兴源钙）和1家硝酸铵生产企业（天脊集团）是风险防控重点。涉及潞城区、屯留区、襄垣县和潞州区。二是复工复产企业高风险。前期受疫情影响，企业很多项目施工未开展，比如危化品建设项目（南耀集团、裕福能源、襄垣县鸿达煤化）、双重预防机制数字化系统以及控制室搬迁改造（华安焦化、金鼎能源化工事业二部）、自动化系统改造（建滔潞宝、兴海新材料）等涉及三年行动任务的整改项目等等，三季度承包商集中入驻企业施工，可能出现赶工期、抢进度、完任务的现象，现场交叉作业、同一作业现场人员集中等风险。三是高风险岗位人员未取证带来的风险。前期受疫情影响，部分企业（裕英永旭、富阳园科贸、金鼎能源）主要负责人、安管人员、高风险岗位作业人员以及焊工、电工、高处作业等特种作业人员未持证上岗，三季度企业为达到尽快取证消除重大隐患的目的，可能存在集中组织员工参加培训、考试，造成岗位人员接续紧张、部分工作出现短期断档而影响生产装置运行风险。四是化工医药管理薄弱高风险。化工医药企业安全生产条件因不需许可，企业安全主动自觉性欠缺，领导力和执行力不足，自身管理基础薄弱，三季度可能受市场因素、利润驱动加之间歇式生产特点，可能出现重生产轻安全、频繁开停车尤其是特殊作业环节风险管控能力短板。五是“两重点一重大”长期固有高风险不容忽视。全市涉及危化品重大危险源生产企业35家，共计140处重大危险源；涉及重点监管危险化工工艺企业14家，始终是需长期防范化解的“灰犀牛”。六是危险化学品运输车辆道路聚集风险。随着三季度经济预期回暖，市场反弹持续，车流量增大，我市危化品运输车辆在园区内以及高速、国道出入口存在聚集风险，主要涉及潞城经开区东、西化工板块，天脊集团，襄垣富阳和王桥工业园区，屯留余吾工业园区以及黎城、潞城段国道。七是油库方面的风险，三季度，正值夏季高温、多雨、多雷暴天气，也是施工维修旺季，从近期中石化广东茂名石化、上海石化接连发生两起亡人事故，可以看出石化行业形势严峻、安全风险加大，引发社会高度关注；第三季度一般是施工高峰期，施工涉及外来人员安全管理的风险、各种特殊作业管理的风险，尤其是动火、临时用电等作业风险较大；自动控制系统运行故障方面的风险；油库接卸发付作业方面的安全风险。三季度是成品油传统需求旺季，油库接卸发付作业增多，作业风险增大。八是加油站方面的风险，一方面是施工作业风险。从6月份开始，加油站陆续开始实施治破治旧，加油站形象提升改造以及消防隐患治理等多个施工作业，涉及高处、临时用电、用火等高风险特殊作业。易引发高空坠落、触电、火灾等事故发生。另一方面是油气泄漏着火风险。夏季高温，容易发生油气泄漏着火风险，油气泄漏着火风险主要存在于加油站卸油、加油、小额配送车装油和设备检维修等作业过程中，静电引燃油品和油气，发火灾爆炸事故。九是其他危化品经营企业方面的风险，受夏季高温、雷雨、汛期等极端天气影响，对在各类仓库存放的危险化学品，特别是遇湿或高温容易分解出易燃易爆、有毒有害气体的原材料和产品，发生事故的风险增大；近期我省两起化工较大事故，暴露出一些企业安全基础薄弱，我市其他危化品经营企业同样面临安全基础薄弱的问题；受疫情和复工复产影响，第三季度是化工产品需求旺季，在运输危化品时遇到恶劣天气、路况车况不良或驾驶员违章驾驶可能导致事故。

预防措施

一是继续深化安全生产“三大行动”十必查。重点抽查检查试生产企业、交叉检查未覆盖的重大危险源企业、组织机构变更的企业、即将关停退出的焦化企业、检修作业期间企业、涉及遇湿易燃物品存储企业。二是深入开展化工医药企业专项检查。深刻汲取同行业事故教训，按照6月2日全省危化警示教育及危化品安全风险集中治理工作推进视频会精神以及省市有关工作安排，深入开展化工医药企业专项执法检查，并按要求督促县区完成化工医药企业分类整治。三是利用产业转移和本地化工项目安全设计诊断提升企业本质安全水平。借助设计院开展设计诊断契机，深挖细掘设计源头问题，督促企业高标准整改，进一步提升企业本质安全水平。四是利用信息化监管平台支撑，强化对高风险企业的日常监管。安排专人开展危险化学品安全风险监测预警系统巡查，通过抓主要负责人安全承诺、关键安全监测监控数据报警处置、反“三违”，提升监管效率。五是加强危险化学品运输车辆停放安全管理。严禁在危险化学品车辆附近使用明火，建议园区和交通部门对企业周边夜间车辆以及主要道路口的安全停驶进行调度，规范车辆停驶，避免3辆车以上聚集。六是加强油库危险化学品施工现场安全管理。强化人员安全培训和教育，做好风险交底；强化施工现场监护管理，所有作业必须按审批的作业方案进行；强化特殊作业管理，严格按特殊作业管理办法，办理相关票证，同时对近期中石化集团公司所属企业接连发生生产安全事故进行举一反三，开展警示教育，直面正视、深入反思剖析事故暴露出的问题，对我市油库进行全面排查。七是从严落实加油站特殊作业许可管理制度。实施现场双监护制度，切实加强现场监护；利用监控平台加强施工作业现场的监管；由加油站所在县区公司分管安全的领导重点蹲守特殊作业现场，强化操作规程培训，严格按照操作规程进行静电释放，卸油作业时加强现场监护，做好应急准备。八是认真落实危化品经营“夏季四防”工作措施。提前做好高温、雷雨、汛期等极端天气应急预案，严格落实负责人在岗带班和专人值班工作制度，确保突发状况下快速应急响应、落实应对措施，重点排查整治危险化学品仓库混存混放等违法违规行为，采取针对性措施消除隐患。

3. 非煤矿山行业

主要风险

一是进入主汛期，防洪、防排水、防雷电季节性灾害事故的风险，可能发生尾矿库漫坝、溃坝，雷电损坏尾矿库在线监控系统，致使监测数据不能及时掌握上传，地下矿山防淹井，采空区积水，井下突然涌水量增大，排水设施不能满足需要，露天矿山边坡坍塌等带来的安全风险。二是随着复工复产的企业数量增多，企业三项岗位人员培训不到位，可能因岗位操作不熟练、安全管理不到位带来安全风险。三是随着铁矿价格持续升高，个别企业可能出现未经复工复产验收非法擅自组织生产，正常矿山抢工期赶进度意愿强烈，可能存在超负荷超能力生产建设现象，带来的安全风险。四是地下矿山生产经营权转让带来的风险。西沟矿业和长杏矿业两座地下矿山生产经营权转让，企业法人变更，部分三项管理人员可能出现离岗离职现象，人员变动。新入职人员对矿山情况不了解带来的安全风险。五是汛期连续暴雨的风险。去年发生平顺新德隆矿业、壶关华阳矿山井下部分巷道被淹的事故，警示我们高度重视连续暴雨风险。六是已闭尾矿库和无手续长期停用库出现监管盲区带来的安全风险。

预防措施

一是强化汛期极端天气的预警预报，及时掌握预警信息，第一时间发布。二是督促企业严格落实领导带班跟班值班值守制度，市局将采取夜查突查巡查等方式，发现未严格落实有关制度的，依法从重从快处置。三是加强对监管专员管理，要求监管专员每月不少于两次深入企业履职尽责，当好停产停建企业的“第一吹哨人”。四是督促企业配齐配足防洪应急物资，开展针对性的应急演练，确保一有险情能拉得出应得急。五是结合三大行动，加大非煤矿山对排洪系统、排洪设施设备的检测频次，确保排洪系统畅通、设施完好。六是近期对西沟矿业和长杏矿业两座经营权变更的地下矿山进行驻企帮扶指导，对两座去年部分巷道被淹的企业，要求严格落实“三专两探一撤”，并高度关注水情雨情，暴雨后要每日进行情况汇报。七是下发关于加强已闭尾矿库安全监管的通知，要求有关县区进一步明确监管部门监管，并将监管情况上报统计。汛期正常尾矿库要每日上报运行情况，加强对在线监测系统的维护，采取线上线下双管齐下的方式进行督导。

4. 冶金工贸行业

主要风险

一是暴雨及其次生灾害的风险。防汛关键期间，由暴雨引发的洪涝和山体滑坡、泥石流等地质灾害，给人民生命财产安全和生产生活带来很大的不利影响。二是煤气区域设备设施和安全作业管理的风险。高温煤气管道突然受大雨的冲刷冷却经热胀冷缩物理反应，管道波纹器及焊接口容易开裂，发生煤气泄漏，由于阴雨天气气压偏低，泄漏的煤气易聚集，周围不易扩散，聚集区域人员容易发生一氧化碳中毒。三是高温季节有限空间作业风险增高。高温条件下有限空间作业人员容易缺氧中暑，有害固体物质受高温后容易产生有毒有害气体，导致作业人员中毒和缺氧窒息。四是雨季金属熔融和熔融液体易爆炸。雨季易发生厂房房顶漏水，防汛措施失效，雨水漏入金属熔融和熔融液体中发生爆炸，地面积水和潮湿金属熔融和熔融液体溢流发生爆炸。五是高温、雷电、暴雨、大风带来的风险。雨季易发生厂房房顶漏水，电气设备遇水短路易发生爆炸，高温、潮湿环境下诱发电气设备故障、触电等事故概率增大；局部和突发汛情等不利因素增加；大风天气极易增加室外动火、用火的火灾风险。六是生产设备检修及施工过程中危险因素较多，事故风险加大。七是易燃易爆粉尘作业场所易发生燃爆风险。八是防雷防静电的接地无效带来的风险。九是气温升高，涉及高温场所及室外作业的人员，极易出现注意力不集中和中暑现象，作业风险增加。

预防措施

一是强化督导检查。按照年度工作重点要求，开展一次专项执法检查，紧紧围绕“五个强化”（强化“关键少数”依法履职、强化制度建设、强化风险辨识和台账建立、强化作业审批、强化人员培训）“五个到位”（隐患排查到位、标志张贴到位、承包方管理到位、装备器材配备到位、应急处置到位），高标准推动指导服务工作。二是加大对煤气区域工作时携带防煤气报警器的治理力度。采取预防CO中毒措施方可进行工作。三是雨季前检查维修厂房的顶棚，严防雨水泄漏。四是做好汛期各项安全生产工作，要针对高温、潮湿天气易导致用电设备绝缘程度降低、发生触电事故的特点，重点对电气设备（配电室）防雨防漏、漏电保护装置配备、电器电源线路敷设等防触电措施落实情况，开展专项排查，并按照“立查立改、有患必清”原则及时整改；在易滑坡下方有工业设施的企业，在汛期前要组织一次专门的检查，加固边坡，防患于未然。要重点加强汛期的安全管理，必要时人员要迅速撤离；提前做好排水沟渠、低洼地带和防洪重点部位的清挖畅通，做好防汛物资，队伍应急准备；完善防雷防静电设施，并定期进行检测检验；加强防雷防静电作业安全管理；要进一步完善防汛应急预案，严格汛期值班制度，强化防汛重点部位的检查巡查，加大险工险段、老旧危房的检查，及时消除险情。五是强化检修施工作业安全管控工作，结合汛期气候特点，认真做好作业现场及设备设施潜在风险的辨识和分析，提前落实安全教育培训和交底工作，加大对室外作业、能源介质管网动火、电气（器）设施使用等施工重点环节的检查管控；强化抢修、故障处理及各类临时性作业活动的管控，严肃查处习惯性违章违制违令、蛮干、盲干行为，按照“安全风险不清楚不干，安全措施不完善不干”的要求，严格落实安全防范措施。六是对所有金属粉尘和木粉尘企业以及其他行业粉尘作业场所10人以上企业逐一“会诊”检查。对照“粉六条”重点问题和隐患，帮助指导企业排查治理隐患。七是落实防暑降温工作。针对夏季高温天气，职工易疲劳、中暑的特点，各企业要妥善安排职工的作息时间和休息场所，合理调整室外作业、高温场所职工作息时间，保证防暑降温设施的有效运行和防暑药品配备。八是督促检查企业防洪、防汛工作的有效落实。开展防洪、防汛的演练，加强救援应急队伍、物资等建设。

（二）市消防救援支队

主要风险

一是社会单位主体责任落实方面依然不到位，管理制度不落实、消防设施维护保养不到位、消防控制室人员未持证上岗等问题依然突出。二是城市发展对消防工作带来的新挑战。大量的流动性人口、外来人员向城市集中，特别是城中村、城乡结合部人员密集、火灾隐患突出，农村留守老人、儿童和城市空巢老人增多，导致各种致灾因素大量增加，动态火灾隐患和突发事件防控难度大。三是消防安全意识薄弱。电线老化残破，超负荷用电和私拉乱接电线等易导致的风险隐患大幅增加。主要有以下特点，厂库房火灾荷载较高，当前处于生产经营旺季，生产、仓储场所原料成品堆积、火灾荷载大，一旦起火易蔓延扩大；户外露天火灾风险增大，高温天气、风干物燥，露天场所火灾风险有所升高；夏季高温导致火灾风险升高，随着气温升高，石化企业进入火灾易发期。电动自行车、新能源汽车、储能电站等火灾风险增加。

防范措施

一是夯实社会面火灾防控基础。组织开展全方位的消防安全大检查，加大公共娱乐场所、养老服务机构等人员密集场所和化工企业消防安全检查力度，推动文化和旅游、文物部门依法履行行业监管职责，对尚未整改到位的隐患，督促限期整改销案，并督促国保单位建立消防管理团队和专职消防队。二是加大对商业综合体、宾馆饭店、商场影院、文博等消防重点单位，以及接连发生较大事故的洗浴场所监管力度。大力宣传消防安全知识，建立健全用电安全管理制度，及时检查和更换残破老化的电线，正确敷设电气线路并安装漏电保护开关和过载保护装置，并定期维护保养。

（三）市交通运输局

主要风险

一是季节大风和夏季高温带来的风险。两客一危、工程建设现场等重点领域存在用电和消防方面的安全隐患。二是汛期水上交通运输安全压力加大。三是公路工程建设现场滑坡、崩塌、泥石流和大风坠落等事故、灾害风险增多。

预防措施

一是盯紧盯牢重点企业、车辆的安全，强化日常教育和安全监管工作，严格用电管理，消除火灾事故隐患，坚决杜绝重特大事故的发生。二是严格落实水运企业、从业人员开航安全教育，对所有参运船舶进行一次全面排查整治，督促企业严格落实各项安全管理规定。三是督促企业切实加强施工建设现场安全监管，加大“反三违”力度，结合辖区内地质特点，严格规范职工宿舍、排水设施的选址，有效应对汛期各类风险。

（四）市公安交警支队

主要风险

超速行驶、逆行、未按规定让行、无证驾驶、酒（醉）后驾驶、未按规定避让行人、违法超车、驾驶拼装、报废及不符合标准车辆8类交通违法是造成事故的主要原因。

防范措施

一是加强分析研判工作，提前安排部署。科学分析、准确把握交通安全形势特点，全面提升事故预防工作的针对性、实效性。全面摸排，重点摸清辖区重点旅游景区、网红热门打卡景点周边道路通行情况和容易发生严重事故的路段、时段、车型、行为特点和事故形态。及时获取雷雨、暴雨、冰雹等恶劣天气预报信息，加强恶劣天气下的道路管控，及时利用LED显示屏、导航播报软件、新媒体等渠道发布恶劣天气交通管控信息。根据研判结果制定完善应急预案，提前部署。二是以事故预防“减量控大”工作为抓手，压紧压实源头责任。第三季度是我市近三年事故较高发的时段，也是事故预防“减量控大”工作攻坚克难的重点时期。持续深化源头管控的同时，在强化路面交通秩序整治上下功夫，在全社会形成强大的整治形势。三是深入开展隐患排查与专项整治。集中对人、车、路、企进行源头安全隐患大排查。重点加强“两客一危”驾驶人、管理人的交通安全警示教育和管理。加强八类重点车辆管理，紧盯检验率、报废率、违法处理率“三率”，重点关注“两客一危”、非营运及“营转非”大客车、57座以上大客车及卧铺客车，联合农业农村、交通运输等部门对农村拖拉机、三轮车等重点车辆进行专项整治。将辖区事故多发、拥堵易发以及桥梁、隧道、长大纵坡等作为重点，结合隐患路段排查和汛期道路隐患排查等专项工作，完善隐患路段工作台账。对发现的道路交通安全隐患，及时报告当地政府部门，通报隐患治理责任单位，积极推动隐患治理。会同交通运输、应急管理等部门加强对重点客货运企业源头监管。对隐患突出的客货运企业，联合约谈曝光，强化源头安全治理。四是针对重点违法行为，加大路面管控力度。严格落实省政府在全省部署开展的农用车违法载人专项整治暨深化农村交通安全固本强基攻坚行动各项工作要求，强化对农用车违法载人、超员载客、超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、酒驾醉驾、货车超限超载等重点交通违法的整治，针对管控薄弱、事故多发的路段、时段，切实提高见警率、管事率，提高路检路查力度，严防重点违法行为引发较大事故。农村道路要充分发挥“两站两员”和交通安全信息员作用，开展劝导、巡线、信息提供工作，严把出村口、出镇口等主要关口，劝阻面包车超员、货车违法载人、酒后驾驶等违法行为，提示汽车驾乘人员使用安全带，摩托车、电动自行车驾乘人员佩戴头盔，将安全隐患消除在上路之前。五是聚焦企业，压实责任。要重点盯防辖区客货运输企业的安全风险，特别是秋季学生开学，学生返校人流量增大，各地物流升温等特点，会同交通运输、应急管理等部门主动上门走访，检查动态监控制度落实情况，排查车辆安全隐患，督促企业滚动清零驾驶人车辆交通违法，落实乘客安全告知制度。对问题多、隐患大的企业，要集中约谈、重点督办、限时整改，压紧压实企业交通安全主体责任。六是强化宣传警示教育。利用电视广播、“两微一抖”平台等各类传统媒体和新媒体，全方位宣传农用车违法载人专项整治措施，加大警示曝光力度，营造浓厚的交通安全氛围。要结合今年以来交通事故的特点、原因和暴露出的问题，围绕公路交通安全整治和“一盔一带”安全守护行动，集中开展主题宣传活动，充分发挥各级各类媒体和网站等平台作用，积极拓展社会面宣传渠道，打造全媒体、矩阵式、立体化的宣传格局，宣传引导社会群众关注安全生产、防范交通事故。

（五）市文化和旅游局

主要风险

一是违法经营的“黑网吧”相继出现，扰乱了网络经营的市场环境，而且严重影响了广大青少年学生的身心健康。二是景区管理人员安全管理措施不力，游客安全意识淡薄，极易发生事故。三是景区旅游观光车的风险。我市景区受地形地貌的影响，景区内旅游观光车刹车系统及转向系统易受损进而导致车辆失控，出现意外事故。四是文保单位存在消防安全责任落实不到位、消防基础薄弱、管理粗放、火灾防控能力不强、电气故障、生活用火、燃香烧纸、施工现场违规动火等文物火灾隐患。

防范措施

一是认真开展网吧专项整治。严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》重点加强对互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人、未按规定核对登记上网消费者身份证件等违法违规行为整治。二是加强景区管理。实行景区风险分级管控，在每个旅游区设立安全风险等级标志和说明，加大对旅游企业安全管理人员的培训，突出安全监管的重点。三是加强制度建设。严格管控生产生活用火；定期开展电气安全检测维护；组织开展防火检查；加强对文物、博物馆单位的监督检查。四是加强景区旅游观光车的管理。联合市监部门定期开展旅游观光车的检查和维护，做好人车分离的路线划分。五是加大景区水库的管理。在景区醒目位置设置警示牌，广播也要进行广泛的温馨提示，并在水库的周边存放应急救援圈，湖面的游船所有游客登船时必须佩戴救生衣将溺水事故降到最低。

（六）市市场监督管理局

主要风险

一是特种设备生产使用单位存在的风险。汛期使地下水位抬高，地下室或低洼处的机房、控制室、配电室等设备容易被水淹或积水，室内电气装置和设备基础受潮、浸水，电气装置绝缘性能降低和锈蚀加剧，导致短路、接触不良，甚至供电意外中断，易发生触电事故；底坑和柱基积水状况容易形成，造成基础沉降，导致支撑体歪斜、高低差加剧；易发生雷击，导致设备故障与损坏、电器短路；压力容器长期在高温高压下工作，易发生介质泄漏、自动保护装置失效、作业人员中暑等危险，甚至导致安全事故发生。二是食品安全风险。由于空气湿度大、气温高，部分老旧生产厂区易积水，造成食品原料在储存过程中容易发霉变质，食品生产设备、管道生锈，造成食品污染，同时易引起各种精密检验设备准确度降低，造成出厂检验数据不准确，形成食品安全风险；进口冷链食品在购进时未按照总仓管理要求进行销售，存在疫情防控风险；受疫情影响近三个月，餐饮服务单位处于停业状态，可能存在部分调料超过保质期，部分健康证到期人员未能及时进行健康体检，存在食品安全风险。三是药品流通企业存在的风险。高温、高湿天气阴凉区药品和冷藏药品需加强管理，确保药品的储存温度符合要求。

防范措施

一是加强巡查巡检。督促各类特种设备生产使用单位按照特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系要求，及时关注高温、暴雨、大风等极端天气预警，加强应急巡查巡检，排查安全隐患。做好设备防水、防潮、防高温工作，避免特种设备受损，影响安全运行。及时巡查压力容器、压力管道汛期降雨的防范措施是否有效，排查是否出现保温层破损造成的管道腐蚀，发现问题要及时进行修复和更换。二是确保应急装备可靠。各企业要确保专业检修和操作装备、通信装备、急救装备和防护装备等应急装备充足可靠。确保露天工况下压力容器喷淋降温设施灵敏可靠，确保室外自动扶梯排水设施有效可靠。三是督促企业、景区做好安全提示。电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。提示中小学生乘坐电梯时注意安全不要玩耍打闹，提示家长履行看护职责。四是及时消除隐患。由于天气原因，一旦造成如电梯底坑进水，大型游乐设施、客运索道电器元件损坏，起重机械大风不稳等现象，立即停止设备运行，进行检修，消除安全隐患；情况严重的及时报告属地特种设备安全监督管理部门。电梯使用单位要检查电梯机房通风设备，消除因高温设备保护引起的停机；检查底坑排水设备工作是否正常，对地势低洼、有进水隐患的电梯底坑，应提前做好防洪堵漏工作。压力容器使用单位、压力管道运营单位要做好降温、防雷和防汛工作，防止设备的超温超压运行；气瓶和移动式压力容器充装单位要严格执行操作规程，严格控制充装量，杜绝出现超装和错装情况。室外起重机械使用单位要拉好防风拉索，锁紧锚定装置、制动器等安全装置，必要时把钢丝绳变幅臂架起重机的臂架放到地面；对于塔式起重机，将回转制动器、防滑制动装置等置于常开状态，必要时将塔式起重机降至安全高度。场（厂）内专用机动车辆使用单位要避免在大风、雷雨等极端天气出车，雨后地面湿滑，注意减速慢行。五是强化恢复运行前自检工作。极端天气过后，对特种设备进行安全巡查，对停用和检修的特种设备进行自检维护，正常后方可投入运行。六是加大食品生产企业的检查力度，尤其对老旧的食品生产企业，重点检查企业厂区环境、原料储存、设施设备是否符合食品生产安全需求。要求企业保持厂区环境清洁；注重通风除湿，严格控制原辅料库、生产车间的温湿度；定期清洁设施设备等，确保食品安全；加大对食品生产企业产品的抽检频次，主要检测重金属残留、微生物污染、超范围超限量使用食品添加剂等指标，对监督抽检发现的问题产品加强核查处置；强化疫情防控食品检查，督促食品经营者自查自纠，严格落实进货查验、索证索票、台账记录等制度，加强库存食品质量安全管理；加强进口冷链食品排查工作；完善对冷链食品经营的追溯管理，做到来源可查，去向可追；督促餐饮服务单位要加强自主管理，要求所有餐饮服务单位近期进行一次全面自查，重点检查餐饮服务环境是否发生改变，地面、墙、顶是否有霉斑等现象；是否存在超过保质的食品、调料等，如有立即彻底清理；对环境卫生和餐用具进行一次清理，保证不降低餐饮服务条件；市场监管局积极与疾病预防部门沟通，现已开始为食品从业人员提供健康体检服务，本月底，潞州区食品从业人员将全部进行健康体检。七是强化药品流通企业监管。重点查看阴凉区和冷藏设备的运行状态，督促企业做好药品的分类储存与养护工作。

（七）市住房和城乡建设局

主要风险

一是建筑施工方面。进入第三季度，建筑工程进入施工黄金期，项目复工复产形势趋于平稳。随着气温的升高，将逐步进入施工高温、高峰期，部分项目存在赶工期、抢工期现象，容易引发事故发生。二是城镇燃气方面。运行20-30年的管网需更新，部分居民用户不满足“三项强制措施”要求。三是城市防汛方面风险研判。随着气温升高，降雨量逐步增多，需进一步做好城市防汛工作。

防范措施

一是进一步强化对建筑施工现场安全监管。对施工项目检查做到全覆盖检查，重点检查深基坑、高大模板支撑和塔吊与起重机械设备、施工组织设计和专项施工方案审批、执行情况，脚手架、临时用电防护情况，临边防护和施工现场、宿舍消防安全隐患情况。二是进一步加快管道燃气居民用户“三项强制措施”改造。加大液化石油气整治工作力度，加快更新老旧管网。三是进一步加快海绵城市建设，做好城市易涝点整治。建立健全与气象部门的对接，在极端天气下强化应急值守，对城市易涝点进行专人值守，严防死守城市内涝导致的人员伤亡事件发生。

（八）市气象局

主要风险

一是雷电灾害频发，易引发危险化学品生产存储企业、煤矿与非煤矿山等易燃易爆场所发生爆炸、火灾等事故；二是雷电容易引发森林草原、人员密集场所、旅游景点以及电力、通讯等领域、系统发生雷击事故。

防范措施

一是督促各防雷重点单位监管责任和安全生产主体责任落实，按期做好雷电防护装置检测，主动接收气象部门发送的各类气象灾害预警信息。组织人员对全市防雷重点监管单位开展“双随机、一公开”执法检查，确保各企业防雷安全落到实处。二是做好极端天气的预报预警工作，及时发布雷电、大风等预警信息，提醒各行业主管部门和相关企业做好雷电防护工作。三是组织开展气象科普宣传，普及雷电灾害防御措施，提升公众应对气象灾害防御能力。

（九）市规划和自然资源局

主要风险

一是受天气影响带来的风险。据气象部门预测，今年夏季我市降雨比常年偏多1-2成，降水时空分布不均，局部地区出现暴雨洪涝等灾害性天气的可能性较大，汛期地质灾害防范形势严峻。二是矿山开采、工程建设等人类工程活动的风险。山区和黄土丘陵区的铁路、公路、大桥建设项目；矿山建设及开采活动；在沟谷中切坡、填沟造地等活动都是引发地质灾害发生的因素。

防范措施

一是开展隐患排查。要求各级各部门对辖区内和分管领域内的各类地质灾害隐患进行全面细致的排查，落实落细排查方案，圈定重点防范区。对农村切坡建房段、学校、医院、厂矿、风景区、乡镇所在地等居民区和流动人口集聚区，交通干线、河流两岸以及重要工程建设区，房前屋后、高陡边坡等重点区域进行全方位拉网式排查。要摸清隐患底数，落实整改整治措施，制定防灾救灾预案。二是加强监测预警。汛期强降雨期间地质灾害防治技术支撑单位要全部驻县进村，协助做好地质灾害隐患排查、监测等技术指导工作。群测群防员要全部到岗尽责，充分利用监测预警设备，发挥“人防+技防”实效。

（十）市水利局

主要风险

经鉴定，我市目前有8座水库大坝被鉴定为“三类坝”，存在病险问题，分别为漳源水库、上党区北宋水库、壶关县西堡水库、长子县鲍家河、沁县圪芦河水库、月岭山水库、徐阳水库、襄垣县灰垴水库。

防范措施

全面加强汛期安全管理。加快推进我市中小型病险水库除险加固工程进度，同时，加强病险水库汛期安全管理，进一步明确政府责任人、主管部门责任人、管理单位责任人、技术责任人、巡查责任人等“五个责任人”，全部落实汛期降低水位运行等管控措施，原则上主汛期一律空库度汛，坚决保障安全度汛。

（十一）市能源局

主要风险

一是对安全生产风险危险源辨识不清，安全措施不到位，造成人身伤害事故。二是开展机组检修电力企业，存在检修作业现场安全管理缺失导致人身伤亡事故的风险。三是迎峰度夏措施执行不到位，造成机组出力受阻或发生非停，对外电力供应受限或中断。四是输煤系统动火作业中，环境瓦斯浓度偏高，处置不当容易引发火灾事故。五是电煤库存结构不合理，运行机组发电出力受阻率高，顶峰发电能力受限。六是预计今年夏季全市最大负荷将达到260万千瓦，与去年同期相比增加15.8万千瓦，再创历史新高，保供工作压力进一步增大。七是盛夏季节降雨较多，易对户外设施造成短路；降雨时打雷易对敏感元器件造成损伤。八是高温天气户外作业人员易疲劳。九是发电机组面临在高温、雷电、大风等环境下的安全稳定运行考验。十是长输管道人员临时性作业活动增多。季节性修建各种植养殖大棚。这些活动具有不确定性，直接威胁管道的安全平稳运行。十一是油气管网第三方施工进入高峰期。现阶段各项施工建设均已进入高峰期，第三方施工对管道稳定运行存在潜在影响。十二是长输管道企业受汛期强降水影响。汛期降水有可能出现地裂、沉降，应力变化会导致油气管道发生形变。雨水冲刷可能导致露管及漂管情况出现，影响稳定运行。

预防措施

一是夯实安全生产基础。加大对企业安全监管力度，督促企业履行好安全生产主体责任，深入开展风险预警预控和隐患排查治理，严格基层班组、外委队伍管理。二是开展机组检修电力企业，要综合分析机组检修安全形势和特点，分析存在问题，查找薄弱环节，研究采取预防事故的对策；定期组织召开检修安全监督会，分析、研究检修安全情况，提出整改措施和建议；组织检修现场安全大检查，及时发现和纠正“三违”；组织隐患排查活动，及时发现和消除现场安全隐患，提升本质安全水平。三是登高作业人员应精神状态良好，防暑降温用品配备齐全。高空作业现场画出危险禁区设置警戒线，严禁无关人员在作业地点下方通行逗留；尽量避免上、下层同时进行作业，无法避免时上下层必须设专用防护棚，保证工人不在同一垂直线的下方工作。四是企业动火作业人员必须持证上岗；进入现场正确佩戴个人安全防护用品；动火作业前清除动火区域内可燃、易燃物品；氧气、乙炔摆放符合规定，氧气、乙炔不得与电焊同时使用；现场设置逃生路线，并有专用指示牌；动火作业间断或者终结后确认清理现场无残留火种方可离开。五是企业安全监管人员要按照安全责任分工，不定期开展定期设备巡回监督检查或专项检查，监督检查各部门落实迎峰度夏措施，确保各设备安全平稳运行。六是企业要深化隐患排查整改。加强贮灰场、基建项目、供电线路等重点区域和主厂房、液氨油气罐区、变电站、高陡边坡、基坑、低洼地段、总排口等关键环节的巡查检查，发现问题立即处理。七是供电公司要加强度夏期间电网薄弱环节和风险隐患梳理，合理安排运行方式，加强运行监测，保持合理安全裕度。八是严格防汛责任落实。贯彻执行好关于防洪防汛各项工作，确保防汛物资储备充足。强化组织领导和应急值守，汛期来领之前，督促企业针对灰坝垮坝和水淹泵房等防汛重点部位开展应急演练，提高应急处置能力。九是加强第三方施工管理。及时与第三方施工协调沟通，签订相关协议，及时告知管位，并安排专人进行施工看护、值守。十是开展长输管道安全设施设备维护保养检查。长输管道企业要严格按照设备操作规程开展设备维护保养，按照标准要求设置可燃气体报警器并定期检定、维护，加强巡线，确保管道安全。

  （十二）市教育局

主要风险

三季度，全市学校原则上进入7、8月暑假和9月开学季，从校园安全工作涉及的范围和发生安全事故的特点和我市实际来看，教育系统风险防范的重点有以下几个方面：一是防范学生社会实践活动、学生外出研学、旅行等方面的交通安全风险；二是防范雷暴大风、冰雹等极端天气和洪涝、泥石流、山体滑坡等自然灾害方面的安全风险；三是防范学校利用暑期集中维修改造过程中施工方面的安全风险。

预防措施

一是加强组织领导。市教育局在放假前和开学初，通过及时下发通知或召开会议的形式，围绕季节特点、重点领域、安全教育、安全管理等方面做出风险提示、工作措施和具体要求，指导督促学校做好相关工作。二是加强宣传教育。放假前和开学初，要求学校通过安全知识讲座、主题班会、发放安全告知书、安全教育平台等形式，“线上、线下”结合，对学生进行安全法治、交通安全、极端天气和地质灾害、新生入学、校园欺凌等方面的安全教育，对学生普及并强化相关安全防范、应急避险等教育，增强学生安全防范意识，提升安全防范能力。三是加强排查检查。要求学校重点对校舍、餐厅礼堂、在建工程、电气设备、高层建筑、学校周边等重点管控场所全面排查检查，针对性地从防汛角度排查各类安全隐患，查看用电、校舍、设施设备、排水等是否存在隐患问题，对排查出的各类隐患建立整治台账、限期整改，实现隐患排查治理的闭环管理。四是加强家校配合。要求学校通过发放告知书和家访、电话、微信等方式，及时提醒家长了解防灾避险知识，切实履行监护责任，加强对子女的教育监管，严防暑假期间各类安全事件发生。

二、重点企业（部分）第三季度风险研判及预防措施

（一）潞安化工集团王庄煤矿

主要风险

一是回采工作面及其上隅角、尾巷三角区等区域发生瓦斯积聚的风险。二是主通风机无计划停风，造成井下采掘工作面瓦斯超限的风险。三是地面瓦斯泵站故障，造成工作面瓦斯超限的风险。四是掘进工作面排放瓦斯过程中，管理不到位等原因，引发瓦斯事故的风险。五是9106风巷外段、7107措施巷存在3#煤层顶板富水区，邻已采工作面，存在受顶板水及采空区积水威胁风险。六是综采工作面、掘进工作面，采煤机、掘进机割硬岩、或误割铁质硬物时，产生火花，进而点燃瓦斯或煤尘，造成事故的风险。七是变电所、综采工作面、掘进工作面，电气设备短路、接地等故障产生电气火花，引发火灾事故的风险。八是采掘工作面及巷道，锚杆、锚索质量不合格，发生顶板冒落，煤墙片帮的风险。九是7106（2）、8107、91-105综采工作面收尾期间，上网、支护等作业过程中，未严格执行安全技术措施，发生顶板冒落，煤墙片帮的风险。十是综采工作面两巷、掘进工作面胶带顺槽及回风绕道可能煤尘积聚。十一是胶轮车行驶过程中，出现车辆故障、扒车等突发情况时不能采取有效的应急措施，造成胶轮车事故的风险。十二是胶带长距离运输，胶带可能跑偏与H架摩擦，或与浮煤摩擦，摩擦起火从而引发火灾事故的风险。十三是主井、副立井、主斜井、副斜井、+540副立井，操作失误或设备故障，造成过卷、断绳等事故的风险。

预防措施

一是加强采煤过程中的安全生产管理，保证瓦斯防治资金的有效投入，以防止瓦斯积聚事故的发生；工作面配备专职的瓦斯检查员与安全员，瓦检员必须按瓦斯检查计划对工作面的瓦斯进行检查并且及时上报；工作面每班的跟班队干必须指定人员负责回风隅角瓦斯传感器的保护工作，保证瓦斯传感器正常使用；采煤工作面生产班作业人员不超规定；施工区域所有人员必须认真学习本措施，并严格落实。二是主通风机必须由专人进行管理，确保24小时有人现场值班。主通风机管理人员必须熟练掌握通风机的性能、风机的操作及反风操作、风机事故的排除等有关知识，并经专门的技术培训、考试，取得资格证后，持证上岗；采煤工作面生产班作业人员、检修班作业人员，掘进工作面机掘作业人员、炮掘作业人员不超规定；安排专职电钳工，定期对主通风机开关与机械部分进行维护与检修，保证设备正常运转；通风机内要悬挂操作规程，工人应能够正确操作通风机的运转；严禁无计划停止通风机运转，需要停运时，必须请示矿调度，经调度员同意后方可停风，停风时，调度员安排施工单位切断影响区域电源。三是泵站内要悬挂操作规程，工人应能够正确操作泵站的运转；泵站内电气设备、照明和其它电气仪表必须采用矿用防爆型；瓦斯泵抽采管路必须安装一氧化碳传感器，随时掌握抽采管路中的一氧化碳变化量，当一氧化碳浓度超过规定，要立即查明原因，进行处理；严禁无计划停止泵站运转，需要停运时，必须请示矿调度，经调度员同一后方可停泵，停泵时，调度员安排施工单位切断影响区域电源。四是为防止各头面在排放瓦斯过程中重大事故的发生，每个巷道作业人员不得超过4人；停风瓦斯积聚巷道恢复正常通风后，必须由机电工对巷道内的电气设备进行逐一检查，证实完好后，方可人工恢复局部通风机供风巷道的一切电气设备的电源；排放结束后，指挥部下令解除巷道回风系统警戒，撤除警戒人员，并恢复因排放瓦斯切断的电源，恢复正常作业。五是加强掘进过程中的安全生产管理，保证水害防治资金的有效投入，以防止水害事故的发生，保障各掘进地点的安全生产；掘进巷道当班作业人员机掘不得超过18人，炮掘不得超过15人；加强9106、7107掘进巷道水文地质预测预报工作。六是保证采煤机、掘进机内外喷雾、截齿、洒水煤尘管路等设施设备备件充足；加强采掘过程中的安全生产管理，保证瓦斯煤尘防治资金的有效投入，以防止瓦斯煤尘积聚事故的发生；采煤面、掘进面必须配备专职的瓦斯检查员与安全员，瓦检员必须按瓦斯检查计划对工作面的瓦斯进行检查并且及时上报；采煤工作面生产班作业人员不得超过25人，检修班不得超过40人；掘进工作面机掘不得超过18人，炮掘不得超过15人。七是针对电气设备事故灾害采取措施进行预防，要求生产队组每月对本工作面的电缆进行阻值遥测，供电二队每季度对井下所有变电所高开、低开、变压器、线路进行检修，发现问题及时整改；安排队组统一管理井下局部通风机，安排专人专岗看护局部通风机，安排专人负责风机的日常检修，确保局部通风机正常运行；保证所有电气设备消防设施齐全；主（局部）接地极和辅助接地极打设符合标准，接地线线径足够；电气开关完好无失爆；保护器灵敏可靠，整定值严格按照电气科要求设定，尽量避免在出现短路故障时越级跳闸；做好电缆绝缘阻值遥测双测双绘工作，避免电缆在绝缘阻值下降情况下运行，造成不必要的短路事故。八是对锚杆、锚索支护施工质量实行全员、全方位、全过程安全管理；积极对全员进行组织培训以实例和深入浅出的方法使职工的锚杆、锚索支护理论有系统的认识；九是加强五位一体监督管理，安排专人观察顶板煤墙情况；工作面技术人员现场跟班监督。工作面收尾期间，业务科室生产班安排专人现场跟班，对井下收尾作业进行现场监督、技术指导，严格落实相关规程、措施相关规定。十是采煤工作面风运两巷、掘进工作面巷道内的净化水幕安设数量符合规定，加强回风绕道煤尘冲洗；加强采煤、掘进过程中的安全生产管理，保证煤尘防治资金的有效投入；采煤工作面生产班作业人员不得超过25人，检修班不得超过40人；掘进工作面机掘不得超过18人，炮掘不得超过15人。十一是胶轮车车辆驾驶员必须证件齐全；必须配戴矿灯、自救器，穿好工作服、严禁带烟火、严禁穿化纤衣服入井；检查车辆的车况、灭火器、接地装置是否完好；严格按照规定路线行驶；胶轮车运送人员每车不得超过24人；当井下巷道发生变化时，必须及时对胶轮车辆驾驶进行行车路线的培训。十二是严格执行机电中心《井下皮带机质量标准化管理实施方案》保证皮带机道清洁卫生，托辊灵活、齐全、可靠、无毛线缠绕安全设施的齐全、完好；胶带机的各种保护装置，各使用单位必须明确管理职责，专人定期进行检查、试验和维护，确保灵敏可靠，严禁甩掉保护装置运行。十三是严格执行一人操作一人监护制度，在上下井人员高峰期，必须由主司机进行操作，副司机监护；严禁超重和超最大载重差运行。在乘人期间，每罐乘人数严禁超出规定。严禁人员和物料混合提升。严禁人员超载，副立井人数上限为25人，+540副立井大罐人数上限为45人，小罐人数上限为12人；加强岗位操作人员岗位标准化考核管理。

（二）潞安化工集团李村煤矿

主要风险

一是采掘工作面在作业期间因煤层瓦斯含量大、老空突然垮落、过地质构造、抽放系统不稳定、抽采不达标、割放煤速度快、片帮、煤炮、通风系统不合理、风量不足等原因，发生瓦斯超限；或遇火花、瓦斯积聚发生瓦斯爆炸风险。二是采掘工作面在作业期间产生大量粉尘，机组内外喷雾、移架喷雾、皮带转载点喷雾、净化水幕等防尘效果不好，未按规定周期冲洗巷道粉尘堆积严重遇火花、瓦斯事故可能存在粉尘爆炸事故的风险。三是采掘工作面在作业期间因过地质构造未及时采取专项加固措施、临时支护不到位、应力叠加等原因，存在顶板冒顶的风险。四是全矿井3#煤层带压开采，在断层及陷落柱构造部位，可能沟通下部奥灰含水层，造成底板突水的风险。五是火工品在井上下运输过程中因操作不当可能存在爆炸伤人的风险；火工品在井下使用过程中未严格执行“一炮三检”和“三人连锁”等相关制度或因操作不当可能存在爆炸伤人的风险。

预防措施

一是强化通风管理，确保各用风地点风量充足，杜绝无风、微风巷道，采掘工作面配备充足风量，确保通风系统稳定可靠；按规定周期测风和制定检查瓦斯方案，对瓦斯异常点加强监护并进行瓦斯数据分析，采取相应措施；以超前治理为核心、区域治理为基础、局部措施为补充的综合抽采模式，布置地面瓦斯抽采井进行抽采，利用底板岩巷施工穿层钻孔并进行水力造穴，掩护煤巷掘进；已掘巷道内施工长距离穿层预抽钻孔，消除工作面空白带；掘进工作面采用迎头预抽并进行造穴、已掘成巷道向邻近巷道施工顺层孔提前进行抽采；在回采工作面两巷施工顺层钻孔进行采前预抽；高瓦斯区域局部瓦斯治理措施中浅孔快速预抽技术和浅孔二氧化碳气相压裂技术；回采过程中采用大直径钻孔采空区抽采措施，解决采空区及上隅角瓦斯治理。二是制定防尘管理规定并严格执行，必要时采取煤层注水措施；严格执行每年对采煤层进行1次煤尘爆炸性鉴定；确保机组内外喷雾、移架喷雾、皮带转载点喷雾、净化水幕等防尘设施完好；按规定周期冲洗巷道，杜绝煤尘堆积现象；采煤机必须安装内、外喷雾装置，割煤时必须喷雾降尘；巷道内必须定期冲刷积尘；采掘工作面幕捕尘网要按标准安设且封闭有效断面、洗网换网及时，皮带、刮板机各转载点必须有完好的喷雾洒水装置。三是优化采掘部署，采掘面和巷道布置要有利于顶板管理，同一煤层的邻近区域内同时进行采掘作业的，要避免造成应力叠加；严格执行矿压观测、监测制度，必须保证矿压观测监测设备安装符合规定、使用完好可靠，出现异常情况要及时进行处理锚杆（索）支护必须按照设计或作业规程要求进行可锚性试验，确保锚固力满足支护强度需求，顶锚索必须锚固到稳定岩层，禁止将锚杆、锚索锚固在受水影响的砂质泥岩层或围岩破碎层位，锚固效果得不到保障的，必须采取架棚加强支护；过地质构造期间提前采取补强支护，确保支护强度符合要求，对已过构造区域的顶板加强监测，发现异常及时采取措施。四是坚持“预测预报、探掘分离、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，在巷道掘进过程中，采用瞬变电磁物探方法对掘进工作面附近3号煤层老空水进行探测，对探测的异常区采用钻探和化探等方法进行验证，查清掘进工作面附近水情；严格遵循“三专两探一撤”、防治水分区管理和水害防治“四步工作法”等要求，采取“探、防、堵、疏、排、截、监”等综合防治措施，加强日常矿井水文地质工作；掘进期间，严格执行有掘必探，留设足够的安全距离，采掘期间配备相应能力的排水设备，保障排水设施正常，排水系统完善；调查井下涌（突）水情况，分析矿井涌水量来源，预测矿井涌水量；分析矿井充水因素，采掘工作面关注顶板裂隙水涌入工作面，完善工作面排水系统。五是严格执行《李村煤矿火工品运输及使用管理规定》，强化火工品在领取、运输、发放、使用等环节的安全管理工作；现场爆破作业环节严格执行爆破专项技术措施，确保“一炮三检”和“三人连锁”制度执行到位；各级安全监管人员尤其是带班领导、现场安全员重点加强对爆破作业环节的安全监管。

（三）潞安化工集团夏店煤矿

主要风险

一是3121采煤工作面初采顶板初次来压，存在冒顶片帮、伤人的风险。二是3108回巷掘进区域，煤层赋存倾角较大、层理发育紊乱,掘进期间发生顶板冒落伤人事故风险。三是3121回巷掘进、回采期间，受3119工作面采空区应力影响，存在冒顶（片帮）伤人的风险。四是31采区轨道巷无极绳绞车存在连接装置断裂、脱销或钢丝绳断裂，导致跑车风险。五是综采工作面上隅角、掘进工作面存在瓦斯积聚，导致瓦斯爆炸的风险。六是3#煤尘具有爆炸性，综采工作面采煤作业时产生大量煤尘，存在煤尘爆炸风险。

预防措施

一是工作面初采时，必须认真做好矿压观测预报工作。根据矿压观测资料提供的数据，掌握好初次来压和周期来压步距，在此期间除加强工作面及两巷支护质量外，还要观察工作面压力情况，以便当工作面顶板来压时及时采取相应的措施；每天做好乳化液泵的检修工作，确保泵站压力达标，工作面支架支护状态完好，初撑力不低于25.2Mpa，两巷超前单体支柱压力不低于15MPa，单体支柱无漏液现象；当顶板来压时，必须紧跟采煤机超前拉架，并及时伸出支架护帮板支护煤壁；工作面加快推进速度，减少来压对回采的影响；根据工作面的实际情况，做好初次来压距离和初次放顶距离的测量和汇总，以便对工作面来压情况进行判断和预测。二是严格执行敲帮问顶制度，及时找掉巷道帮顶的悬石厚岩，敲顶时必须有专人观察，发现问题及时处理；严格按照规定安设临时支护，控制循环进度，严禁超循环作业；并加强工作面工程质量管理，重点要加强锚杆(索)锚固力的监测，保证支护质量达标；加强3108回巷的支护强度，在地质破碎带或层理裂隙发育区掘进巷道时，要采区缩小排距、架设工字钢棚等措施进行加强支护；增加3108回巷的矿压综合测站，加强矿压观测，出现问题及时采区措施治理。三是在3121回巷掘进期间，要坚持巷道岩性写实，掌握工作面顶板岩性；掘进期间，必须按照规定进行锚杆(索)监测，坚持保证回巷锚杆(索)支护强度；当顶板来压时，为防止巷道变形，必须保证超前支护单体柱初撑力，并及时增加支护密度与强度；在采煤、掘进期间，遇顶板破碎、巷道变形时，要加强矿压监测并及时进行总结。四是严格按照绳卡打设标准打设钢丝绳绳卡，定期对钢丝绳的磨损及断丝情况进行检查，发现超标时要立即更换；操作人员在挂车前认真检查矿车销、连接链的完好情况，矿车销属于防跳销的要闭锁，非防跳销的要上好开口销；绞车使用的钢丝绳每年到有鉴定资质的机构进行一次破断力检测检验；在各巷道交叉点安装“行车不行人，行人不行车”语音报警装置；大型物料运输前，制定专门的运输安全技术措施，使用队组、运输调度、安全调度、运搬队安排专人负责跟车作业；加强对绞车的日常维护。五是采煤工作面及采空区内，严禁出现大面积空顶现象，采空区顶板不能随采冒落的，必须编制安全技术措施进行处理，否则，采煤工作面不得生产；控制好顶板，尽可能减少宽帮高顶的产生；回采时尽可能减少采空区浮煤，以降低回风隅角处的瓦斯涌出量；隅角金属棚或锚网在进入采空区前必须完成回收或退锚工作，进行回棚或退锚时，必须经瓦检员进行瓦斯检查，两隅角必须及时剪网、放顶或充填、封堵，当与采煤面相连的隅角空间悬顶距离超过2m或瓦斯浓度达到1.5%，必须停产处理；在工作面顶板周期来压期间，加强来压期间的瓦斯检查和监测工作，通风、监控及安监部门必须每天对瓦斯监测曲线进行会诊分析，发现异常时先停止生产，采取相应措施在保证瓦斯不超限的情况下方可恢复生产；加强瓦斯检查工作，瓦斯检查必须做到“三对口”，发现问题及时汇报，查清原因，进行处理。六是确保矿井防尘供水系统完善；加强各生产作业地点防尘设施维护及使用管理，控制粉尘来源，杜绝煤尘堆积现象；严格落实胶带运输巷冲尘管理制度，强化现场落实，杜绝煤尘堆积现象；皮带转载点必须按规定安装喷雾装置，确保自动喷雾雾化效果，提高防尘效果；综采工作面作业，必须及时清除巷道中的浮煤，清扫、冲洗沉积煤尘；按规定安装隔爆水棚，水棚水量满足要求；加强粉尘监测，采掘工作面回风流设置粉尘传感器监测粉尘浓度，按规定测尘并进行巷道冲尘，防止煤尘堆积；工作面的割煤机必须有内外喷雾装置，雾化程度好，能覆盖滚筒及切割头并保持正常使用。

（四）潞安化工集团郭庄煤业公司

主要风险

一是综采工作面及其上隅角、掘进工作面存在瓦斯积聚，导致瓦斯爆炸的风险。二是综采工作面顶板破碎、煤墙片帮严重未采取有效管控措施，掘进工作面临时支护不及时、支护质量不达标、未执行敲帮问顶制度，发生顶板事故风险。采区巷道及各采面封闭后留设的运输、回风联巷支护出现锚索（杆）失效、网片破损、钢带断裂未及时处理，造成局部顶板冒落风险。三是三采区、五采区轨道巷斜巷运输期间发生跑车事故风险。三采区轨道巷运输钢丝绳带病运行、未按规定更换，运输期间发生断绳造成事故风险。

预防措施

一是加强综采面上隅角区域、高顶区的瓦斯检查管理工作，轨顺坚持退锚措施和切顶眼施工措施，确保上隅角及时垮落；掘进工作面每班对风筒漏风情况进行检查，保证工作面风量满足需风量要求。控制机组割煤速度，每次割煤后要及时进行洒水除尘；加强电气设备防爆检查、设备检修工作，杜绝保护失效、电气失爆；局部通风机局扇风机必须配备专人管理看护，每天进行风机正常切换实验，保证备用风机的热备状态；定期对监控系统进行主备机切换试验，保证主机故障时备机能在60s内投入工作，系统通信中断，监测数据无法上传时，现场采取人工监测；定期对所有传感器进行送检，确保传感器全部合格有效。二是综采工作面加强支架初撑力管理，确保泵站压力、支架初撑力达标，确保支架完好、可靠，支撑有效；掘进工作面加强工程质量管控及锚杆（索）预紧力、锚固力的检查，对不达标的及时进行补打，确保支护有效；对工作面外部巷道出现压力增大出现支护失效及现有支护不能满足时及时对变化区域前后10m进行补打或增补支护对顶板进行补强维护管理；严格执行敲帮问顶管理制度及临时支护的使用情况，遇地质构造及时编制专项安全技术措施。三是制定设备“点检”检查台账，绞车司机作业前严格按照“点检”台账内容对设备进行检查；作业过程中运输人员对各运输环节“手指口述”安全确认，发现问题先处理后运输；在倾斜井巷内安设能够将运行中断绳、脱钩车辆阻止住的跑车防护装置；运输时严格执行“行车不行人、行人不行车”规定，对运输区段实行封闭管理，无关人员严禁进入。

（五）潞安化工集团司马煤业公司

主要风险

一是1218工作面沿空留巷内柔模支护处发生瓦斯事故风险。二是1218综采工作面通过X2陷落柱期间，1115工作面运巷揭露F94正断层期间存在顶板局部冒顶和片帮风险。三是1306、1307工作面安装期间存在顶板冒顶和煤墙片帮风险。四是大重型设备运输作业时，存在机车相撞、追尾或人身伤害风险。

预防措施

一是在柔模墙与后溜区域增加瓦斯检测点，加强此区域瓦斯监控；利用通风孔对柔模内瓦斯进行抽放；在小窝处安设一道通风喷雾，稀释小窝内瓦斯；根据现场实际情况，在两道柔模墙之间留设通风通道；工作面发生瓦斯异常时，要求队组立即停机，并报通风部，通风部门负责分析日常瓦斯情况。二是地测办将陷落柱、断层的产状、落差现场落实清楚，分析位置以及对回采的影响，出具地质预报通知书。；生产技术部做好过断层前的橙色预警工作；安排相关队组编制过断层的专项技术措施；回采工作面过断层期间，施工队组合理安排劳动组织和循环作业；回采工作面过断层期间，综采机割煤要慢行，割煤后及时打紧护帮板，并及时拉支架支护顶板，严禁空顶；工作面局部片帮，端面距超过340mm时，应及时超前移架实现对顶板的超前支护；采高必须根据工作面煤厚调整;若出现局部冒顶，需用木料在支架前梁上进行木垛接顶，防止顶板继续冒落。必要时使用加固材料对工作面顶板煤墙进行加固;根据断层揭露性质及时调斜工作面，调整工作面与断层走向之间的夹角，减少顶板暴露面积；安排相关专业管理人员，在过断层期间进行跟班指导；严格落实顶板管理各项管理制度，确保安全技术措施的科学性、针对性和有效性；做好回采工作面矿压日常监测，发现异常变化，查明原因并采取措施处理；按规定设置顶板避灾路线标识牌板，使作业区域的每个人员了解和掌握，每班作业人数上限：生产班25人，检修班40人。三是在安装过程中，跟班队干必须每班检查工作面顶板情况，发现工作面坠包等隐患时，必须及时处理；对于失效或偷落的单体柱，要及时补打或更换；对于片帮处，要严格执行敲帮问顶措施或采取临时支护措施，加强支护；人员严格进入顶板不好区域。四是运输液压支架、大型设备、特殊物料或“四超”物件必须制定专项安全技术措施；定期开展安全技术措施、操作规程、运输标准和安全要求等专项培训工作，考试合格后上岗作业。

（六）晋能控股集团赵庄煤业公司

主要风险

一是5323综采工作面中部目前受正断层f847影响区域回采顶板管理难度加大，存在冒顶片帮事故风险。二是1312综采工作面向前推进约135米，工作面要通（跨）过1312面2#切眼底抽巷，在跨过空巷过程中采取措施不得当，可能造成冒顶片帮事故风险管控失效。三是矿井为高瓦斯矿井，采掘工作面因割煤过程中瓦斯异常释放、上隅角瓦斯积聚等情况导致瓦斯超限，在达到一定浓度情况下，遇引火源可能导致瓦斯事故。四是因季节变化，造成井下巷道返潮，路面湿滑，出现运输事故风险。

预防措施

一是工作面受正断层f847（30°∠30°，H=3.5m）影响区域要将采高控制在4.5米左右，严禁低于4.2m，确保机组可顺利通过；构造区域及前后必须随好顶、底板，煤矸交界、留煤顶区域要追机拉架、超前拉架，确保顶板可控，留煤底区域要吊架拉架，防止钻底；构造区域必须保证支架、溜子直线度；工作面在受构造影响区域严禁急抬、急刹，随工作面下山幅度逐步下刹；工作面支架初撑力必须达标，确保有效支撑顶板；队组要严格按照割煤工艺割煤，控制吃刀深度及割煤速度；抽放队组应加强底抽巷预抽钻孔及对应煤巷位置前30米、后20米钻孔管理，确保做到应抽尽抽；地矿部根据地质构造变化及影响范围及时交底施工超前探孔；生产部在月初制定采掘计划时要根据瓦斯、构造等变化情况，及时调整各采掘工作面的日进度；采煤机割煤期间，前后5米内严禁站人或行走，所有人员要在支架间行走，严禁在支架前行走，工作面人员严禁背对工作面；对机电设备运转过程中进行动态观察，及时排查设备存在的安全隐患，建立过构造期间检修台账，检修后对检修内容进行登记，确保设备检修到位；过构造期间严禁强行割煤，杜绝超负荷运转。二是编制并严格落实综采工作面过空巷专项安全技术措施；工作面通过1312面2#切眼底抽巷时保证成斜交状态，有效减少工作面与底抽巷对应区域的面积；工作面对应1312面2#切眼底抽巷区域的支架初撑力不得大于15MPa，避免支架初撑力过大摧垮底抽巷顶板，待工作面正常推过底抽巷对应区域后，支架初撑力必须达标，不得低于25.2MPa；控制好割煤速度，同时保证机组前滚筒不得割底刀；正常推进过程中，严禁人员进入空巷内。三是严格进行矿井瓦斯治理工程，保证抽采达标，瓦斯治理工程施工到位；严格对各采掘面及其他用风地点的需风量进行计算，确保各用风地点风量充足，杜绝无风、微风巷道；严格按规定设置甲烷传感器，加强对进行矿井瓦斯的监管；严控井下一切非生产必需的热源，生产中可能产生的热源必须严格管理和控制；瓦斯检查工必须按照《瓦斯检查计划图表》，进行瓦斯检查，杜绝空班漏检；采掘过程中要控制好割煤工艺，避免瞬间瓦斯涌出量较大。四是道坡段逐步实现封闭管理；平巷运输过程，车辆与特种车相遇，其它车辆必须开至就近横川避让，严禁在同一巷道直接错车；特种车运输过程，运输队务必利用班前会重点强调安全注意事项，特种车运输大件时，需派专人进行实地跟车，减少特种车运行线路其它车辆汇入数量，减少会车频次；及时制止司机操作违章行为，严格执行车辆趟检、运行标准会车、拐弯鸣号、“车让人”及停车熄火、制动、打眼标准操作；对路面严重湿滑区域采取支挖防滑槽、撒水泥灰等措施。

（七）潞安化工集团慈林山煤业公司

主要风险

一是15#煤工作面回采期间，采空区有自然发火的风险。二是3#煤采空区积水治理不到位，措施实施不当，存在可能会造成重大事故的风险。三是15102工作面为孤岛工作面，回风巷变形较大，未对受压变形区域进行加强支护，存在可能导致冒顶、片帮的风险。四是采掘工作面生产作业时产尘量大，如遇除尘装置工作不正常、未定期清理会造成管路上、转载处积尘，遇明火可能导致煤尘爆炸风险。五是辅助运输绞车的使用管理不到位，使绞车存在隐患，带病作业，绞车制动、信号失灵导致跑车造成人员伤亡风险。

预防措施

一是通过束管监测、传感器连续监测环境、人工定点采样全覆盖，多环节、多地点、多手段监测各种发火标志气体成分和温度变化情况；在井下主要进回风斜井、15煤采掘工作面及回风大巷设置自燃发火观测点，由瓦斯员每周进行检查和气体分析，发现问题使能够及时有效采取相关措施；对工作面和火灾重大风险进行风险管控，严格执行防灭火安全技术措施，杜绝发生相关事故。二是建立完善的井下水文观测系统，加强水文地质研究，进一步摸清水文地质条件，切实掌握水文地质资料及其规律，有针对性的防治；探放老空水要严格按照钻探设计和钻探安全技术措施进行钻探施工；按照规范设计要求与周边矿井留设各类防隔水煤柱，并严格按照程序进行审批；建立和坚持采掘工作面水情水害分析和地质预测预报制度。对各采掘工作面受老空区水水害威胁情况进行逐头、逐面分析排查和预报；对地质及水文地质资料的收集整理工作，完善矿井测量及资料管理系统，建立周边煤矿图纸的定期交换制度，定期收集、调查和核对相邻煤矿和废弃的老窑情况，并在采掘工程平面图、井上下对照图上标出其井田位置、开采范围、开采年限、积水情况。防止邻矿越界开采，造成巷道相互贯通，发生水害事故；对未来采掘区域按规定进行井下瞬变电磁超前探测，查明断层、陷落柱、钻孔的富导水情况，做好预防措施；定期对排水系统、排水设备、配电设备和输电线路进行检查、维护，对水仓、水沟进行清理，确保排水系统完善可靠，能随时投入使用；留设防水保安煤柱，在矿井采区设计、工作面设计以及遇到导水断层或陷落柱时，均应按规定留设防水保安煤柱。三是15102回风巷超前支护超度必须保持不低于50m；严格做好巷道维护，保证两巷锚网支护有效，特别要加强机尾三角区的顶板管理。四是按标准设计井下各类防尘设施，关键环节另行增设防尘设施，实施综合防尘，同时不定期监督检查井下防尘设施的使用情况；井下按要求使用防尘设施，定期维护；尽可能的从源头上消灭(降低)产尘量，及时冲洗清理巷道煤(岩)尘，严禁粉尘堆积；消除井下一切可能产生火源的安全隐患。五是减少各类小绞车运输的使用，积极应用先进的、可靠性高的辅助运输设备，切实提高矿井辅助运输系统运行的安全性和稳定性；规范使用各类阻车设施，作业区域设置好警戒；严格作业前的安全确认；小绞车的安装、固定符合要求，防止绞车从固定基础拉出；严禁绞车带病作业。

（八）潞安化工集团古城煤矿

主要风险

一是N1305回撤工作面特种车辆掉头、拐弯时，路面湿滑或水沟盖板固定不牢滑动，导致车辆打滑发生碰撞损坏设备或造成人员伤害的风险。二是N1305回撤工作面回撤过程中顶板网破漏矸、钢丝绳上不到位不能有效支护顶板、端头尾超前维护段顶板受压崩断锚杆锚索、机头老塘紧跟掩护梁无法回撤端头架等造成伤人或损坏设备事故风险。三是近期进入雨季，有可能频繁遭遇极端天气，供电系统故障造成大面积停电风险。

预防措施

一是运输队每班运输前，对该区域重点巡查，确保路面干净无淤泥、水沟盖板牢靠；四超物件运输专人跟车，拐弯、倒车、经过特殊路段时专人指挥；运输线路两帮严禁堆放杂物，避免影响车辆掉头、拐弯。二是回撤过程中圆木点柱或单体柱穿鞋戴帽并打在钢丝绳上；回撤过程抽架后及时打设木垛进行支护，确保临时支护和作业空间有效；两巷超前支护段单体柱影响行车时需要打设锚索加强顶板支护；收尾后机头老塘侧紧跟端头架打设两个木垛对掩护梁上方顶板进行自护；撒架过程中发现顶板网禁止出架，先将破网补联完成后再出架，严禁边出架边漏研；三是严格执行检修安全技术措施，确保供电系统稳定性；做好“三级撤人”及关键岗位应急值班值守检查工作。

（九）山西石泉煤业公司

主要风险

一是30107综放工作面大倾角开采期间，作业人员行走困难极易摔倒，工作面极易出现顶板漏冒、支架“咬架倒架”及其它事故风险。二是30107回采工作面回风隅角瓦斯超限，遇明火、电火花等热源，可能造成瓦斯爆炸的风险。

预防措施

一是加强工作面顶板安全质量管控，确保两巷超前支护长度不低于20m，工作面出口高度不低于1.8m；单体柱打设必须迎山有力支撑达效，液压支架要接顶严实，相邻支架顶梁平整，无明显错茬，不挤不咬；根据工作面两巷高差合理确定工作面伪斜，确保大倾角采煤期间伪斜调整不小于高差的1/4，不超过高差的1/3，从采煤工艺上解决工作面刮板机“下滑”；严格控制回采截高，保持工作面截高在2.6-2.8m之间；工作面倾角超过30°时，可适当降低截高，但必须保证相邻支架错茬不超过顶梁侧护板的2/3，支架活柱量不低于200mm；支架行人通道设两道尼龙绳，以供作业人员扶手行走；支架踏板安装网片防滑装置；拉架顺序要根据工作面实际情况确定；加强支架初撑力检查和二次补液，确保达标；拉架前必须先观察后拉架，确定安全后方可操作；作业前必须敲帮问顶、闭锁支架大溜等相关设备并设专人看护；必须在作业区域上方牢固安设防护网，防止煤研滚落伤人；工作面必须控制采高在2.6-2.8m之间，严禁采高过大造成支架不接顶而造成的倒架事故；严格人员站位管理，加强风险辨识和监督管理，互相提醒；设备检修作业前，必须检查周边顶帮安全情况，并在上方吊挂防护网。二是加强瓦斯抽采，提高瓦斯抽采效果；加强隅角退锚和顶板垮落管理，控制工作面采空区漏风；加强机电设备巡检维护，杜绝电气失爆现象；加强工作面外因火灾管理，消除外因火灾隐患；加强瓦斯检查、监控和瓦斯涌出观测分析，发现问题及时处理。

（十）潞安化工集团余吾煤业公司

主要风险

一是掘进回采期间，过地质构造期间，瓦斯抽采不达标等情形，瓦斯管理管控不到位，易诱发瓦斯事故等风险发生。二是生产期间产生的煤尘、岩尘管控不到位，造成空气质量下井易对作业人员造成身体伤害；易诱发煤尘爆炸事故等风险,三是防治水相关管理规定落实不到位，采空区水、奥灰水等治理管控不到位，诱发矿井水害事故风险。四是疫情管控不力，造成疫情在矿区内传播，诱发产生聚集性传播和影响矿井安全生产风险。五是易产生重生产轻安全情形，易导致采掘衔接紧张诱发安全生产事故发生风险。

预防措施

一是开展扩巷降阻及巷道封闭工作，保障矿井通风安全，确保瓦斯管理不断电，实施瓦斯“零超限”向“零预警”转变；强化公司瓦斯抽采系统现场管理及钻孔验收，进一步优化增透钻孔的布孔工艺与施工参数，试验俯孔机械造穴技术，积极推进底板岩巷穿层预抽工程，强化现场管控，采取灌浆提浓、筛管防塌等措施，使得巷道抽采纯量有效提升。二是完善防尘体系建设，对全矿风水联动喷雾装置、加设挡尘帘，补充完善采掘工作面捕尘网及喷雾装置；积极推进短孔注水试验，收集瓦斯涌出、煤尘测定等相关数据，实现粉尘、瓦斯和火灾共防；在各采煤工作面推广采煤机环形外喷雾，提升综采工作面防尘效果；引进岩巷除尘风机，降低掘进工作面粉尘排放量；进一步完善粉尘试验室建设，强化综合防尘工作，定期对采掘工作面煤尘管理等进行全面排查，测定粉尘浓度，实现综合防尘常态化管理。三是重点围绕奥灰水防治、顶板水疏放及预防大型构造垂向导水三方面开展工作；认真落实防治水探、防、堵、疏、排、截、监综合防治措施，实现全井田安全带压开采；坚持“三专两探一撤制度”不动摇，严格落实老空水防治“查全、探清、放净、验准”四步工作法，确保防治水各项制度落实落地。四是严格按照国家省市关于疫情防控的工作部署要求开展工作，及时根据最新疫情变化情况修订完善公司疫情防控管理办法；坚持科学防疫、联防联控、精准防控原则，进入矿区人员必须执行“扫绿码、测体温、戴口罩”等防控措施。五是坚持“合法增产、安全保供”原则，科学制定增产保供举措，合理安排生产作业检修时间，杜绝拼设备抢生产、轻安全重生产现象发生。

（十一）潞安化工集团常村煤矿

主要风险

一是N3-13工作面正过FJ280正断层，近煤墙管理顶板、打设探眼等作业，存在煤墙片帮、顶板漏石头、伤人风险。二是2701轨顺工作面、2106轨顺工作面、25采区2#回风巷过断层、陷落柱间，顶板易破碎、煤墙易片帮，导通裂隙带等，可能会发生顶板冒落、瓦斯异常和透水风险。三是7月底对探放2202工作面采空区积水。排水系统不完善，积水未能及时抽排造成淹巷事故；打透采空区，可能出现瓦斯异常，造成超限事故。四是S5-22工作面、2202工作面安装，2205工作面回撤时，绞车钢丝绳断丝、断股、断绳现象或固定地锚松，造成运输事故，物料吊运期间人员站位不合理，吊装器具不完好，造成，设备损坏或人员受伤，支架运输线路轨道不合格，造成机车落道风险。

预防措施

一是提前编制工作面过断层、放炮等相关专项安全技术措施；作业前要对断层附近顶板进行有效支护，片帮宽处要及时超前移架后再进行作业，谨防架前漏顶或冒顶事故发生；过断层期间，队组要打钻探测留设底煤、顶煤厚度，分析、判断断层走向及与工作面推进之间关系，生产中心要及时根据数据分析调整过断层方案；近煤墙作业时，首先闭锁前溜，拉掉隔离并设专人监护闭锁扬声器，然后进行“敲帮问顶”。二是过地质构造期间注意观察工作面顶帮有无透水征兆或瓦斯异常涌出现象，如果出现透水征兆或瓦斯异常涌出时，停止作业，撤出人员。排水系统需紧跟工作面，排水泵一用一备，且满足最大涌水量时排水需求；根据地质预报加强探测，并编写相应的措施，明确过构造期间支护方式及管控措施，揭露后根据构造产状、需采取针对性措施的应做好相应复查变更；在采掘活动过程中定期进行顶板探测，随时掌握顶板岩性变化，根据地质及矿压显现变化情况合理调整锚杆、锚索参数确保支护有效。三是探水队提前编制2202切眼疏放S3-12采空区积水、2202轨顺疏放2201工作面采空区积水安全技术措施；地测科现场跟班施工采空区放水孔，相关科室跟班到位；随时关注工作面水量、瓦斯变化，发现异常立即启动应急预案。四是绞车作业前检查绞车司机资格证，无证人员不准操作绞车；小绞车运行前，进行一次空载运行试验，检查有无异常情况；拖拽物件时，不准使用开口环或不上螺丝的马蹄环；加强小绞车的日常巡查检修，避免断绳伤人事故发生；加强人员站位管理，严格执行“行人不行车行车不行人”规定；吊装作业前，应预先在吊装现场设置安全警戒，并设专人监护。并应对作业现场安全环境、单轨吊起吊梁、吊装链、吊装卡、吊钩等进行检查。吊装作业时，应由一人负责指挥，其他人协调作业；首架运输作业时，运输科安排专人现场跟车监护，重点落实运输安全距离达标情况。

（十二）潞安化工集团五阳煤矿

主要风险

一是7609工作面、7521工作面回采期间悬顶距离大，未及时采取放顶措施，存在形成大面积悬顶，顶板断裂后突然垮落风险。工作面过断层期间，存在顶板破碎、煤墙片帮风险；7523运输巷过75.1#皮带巷、75.5区段专回巷期间，应力集中，煤壁酥软，可能导致顶板冒落，片帮漏顶风险；二是7521工作面、7609工作面回采期间，因煤层瓦斯含量大、瓦斯防治措施执行不到位等原因，致使回风隅角瓦斯积聚超限，引发瓦斯事故风险。7609、7521综采工作面过地质异常区存在瓦斯涌出异常或超限风险；三是7609工作面、7521工作面、7523辅助运输巷、7610回巷生产过程中产尘量大，遇明火导致煤尘爆炸风险；四是汛期天降大到暴雨或两水库同时向下游放水时，漳河水位将迅速上涨漫过防洪坝涌入陷区，通过陷区裂缝灌入井下，存在矿井突水事故风险。五是7609工作面、7521工作面过断层期间割煤作业，机组截割石头产生火花引发火灾或其他事故风险。六是副井提升钢丝绳锈蚀、磨损、日常性冲击，存在钢丝绳损伤以致断裂导致罐笼坠罐风险；七是地面主通风机无计划停电、通风机各类故障造成停运，存在井下停风的风险。八是7609工作面过断层期间需爆破作业，现场爆破程序执行不到位，存在引发事故的风险。

预防措施

一是合理调整工作面的伪斜，控制顶板分段垮落；要求打设切顶眼、切顶密柱；顶板悬顶面积超过规定范围，采取人工强制放顶措施或其它措施进行处理；放顶期间，运回两巷必须加强支护，柱要打在实底，迎山有力；加强工作面支架检修，工作面支架必须达到初撑力要求；二是加强测风管理，确保风量充足、系统稳定；加强瓦斯管理和检查，防止瓦斯积聚；加强工作面通风设施检查，保证通风设施控风有效；加强退锚管理，确保隅角及时跨路；设置瓦斯监测监控装置，超限断电设置可靠灵敏有效。三是加强机组内外喷雾使用和完好检查，无水和雾化效果差严禁开机；加强生产期间回风流防尘水幕和捕尘网结合使用管理；加强防尘设施转载喷雾、移架喷雾、回风流防尘水幕使用管理；按照要求求敷设静压管路延伸至所有粉尘可能堆积地点；放炮作业地点放炮喷雾使用和放炮地点30米范围放炮前后巷道冲洗。四是对浊漳河两岸防洪堤进行全面修复、加固；组织填埋治理矿区范围内东里村裂缝、陷坑，西山底村裂缝、陷坑，洛江沟村裂缝，南丰沟村裂缝、陷坑，甘村旧井塌陷陷坑；采取无人机陷区巡查、浊漳河水位自动观测、防水闸门远程控制关闭等多项技术，有效保障矿井安全度汛。五是检查机组内外喷雾，不完好严禁开机作业；截割石头时人工冲洗截割处；机组下风侧瓦斯超过0.8%时必须停机检查原因。六是按照标准要求，检修人员必须每周卡绳一次，检查钢丝绳绳径变化，是否在规定范围内。每6个月对缠绕式提升机提升钢丝绳进行1次剁绳试验，报送公司测试中心检验钢丝绳合格情况；按照标准要求，对罐笼防坠器每6个月进行1次不脱钩试验，每年进行1次脱钩试验，每年对副井提升装置进行1次技术性能测试；检修人员必须每日溜罐一次，每天检查提升设备和井筒装备，检查主提升钢丝。七是注重日常运行管理，定期对线路、监视设备的运行状态巡查，重点对杆塔基础、线路附近植被，线路绝缘状况、线路避雷线进行检查；每月对主通风机进行一次倒风机运行，备用风机必须能在10分钟内正常启动，并进行检修维护；定期对主通风机水柱计、轴承温度传感器等监测仪器装置进行效验，确保运行正常。八是打设炮眼时严禁将炮眼打入煤层，导致炮眼内瓦斯积聚放炮前必须检查炮眼内瓦斯浓度，孔内瓦斯超过1.5%时必须将孔封严封实；放炮时严格执行一炮三检制度；爆破作业前对电气设备及其他进行防护；严格执行人员站位管理规定。

（十三）晋能控股集团赵庄煤业公司二号井

主要风险

一是矿井带压开采，采掘工作面遇封闭不良钻孔，通过大型导水构造，导通奥灰水含水层，存在透水风险。二是采空区积水≥30万m3；同一煤层中存在采空区积水标高高于开采煤层底板标高，钻孔施工无计划揭露采空区、采空区积水冲垮闭墙，积水大量涌入工作面风险。三是皮带运输巷道使用不合格皮带、皮带运行磨损过热、保护失效后未预警，引发火灾风险。四是采掘工作面瓦斯超限，遇高温火源，导致瓦斯爆炸风险。五是采掘工作面粉尘超标，遇高温火源导致煤尘爆炸，产生大量有毒有害气体风险。六是采煤工作面初采、初放大面积顶板未完全垮落，老顶来压，顶板大面积垮落，造成人员伤害风险。七是副立井提升罐笼坠罐,造成人员伤害风险。八是西风井主要通风机停运导致全矿井停风风险。九是回采工作面末采期间，顶板冒落，造成人员伤害风险。采掘工作面过地质构造，顶板破碎、漏顶、片帮风险。十是井下在用巷道年久失修、矿压显现，围岩风化严重，未及时补强支护，局部冒落造成人员伤害风险。十一是局部通风机无计划停运、风筒断开、循环风，造成瓦斯积聚风险。十二是违规作业，存在民爆物品爆炸风险。十三是主副立井检修作业时，人员意外高空坠落风险。

预防措施

一是采掘工作面采用多种物探手段进行探测：采掘工作面作业前必须提前编制地质说明书、水文地质情况评价报告和水害隐患治理情况分析报告；确保工作面排水系统完好；水文监测系统有效监测奥灰水位；强化防治水培训工作，掌握透水征兆和避水灾路线。二是采掘工作面采用多种物探手段进行探测，查明工作面异常区并进行钻探验证；定期修编当年隐蔽致灾因素普查报告对采空积水进行摸排；采掘工作面作业前必须提前编制水文地质情况评价报告和水害隐患治理情况分析报告、水文地质情况分析报告和水害防治措施、划定“三线”、编制探放水设计及措施；加强放水密闭，发现异常及时汇报、分析。确保工作面排水系统完好。三是入井前到有资质的单位进行阻燃和防静电性能测试；技术措施:皮带驱动滚筒下风侧10—15m安设一氧化碳、烟雾传感器，皮带保护装置安设到位；每天安排人员对皮带保护装置进行试验，对传感器进行巡检维护，定期对电气设备进行防爆检查，定期清理浮煤、浮矸，按规定配备消防器材。四是按设计施工抽放钻孔，构筑通风设施必须“三断”；加强通风系统、瓦斯抽放系统、瓦斯检查，构筑通风设施明确“三断”标准；定期测风、按时检查瓦斯、按时巡查抽放系统、按时巡检维护通风设施，监控设备安设、调校符合要求。五是按照要求进行煤层注水，安设各类喷雾、隔爆水棚；按标准设置粉尘传感器，实时监测巷道粉尘浓度；严格落实综合防尘措施，作业期间开启喷雾、关闭捕尘网、定期清理巷道积尘；杜绝机电设备失爆，消除高温火源隐患；机组内外喷雾压力不达标、无水等情况严禁作业；定期检查各类喷雾、隔爆水棚完好情况；加强员工规程、措施、事故警示教育及自救器使用培训。六是初采前采取爆破作业进行强制放顶；制定专项安全技术措施，明确支护方式、支护参数、支护材料以及强制放顶方式；支架初撑力不低于25.2Mpa;超前支护距离符合规定；悬顶面积不超过作业规程规定；严格执行工序管理和质量验收，加强现场监督和巡查，坚持退锚和回取钢带避免悬顶超规定，坚持正规循环，严禁超循环作业。七是定期对提升机性能进行测试检测检验，定期对关键零部件探伤；检查提升机闸瓦间隙、过卷和过放保护等关键参数符合要求；必须遵守乘罐制度，每天验绳，每天进行保护试验。八是定期对西风井主通风机进行性能测试、对关键零部件进行探伤；司机熟练掌握主通风机操作规程；定期对主通风机进行巡回检查；定期对主通风机房内的各项仪表进行检验，定期对避雷装置检查，摇测接地。定期巡检主通风机的供电线路，每天进行保护试验；加强员工自救器盲戴、避灾路线培训及事故警示教育工作。九是制定专项安全技术措施；严格执行工序管理，加强现场监督；严格施工质量验收，确保施工质量达标；加强顶板观测、合理选择支护参数。十是失修巷道维修施工前制定专项安全技术措施；施工前必须进行彻底、全面的敲帮问顶，设好警戒，严禁人员进入巷道失修区域；巷道维修必须坚持“先挑顶后刷帮、挑一排支一排”原则，严禁一次性大面积挑顶，严禁同排同时进行挑顶刷帮作业；维修巷道时必须由外向里逐排进行施工。严禁跨失修巷道进行掘进或维修作业，同时必须有保证人员撤退的出口。施工地点必须有临时支护和防止失修范围扩大的措施；合理选择支护参数，加强失修巷道补强支护。十一是定期测风，使用超过半年的局部通风机必须及时更换，风筒安设符合标准要求；保证供电系统，每天按时切换主、副局部通风机，加强风筒巡查；加强员工规程、措施、事故警示教育及自救器使用培训，员工持证上岗，提高安全意识及操作技能。十二是主副立井检修作业必须佩戴保险带，并把保险带绑扎牢固；有人对主副立井检修作业进行安全监护；主副立井检修作业必须同绞车房保持通讯畅通，配合到位。

（十四）潞安化工集团漳村煤矿

主要风险

一是闫村、邕子风井地面瓦斯抽采泵站无计划停泵导致抽采地点瓦斯超限，引发爆炸风险。二是2507工作面回采期间，相邻工作面采空区积水溃入，导致人员伤亡和设备损失风险。三是主井、副井、行人斜井、新进风井、新回风井、西进风井、西回风井、邕子风井进风立井、邕子风井回风立井在汛期防范措施执行不好可能出现洪水溃入井下风险。四是副立井提升机钢丝绳疲劳磨损或断丝过多，保护装置灵敏度低，导致坠罐事故风险。五是局扇故障或风筒断开导致无计划停风，掘进工作面、回采工作面上隅角瓦斯积聚，发生瓦斯事故风险。六是各采掘工作面采掘过程中产尘较大，未使用防尘设施或未及时冲洗粉尘造成粉尘堆积，引发粉尘爆炸风险。七是2605工作面初次来压时支护强度不足，造成冒顶事故。采掘过程中遇特殊地质构造、初采顶板预裂时或新扩区高应力显现区采掘前未提前完成评估，工作面顶板破碎严重或顶板支护强度不足导致顶板冒落，造成人员伤亡风险。各修巷作业点巷道维修过程中围岩冒落造成冒顶片帮事故风险。八是矿井地面变电所双回路停电造成井下瓦斯等有害气体聚集、瓦斯超限风险。九是各皮带机滚筒打滑摩擦产生有毒有害气体，一氧化碳及烟雾传感器不完好，气体流入工作面造成人员中毒窒息风险。

预防措施

一是按规定定期对地面泵站的机电设备进行检修，并加强巡查，确保设备完好，正常运行；雷雨季前完成防雷装置定期检测和问题整改，保证“三防”装置完善有效。二是做好工作面的水文地质情况预报；加强工作面涌水量等水文地质观测工作；在工作面施工放水钻孔，完善现场排水系统；根据现场情况，及时组织队组进行捅孔工作。三是编制雨季三防应急预案；汛前组织队伍对矿区主排水沟进行彻底清挖，保证排水畅通，同时要加强对周边小煤窑的调查，了解小煤窑井下生产情况，特别是与我矿相邻的采掘情况，并要督促其搞好雨季“三防”工作。四是严格按照《煤矿安全规程》规定每两年对提升机首绳进行更换和每四年对提升机尾绳进行更换；对老化设备问题设备及时进行检修、更换，杜绝设备带病运行。五是各队组现场跟班队干负责风筒延接，开展现场检查和定期检查，对局部通风机按要求进行到期更换。六是采掘工作面进行煤层注水；不断优化防尘设施，保证设施有效降尘；按规定对各采掘面进行煤尘浓度测定；各采掘工作面加强对防尘设施的维护和使用；各队组严格按照通风科下发的煤尘防尘责任区域定期冲洗巷道积尘。七是工作面回采期间严格按照设计及规程要求进行支护；回采期间生产科安排专人定期巡查；当顶板压力较大，煤壁片帮严重，且支架前梁上方破碎脱落时，及时跟机拉架，将支架升紧升牢，及时打出护帮板，调整架间距，减少空顶面积，防治片帮、冒顶；加强工作面泵站压力、支架初撑力及单体柱支撑力管理，确保足够的支护强度；通过特殊地质构造期间生产科巡查并形成相关的过特殊地质日报表。在构造区段，采取短掘短支方式，严禁任何人站在空顶及未支护区域下。八是配有双回路电源线路，在一回路发生故障停止供电时，另一回路应当能负担矿井全部负荷；每年进行“春防春检”、防雷电设施检查工作。定期对架空线路巡查，杜绝大面积停电事故；加强特殊天气前后对架空线路与地面变电所的巡查工作；每月对地面变电所与各配电点等要害场所进行检查，并针对供电管理人员进行岗位标准化作业检查。九是加强员工的职业危害意识，学会正确佩戴自救器和防护用具；队组每周至少开展一次各皮带机头一氧化碳传感器专项检查；一氧化碳传感器必须使用标准气样和空气样在设备使用地点调校，每15天至少调校一次；机皮带机头进行更换传感器时，必须有专人监护；严禁在运行的皮带巷进行更换传感器和处理故障。

（十五）潞安化工集团高河能源公司

主要风险

一是W4302综采工作面收尾期间未控制好顶板及工程质量，存在顶板垮落和煤墙片帮伤人风险。二是进入7月以后可能出现极端降水天气，存在遭受雷电、洪水、透水风险。三是南东回反掘与南东回大巷贯通，贯通点未及时支护顶板垮落造成事故风险。贯通时超空顶作业，存在顶板事故风险。四是W4302工作面预计前方17.8米将在194-196架处揭152#地面瓦斯抽采孔，采煤机截割地面抽采孔封孔钢管出现火花，存在瓦斯事故风险。

预防措施

一是W4302工作面收尾，生产技术部根据工作面的条件制定收尾工艺和方案，并安排好跟班，监督做好收尾期间的顶板管理；调度室、运输部收尾期间提前介入，为回撤创造好条件。尤其是W4302工作面收尾期间过断层，生产技术部根据实际情况超前做好煤体注浆措施，特别是回风巷停采线三角区作为回撤通道的顶板管理，确保顶板完整性。同时，做好W4302工作面收尾后续的打锚杆锚索工程质量和回撤期间的顶板管理、支护材料回收等重点环节的管控。二是贯通前，及时到现场查看贯通点支护情况，未补强支护不允许贯通；地矿部做好放线工作；严格按措施要求施工，严禁超空顶距作业；贯通前及时将贯通点锚杆、锚索支护情况进行全面检查，确保支护有效；贯通时，组织生产技术部、国家安全部、通风部、自动化部现场跟班确保安全贯通。三是每天追踪落实工作面距离地面瓦斯抽采钻孔位置，工作面距离钻孔1m时，采煤机行走至地面瓦斯抽采孔附近20m范围时，放慢割煤速度；观察钢管外露情况，及时停机，用锯工截割钢管，并加强洒水，取出钢管后，方可正常组织割煤。四是在有大风、强降雨对各主通风机房、提升机房、空压机房、龙门吊场地、地面各变电所、储装运系统及各风井场地电缆沟等进行专项检查；完善雨季三防应急预案，提升突发事件的应急处置能力。

（十六）潞安化工集团天脊煤化工集团

主要风险

一是对换热器进行清洗存在风险主要有：中毒和窒息、触电、坍塌、物体打击、高处坠落、起重伤害、机械伤害、其它伤害等。二是当前正值高温高湿季节，存在风险主要有：火灾、灼烫、中毒和窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、触电等。三是炎热的环境极易造成循环冷却水温度偏高，冷却系统负荷加大，生产系统因此时常出现超温、超压现象；低温储罐、压力储罐也会随着温度的上升压力也会上升，给生产带来许多安全隐患。四是根据日常气温变化，一天中11:00-15:00是气温变化的最高点。其间露天作业极大可能造成作业人员中暑，易挥发物品挥发加快，易燃易爆物品起爆条件降低，易造成一些可避免的安全事故。五是天气炎热，心情容易烦躁，违章操作现象普遍增加。长期处于炎热环境中时，容易使人心情烦躁，表现在作业现场中就是违章作业现象普遍增多；员工心情烦躁时，往往会精力不集中，作业时容易走神，极易引发工伤事故；为避高温，大量夜班作业较为普遍，员工疲劳作业严重。夏季天气炎热，劳动保护相对薄弱。六是夏季气温高，液体化工品极易挥发，天气炎热或因出汗等诸多原因，员工作业期间往往不规范穿戴长袖工作服、安全帽、防护手套、劳保鞋、防护面罩、呼吸器防护用品，而这些防护用品都是员工人身安全防护的一道屏障，一旦缺失，刮伤、碰伤、灼伤、呼吸不适等轻微事故就不可避免。七是在雨季，极易发生漏点、触电事故。由于雨水浸湿的导线及各种电器设备其绝缘性下降，加之高温，易导致老化、破损，极易使电气外壳带电；潮湿的物体、空气也容易导电，若有一处漏点就可能造成触电事故。八是雷电是一种自然现象，雷击可能造成设备或设施的损坏，造成大规模停电，也可能引起火灾爆炸，特别是罐区、装车台、交换站等重点要害部位，可能导致巨大经济损失和人员伤害。九是火灾爆炸事故是危化品行业最严重的事故,不但影响企业的正常生产、造成设备损失,严重时还会造成严重的人员伤亡，其后果不堪设想。夏季天气炎热，温度高，各类可燃物质极易挥发，环境浓度容易达到极限，因此非常危险。十是下雨时，露天高空作业，由于穿戴雨衣，脚下打滑，稍有不慎就会发生人身伤害事故；夏季下雨时常伴有大风，建筑物（构筑物）外墙皮、保温材料、警示牌等由于老化在大风天气极易脱落，造成不必要的人身伤害事故。十一是夏季天气炎热，诸如硫化氢等有毒气体挥发、扩散速度加快，接触有毒气体岗位的操作人员很容易发生有毒气体中毒。十二是员工穿戴比较单薄，而且容易出汗，有毒物质容易通过毛孔进入体内造成中毒，这种中毒开始没反应，但是一旦有反应就非常严重。另外，进入容器内作业，要防止有毒有害气体侵害，也要防止发生作业人员缺氧窒息，造成人员伤亡。十三是外操人员在高温环境下作业，很容易发生中暑。由于热不断作用于人体，体内热量散发困难，使体内蓄热过多而引起头痛、头晕、体温升高、恶心、呕吐等症状，这就叫中暑。中暑严重时，还会造成晕倒，如不及时急救甚至有生命危险。十四是由于夏季生产过程中操作人员应变能力差，因视觉、听觉障碍等造成人员自我保护能力下降，违章指挥、违章操作、设施质量和安全措施不利等原因，会造成重大人身伤亡事故，因此防人身伤害事故是安全生产中的重中之重。十五是生产区、罐区因检修、泄漏等原因对界区地面造成污染，污染物会随雨水外排造成环境污染。十六是目前备案的危险化学品重大危险源共十一处，其中：涉及一级重大危险源两处，分别为液氨贮槽储存单位、苯胺原料成品罐区储存单元。三级重大危险源六处，分别为煤气净化主要装置生产单元、氨合成及氨回收装置生产单元、硝酸生产装置生产单元、硝酸铵生产装置生产单元、硝酸铵库房储存单元、硝酸铵溶液罐区储存单元。四级重大危险源三处，分别为复肥冰机生产装置生产单元、煤气净化辅助装置生产单元、苯胺生产装置生产单元。存在的风险主要是：现有的化工装置设备老化，且涉及多套危险化工工艺，具有生产流程长、工艺流程复杂的特点，生产过程存在高温、高压、深冷等变化，原料、中间品和产品还具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等特性。

预防措施

一是认真落实《生产装置开停车管理》制度。开、停车前，要进行风险辨识分析，制定开、停车方案，编制安全措施和开停车步骤确认表，经审查同意后，要严格执行并将相关资料存档备查；停车过程中的设备、管线低点的排放要按照顺序缓慢进行，并做好个人防护；设备、管线吹扫处理完毕后，要用盲板切断与其他系统的联系。抽堵盲板作业应在编号、挂牌、登记后按规定的顺序进行，并安排专人逐一进行现场确认；系统停车检修要提前对检修工器具进行检查确认，组织对检修项目进行风险评价，确定本单位抢修的高、难、险项目，并制定出相应安全防范措施。指定专人负责确认措施落实。现场脚手架要按标准规范搭设并确认。二是严格执行公司《生产区特殊作业标准》，规范动火、进入受限空间、临时用电、高处作业、吊装、抽堵盲板等特殊作业安全条件和审批程序。实施特殊作业前，必须进行风险分析、确认安全条件，确保作业人员了解作业风险和掌握风险控制措施、作业环境符合安全要求、预防和控制风险措施得到落实。特殊作业审批人员要在现场检查确认后签发作业许可证。现场监护人员要持有安全监护培训合格证，并佩戴明显监护标识上岗监护，要熟悉作业范围内的工艺、设备和物料状态，具备应急救援和处置能力。作业过程中，管理人员要加强现场监督检查，严禁监护人员擅离现场。三是承包商进入作业现场前，严格执行公司安全培训教育制度。承包商引入单位与承包商签订安全管理协议，明确双方安全管理范围与责任。属地单位要与各级各类作业人员进行现场安全交底，审查编制的施工方案和作业安全措施。现场安全交底的内容包括：作业过程中可能出现的泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等方面的危害信息。作业单位要确保作业人员接受了相关的安全培训，掌握与作业相关的所有危害信息和应急预案。属地单位要对作业过程进行全程安全监督。四是严禁超温、超压、超负荷运行，生产过程中一旦出现超温、超压、超负荷运行，应纳入各单位变化管理体系，并制定相应的管理措施；应根据自身工艺特点制定出易受环境温度影响的重要工艺指标的夏季控制范围，并严格执行。当班人员必须严格执行巡检制度，按时巡检、认真记录。尤其对存放易挥发的液体、液位高的设备要加大巡检频率、加强巡检质量。不得擅自脱岗、串岗、睡岗，时刻关注工艺报警和可燃有毒气体泄漏报警，做好闭合管理。严格按照本单位下达的工艺参数指标控制各项工艺参数，出现工艺参数偏离要及时进行调整，不能调整的应及时逐级上报；对偏离的工艺参数进行技术分析、风险评估，并制定相应的防范措施；重要工艺参数变更应办理相应的手续，并进行技术分析和风险评估，有安全隐患的必须制定相应的防范措施。五是工艺联锁不得随意摘除，工艺联锁值不能随意变更。工艺联锁和联锁值变更必须办理相关手续，并进行技术分析和风险评估，有安全隐患的必须制定相应的防范措施。六是实时掌握天气情况，合理安排检修、装卸车等作业，尽量避开高温时间段；现场作业人员按规定穿戴劳保用品，现场作业时尽量避免在强日照下长时间作业。确需作业需要，必须进行人员轮换或采取一定的避暑措施；现场特殊作业应严格按照《生产区特殊作业安全标准》管理要求进行管理，特别是动火作业、受限空间作业必须加强分析、通风等安全措施落实到位；严格按照《生产区特殊作业安全标准》管理要求进行管理，避免温度过高。现场作业用的氧气、乙炔瓶、易燃易爆易挥发储存桶必须有遮阳措施。七是严格工作劳动纪律，加强对脱岗、串岗、睡岗现象检查，把控员工上班替班时间，同时要求管理人员加强对员工作业时精神状态的检查，发现精神不好或状态不佳的员工时，必须及时采取措施。做好防暑降温工作，营造舒适环境。对不可避免的恶劣环境下作业合理布置和分批、分时替换进行；加强员工意识教育，提高劳保意识。针对生产现场危险因素多、危害大的现象，各单位必须强制要求生产岗位员工巡检和作业时按规范要求穿戴长袖工作服、安全帽、防护手套、劳保鞋、防护面罩、呼吸器等防护用品，加强劳动保护安全意识教育和对现场员工佩带情况进行检查,发现违章，及时管理。八是电气作业人员要严格按操作规范进行作业。作业时要穿戴工作服，配带绝缘鞋、绝缘手套等劳保用品，高空作业扎好安全带。关键部位要做到一人作业一人监护，并采取可靠的安全措施。定期对生产、办公区域的线路及电路进行检修，老化的电线要及时更换；按规定对相应设备做好跨界片连接及接地装置。不准带电作业，不准乱接临时电线。如生产急需临时电源,必须办理《临时用电票》，由电工接线，并按规定架高和绝缘。九是建筑物（构筑物）、罐区、易燃易爆区域应按现定安装避雷装置。全部进行防雷检测，达到合格标准。在外遇雷雨时，不要靠近高压电杆、铁塔、避雷针的接地线周围20米以内,以免雷击时发生跨步电压触电。在室内,人体最好离开电线、灯头或无线电天线1.5米以外，尽量远离暖气管线、水管线、气管线等与外界相通的金属导体。储罐装设的呼吸阀和阻火器，必须检测维修一次，达到安全要求。夏季多雷雨天气，应提前做好防雷静电接地检测工作，作业前严格检查静电接地是否连接正常。打雷期间，停止一切室外作业，包括收发货作业、储罐采样计量作业等。十是定期检查，确保消防设施齐全好用。一旦发生火灾事故，能启动应急预案并能及时降火扑灭，若火势无法控制应迅速报火警；员工要按照规定穿戴劳保用品，严格执行各项操作规程。严禁携带火种进入生产区；加强对运输车辆的安全管理，严格规定驾驶员、押运员滞留期间安全职责，充分认识其危险性，严禁各种违章；加强压力容器的防火防爆管理。严格执行操作规程，加强对危险部位的监控，准确的记录运行参数和指标，及时分析运行情况和解决异常情况；加强对安全阀、放空阀的安全附件的管理，确保安全好用。十一是雷雨天气严禁高空作业和上罐作业；检查装置平台、高架平台、爬梯的护栏要齐全、可靠，各间隙和漏洞要及时补全；检查各建筑物（构筑物）的外墙皮、管道及设备保温材料、脚手架板、警示牌等易脱落物品是否安全可靠；及时清理高处平台上的杂物，作业所需物品应放置妥当，以防高空坠物。十二是加强相关工作岗位人员的个人保护意识，观察风向，落实有毒气体中毒防护。特别是进储罐进行作业人员，必须加强人身保护及监护工作；检维修作业时，要佩戴防毒面具，防护手套，防护眼镜等安全防护用品，尤其注意有伤口或伤口未愈的，避免接触有毒物质；凡进入容器内作业，必须研究制订施工方案，提出明确安全要求，制订详细的安全应急预案，采取切实可行的安全防护措施，保障作业人员生命安全；进入有毒有害、易燃易爆介质的设备施工前，必须按规定办理《受限空间作业证》，必须采取清洗、通风、取样分析、检测等措施，施工中按要求配戴呼吸器或防毒面具，严格执行安全操作规程。十三是做好职工防暑降温用品的配发工作；作业时尽量避开中午的高温时段,确实需要作业的要准备好降温品,并限制作业时间；高温岗位应配备一定量的防暑药物，以防人员中暑时能得到及时的救治。十四是加强对现场岗位员工的安全教育培训，提高安全意识和安全技能。上岗人员必须正确穿戴劳动保护用品和用具；严格设备、设施的安全资质的审查；隐患排查与风险管控，加强危险源和危险作业的危害识别和控制，制定切实可行的防范措施及预案。十五是加强各界区的污水、雨水排放系统进行排查，设备、设施应完备好用；及时对落地的污染物应及时清理；严格执行污水、雨水分离排放制度，严禁污染物随雨水外排；各储罐严禁超液位储存，并加强巡检，检查液位和远传液位的准确性，防止液位误判造成冒罐。十六是认真执行《重大危险源安全管理规定》，严格落实重大危险源包保责任。按照安全风险分级管控原则，由公司重大危险源主要负责人组织，各专业管理部门按照职责分工每月进行一次专项检查，每季度进行一次综合检查，所在单位每月对重大危险源至少进行两次厂级检查，四次车间级检查。在所有涉及重大危险源班组设置专职安全班长，实现班组作业过程安全监护责任到人。长期坚持专业应急队伍对特殊动火、受限空间作业执行消防、气防监护，进一步强化生产过程中作业活动风险管控；采用最新的基于深度学习的人工智能技术，重点针对天脊的合成氨、硝铵、苯胺、复肥和硝酸等危化装置，开发“智能安全生产管控一体化平台”，替代常规单参数PID控制模式，实现卡边优化生产，着重于生产过程的整体控制，提升控制性能，既保证了整个装置的稳定运行，又降低了人员操作强度，减少了人为失误概率；组织持续开展特种设备全面检测工作，针对特种设备检测的问题，有计划的进行设备更新和缺陷消除。积极组织隐患源头治理，持续开展安全设施、危险化学品排放口、压力表、可燃有毒气体报警、电仪防爆等问题的专项排查整改。积极尝试利用新技术、新装备，对生产车间设备管理引入智能化管理手段，对全公司关键风机、泵和电机，实现设备智能点检和状态监测，及时发现问题，消除隐患。

（十七）潞安化工集团煤基清洁能源公司

主要风险

一是大修检修完成后，高负荷运行存在超温、超压、超指标运行的风险。二是夏季气温较高，液化烃储罐存在超压介质泄漏的风险。三是高温天气对换热设备工况、冷却水运行情况监控缺失，存在系统换热效果差、机泵超温运行风险。四是高负荷运行期间，费托合成蜡过滤将面临大量渣蜡处理工作，渣蜡未及时进行外运，高温天气存在自燃着火风险。五是高温天气下，稳定轻烃轻组分储罐、中间罐区蜡罐罐顶呼吸阀呼出油气，存在着火、爆炸风险。六是加工中间储罐区切水系统仍为手动切水，整个地下切水管网系统目前为油水混合情况；高温天气导致地表温度上升，切水管网内可燃气集聚现象严重，存在闪爆风险。七是固体储运料仓以及煤场存在煤堆高温积热引起自燃着火的风险。八是夏季雷雨天气，存在厂区护坡坍塌，煤堆坍塌造成人员掩埋，道路阻断风险。九是暴风大雨天气，存在线杆倾倒、电线脱落风险，可能造成人员、车辆砸伤，设备失电、人员触电风险。十是高温天气储罐运行、装卸车误操作，存在泄漏着火、窜料、储罐超压等风险。十一是夏季高温天气雨水池受限空间作业，易因气温、地表温度的升高导致受限空间内的有毒有害、易燃易爆气体溢散增多，存在人员中毒窒息、着火、闪爆风险。十二是夏季室外温度高时，现场高处作业及脚手架搭设作业，存在因人员中暑导致昏厥高处坠落事故发生风险。十三是夏季为危化品运输的高危时段，高温天气，车辆轮胎气压不足、老化磨损严重存在爆胎风险；夏季昼长夜短，运输司机疲劳驾驶，导致交通事故风险。十四是厂区内装置区大多为露天设置，现场人员作业长期于太阳下暴晒，可能导致人员中暑，存在晕倒风险。十五是近期国内疫情防控形势向好，但国外形势依然不容乐观，目前疫情防控政策逐步放宽，部分人员存在思想松懈风险。

管控措施

一是各车间加强运行机组、电气设备的日常巡检工作，严格监控设备设施运行指标；严格落实设备备机管理、重点执行运行设备轮换工作制度，保证在规定时间内进行设备正常切机；各车间进一步优化内部工艺操作，按照高负荷运行方案及指标控制要求执行。加大日常巡检频次，重点关注生产主线运行指标及重点运行设备。二是各车间加强日常储罐运行压力监控，重点落实储罐防止憋压措施；严格落实夏季高度度夏措施，对于储罐气温超过35℃开启喷淋进行储罐降温、停止装卸车作业，现场开启消防炮进行环境喷水减温；加强现场GDS探头的检查确认和维护保养工作，确保报警系统100%有效投用；各车间加强岗位应知应会知识的培训学习、熟练掌握介质泄漏应急处置方法，加强日常泄漏应急演练的开展，保证应急情况下拉的出、战的胜。三是关注各阶段产品换热后温度情况，对换热效果进行系统评估，换热效果较差的及时分析原因，采取措施，保证换热效果；极端高温天气，对循环水、冷却水温度进行检测，保证冷却水温度合理；各厂巡检人员加强机泵运行状态的监控，对超温设备及时进行物理降温或切机操作，避免超温导致设备损坏或跳车。四是过滤器每次卸渣前确认过滤器底部无人，过滤器内压力已经卸尽，卸出滤渣及时采取浇水降温；向渣池卸渣作业前将储罐压力充至0.2MPa并对管线扫线，保证管线畅通，做好警戒隔离，严禁周围无关人员进入；卸渣和装车时联系消防车现场备勤监护，消防、气防器材完好备用。五是各厂排查装置区内涉及的储罐运行状态，尤其是成品罐区和中间罐区各储罐的罐顶呼吸阀、呼吸人孔，要加强监控；吸取D402F呼吸人孔接油盒处积油着火事故教训，按时对储罐进行罐顶巡检，对超温储罐执行特护措施，每个小时清理呼出油气凝结后的积油；对于蜡罐组适当调整各储罐蒸汽伴热阀门开度，防止长期高温导致出现大面积超温情况，注意夜间温度降低后储罐温度的变化，及时进行调节，保证储罐正常运行；对于稳定轻烃罐组重点监控储罐的氮气压力，确保罐组压力可控；重点监控罐顶部GDS运行，出现报警第一时间进行现场确认、排查原因，及时处置。六是严格切水作业管理，尽量减少油品损失和切水管网进油情况；加强切水管网地井的可燃气检测工作，出现高报的地井及时用消防水进行冲洗或通入惰性气体保护等措施，减少地井内可燃气集聚情况；阴井内的受限作业要升级管理，人员必须佩戴合格的气体防护措施进行作业；地井周边的动火作业必须用防火毯对地井进行全面覆盖，防止火星飞溅落入地井；对中间罐区初期雨水池的浮油定时进行装车，加强装车临时泵的泵体检查和通氮保护，保证初期雨水池液位较低，防止长时间强降雨导致初期雨水池溢流。七是安排岗位工每班不少于两次的巡检巡查，发现异常及时汇报；每班不少于两次的煤堆测温，使用插入式煤堆测温装置检测，60℃预警；根据生产负荷尽快调整消耗或者控制场外存煤量；先堆先取，后堆后用；使用四合一检测煤堆表面散发CO情况，提前判断煤堆是否自燃；煤场周边布置消防灭火设施水枪水带并从最近的取水点接好水带以备不时之需；北煤场周边100米范围内禁止动火作业；定期取煤堆样观察煤质是否变化。八是所属车间每月定期对边坡、护坡及界区内构建筑物进行沉降观测，大雨天气严格进行雨前、雨中、雨后现场“三防”巡查，对发现的问题及时进行汇报处理，项目技术部进行专业帮扶；固体储运厂针对高料位煤堆拉设警戒线，充分将现场巡检与视频监控结合，注意煤堆状态；加强运煤铲车的操作管理，防止因降雨使煤堆水含量增大导致煤堆增重，引发滑坡、掩埋事故；关注天气，提前将原料煤转入料仓。九是大雨天气，增强视频监控巡查和线路巡查，出现异常立即组织抢修队伍进行抢修；雨季来临前对线杆、构建筑物的地基进行检查，有问题的工信部迅速安排加固；加强大面积停电的应急处置，出现线缆断裂泡水，应拉设警戒并通知电气厂停电检修。十是各厂排查装置区内涉及的储罐运行状态，尤其是成品罐区和中间罐区各储罐的罐顶呼吸阀、呼吸人孔，要加强监控；保持罐体正常的运行温度维持在正常控制指标内，且保持低液位运行；定期对球罐进行物理喷水降温；严格按照确认表及操规进行装卸车，使用氮气卸车非常规作业期间，严格按照操作规程进行均压操作。十一是高温天气的受限空间作业要升级管理，严格执行“先通风、再检测、后作业”的规定，适当增加气体检测频次；严格按照“进入容器的八个必须”对受限空间作业进行管控，相关部室加强作业监管；严禁因天气炎热，人员防护措施不落实情况发生，作业人员必须穿戴完整的个人防护用品进行作业。十二是合理安排作业时间，灵活作业，尽量避免集中于每日温度最高时间段开展高处和脚手架搭设等作业；作业现场备足饮用水和中暑相关急救药品；高处作业严格执行安全带“高挂低用”规定，保证跳板、架杆牢固。十三是运营管理部部加强外部运油车辆的安全审批，保证公司装卸车车辆年检合格；装车作业前严格按照表格化检查落实，对车辆安全设施、罐车外观、阻火器等情况进行逐项确认；监护人员有义务提醒车辆司机合理安排休息时间，避免疲劳驾驶衍生交通事故；保证车辆泄放口和装车口的密封齐全，无泄漏；严查车辆违禁品和司机酒驾、毒驾，发现后及时进行汇报并移交公安机关进行处理。十四是综合办及时将防暑降温药品下发至员工手中，工会适时开展送清凉到现场活动，保证作业现场人员身体健康；岗位职工应熟知中暑急救相关知识，迅速将中暑人脱离热源，并服用淡盐水、藿香正气水等解暑药品；现场检维修作业，监护人要注意作业人及自身身体状态，一旦出现中暑初期表象，应及时暂停作业，转移至阴凉通风处休息并服用相关药品。十五是严格贯彻落实党中央“外防疫情输入，内防疫情反弹”的防疫举措，综合办公室将疫情防控工作纳入常态化管理；加强“稳人心，提信心”宣传，将重心向安全生产转移，加强员工思想教育，告知全员当前防疫工作仍在继续，要求持续落实防疫措施；综合办对门禁、日常消杀等工作不能放松，持续推进，防疫小组对口罩佩戴等行为规范加强检查力度。

  　　　　　　　　　　长治市安全生产委员会办公室  

  　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年6月28日